2013，食品行業(yè)大盤點

逯文娟

2013年，對于食品行業(yè)來說，可謂不尋常的一年。國家高度重視食品安全問題，深化改革，調(diào)整機構(gòu)，逐步完善食品安全監(jiān)管體系；行業(yè)加大力度開展清理整合，陸續(xù)出臺更為嚴(yán)格的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范，建立起食品行業(yè)的新秩序；而食品相關(guān)企業(yè)面對新格局，新形勢，不僅要審時度勢，嚴(yán)于律己，更要深謀遠(yuǎn)慮，長遠(yuǎn)規(guī)劃……

又到一年歲末時，我們不妨在回顧、梳理中，一起探討2013年食品行業(yè)帶給我們的新啟示和新思路。

大事記

國家食品藥品監(jiān)督管理總局掛牌

國家食品藥品監(jiān)督管理總局于2013年3月22日正式掛牌，新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局將國務(wù)院食安辦的職責(zé)、原國家食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、國家質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、國家工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，對食品和藥品的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)進行無縫監(jiān)管。此外，取消了原來的衛(wèi)生部，新組建了國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險的評估及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布；農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品，即種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的食品安全監(jiān)管。國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，以及農(nóng)業(yè)部這3大機構(gòu)撐起了從農(nóng)田到餐桌整個食物鏈的監(jiān)管體系。其中，國家食品藥品監(jiān)督管理總局成為“龍頭”，總攬全局。

解禁一次性發(fā)泡塑料餐具

2013年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）〉有關(guān)條款的決定》，將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除，并于5月1日起生效。據(jù)悉，刪除一次性發(fā)泡塑料餐具條目主要基于以下考慮：符合國家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使用后可以回收再利用；國際上許多國家和地區(qū)一直在使用；可以節(jié)約石油資源；隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少，廢棄物回收體系逐步建立；最初出臺禁止一次性發(fā)泡塑料餐具使用的環(huán)境已發(fā)生很大變化等。

食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合

衛(wèi)生部牽頭承擔(dān)了對現(xiàn)行的食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清理整合的任務(wù)，從目前初步梳理的5000項標(biāo)準(zhǔn)中，將農(nóng)產(chǎn)品的使用標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)中的安全指標(biāo)進行清理，梳理整合成統(tǒng)一的國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。并將其分成8大類：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、理化檢驗、微生物、毒理學(xué)評價程序、特殊膳食、添加劑、相關(guān)產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。目前，已初步整理出清理結(jié)果，公開征求對清理結(jié)果的意見。食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合，一方面能夠解決標(biāo)準(zhǔn)的交叉、矛盾、重復(fù)及缺失的問題；另一方面能夠形成新的國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用

2013年我國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)放了巴斯夫農(nóng)化有限公司申請的抗除草劑大豆CV127、孟山都遠(yuǎn)東有限公司申請的抗蟲大豆MON87701和抗蟲耐除草劑大豆MON87701×MON89788三個可進口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書；巴西玉米獲得了出口中國的檢驗檢疫資格，使得巴西成為繼美國、阿根廷之后，中國第三個轉(zhuǎn)基因玉米進口國。農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國將加快研究、推進應(yīng)用、規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用。

乳業(yè)兼并重組方案制定

為了進一步推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的企業(yè)兼并重組，著力提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，提升乳品質(zhì)量水平，工信部會同相關(guān)部門組織制定了推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組的工作方案，報國務(wù)院待批準(zhǔn)后實施。國內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)重組目標(biāo)為，5年后國內(nèi)企業(yè)整合為50家左右，前十大國產(chǎn)品牌奶粉集中度超過80%。目前全國有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家，年產(chǎn)配方奶粉60萬噸，意味著5年后國內(nèi)奶粉企業(yè)數(shù)量至少減半。

《食品安全法》修訂

2013年10月29日，國務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》公開征求意見，送審稿規(guī)定，對違法違規(guī)行為將嚴(yán)懲重處。送審稿從落實監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果、強化企業(yè)主體責(zé)任落實、強化地方政府責(zé)任落實、創(chuàng)新監(jiān)管機制方式、完善食品安全社會共治、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為6個方面對現(xiàn)行法律做了修改和補充。其中，特別對嬰幼兒配方食品的督管理進行了嚴(yán)格規(guī)定，要求食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案，不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。

建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度

2013年11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布，指出要健全公共安全體系。其中要求，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，保障食品藥品安全。實踐表明，全面嚴(yán)格的監(jiān)管和食品原產(chǎn)地可追溯、質(zhì)量標(biāo)識是提升食品安全最行之有效的措施。

“最嚴(yán)”乳粉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)出爐

2013年12月26日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，從原輔料把關(guān)、產(chǎn)品配方管理、生產(chǎn)工藝、過程控制等9個方面，對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻進一步提高，并要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳全部要來自企業(yè)自建自控的奶源基地。這一細(xì)則被稱為“中國食品安全史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的乳粉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，將于2014年5月31日前完成換證審查和再審核工作。

熱點事件TOP10

TOP1 新西蘭奶粉檢出雙氰胺

2013年1月25日，美國《華爾街日報》報道，新西蘭牛奶及奶制品被檢測出含有低含量的有毒物質(zhì)雙氰胺（二聚氰胺），新西蘭政府已下令禁售含有雙氰胺的奶類產(chǎn)品。國家質(zhì)檢總局迅速做出反應(yīng)，緊急與新西蘭相關(guān)部門取得聯(lián)系，要求對方盡快提供詳細(xì)信息，其中包括奶粉中檢出雙氰胺物質(zhì)的含量、涉及的奶粉具體品牌、產(chǎn)地、批次等具體情況。28日下午，國家質(zhì)檢總局緊急召開新聞發(fā)布會，首次就新西蘭奶粉疑似涉毒事件公開表態(tài)，稱已與新西蘭有關(guān)部門聯(lián)系，并約見了新西蘭駐華大使，要求對方提供風(fēng)險評估報告。同日，新西蘭大使向消費者道歉。endprint

專家觀點及建議：雙氰胺是氰胺的二聚體，白色結(jié)晶粉末?？扇苡谒?、醇、乙二醇和二甲基甲酰胺，干燥時穩(wěn)定，當(dāng)水溶液在80℃時逐漸分解產(chǎn)生氨氣。該物質(zhì)的半致死劑量（小鼠，經(jīng)口）>4000mg/kg，屬于低毒性物質(zhì)，對人體的危害目前還缺乏詳細(xì)的研究資料。雙氰胺可用來生產(chǎn)雙氰胺復(fù)合肥，在農(nóng)業(yè)上使用可以控制硝化菌的活動，減少氮的損失，提高肥料的使用效率，同時可以防止過量硝酸鹽對環(huán)境的污染。由于新西蘭的牧場是人工草場，牧場主比較重視環(huán)境保護，所以一些牧場在牧草種植過程中使用雙氰胺復(fù)合肥（新西蘭第一產(chǎn)業(yè)部通用標(biāo)準(zhǔn)副總監(jiān)表示新西蘭奶農(nóng)中只有5%在使用，而且1年當(dāng)中只使用2～3次）。目前除歐盟外，我國和包括新西蘭在內(nèi)的其他國家都沒有雙氰胺在食品中的殘留標(biāo)準(zhǔn)，但是由于美國FDA將其列入安全性待檢測物質(zhì)名單，因此其安全性遭到質(zhì)疑。根據(jù)新西蘭方面發(fā)布的數(shù)據(jù)，此次奶粉中雙氰胺殘留量不足歐盟殘留標(biāo)準(zhǔn)的1%，應(yīng)該不存在安全問題。建議加強與食品貿(mào)易國的食品安全風(fēng)險交流，加強對進口食品中污染物的監(jiān)控。

TOP2 “鎘大米”曝光

2013年2月27日，《南方日報》一篇報道指出，“近日，南方日報記者在廣州市場隨機抽取多批次湖南大米，結(jié)果顯示鎘超標(biāo)，屬于不合格產(chǎn)品”。同時指出，“湖南大米被指鎘普遍超標(biāo)”。該事件迅速引發(fā)關(guān)注。對此，廣東省政府表示，“將查清湖南問題大米去向并向社會公布”。廣州市食藥監(jiān)局5月16日公布了2013年第一季度餐飲環(huán)節(jié)食品及相關(guān)產(chǎn)品的抽檢結(jié)果，大米及米制品合格率最低，鎘超標(biāo)率達44.4%，同時官方公布了涉事的餐飲單位、涉事米制品企業(yè)等信息，再次曝光了鎘超標(biāo)大米問題。

專家觀點及建議：鎘是一種重金屬污染物，鎘可通過土壤、水體、肥料、工礦粉塵等途徑進入農(nóng)作物及農(nóng)作物的可食部分，進而進入食物鏈，可能威脅消費者健康。我國政府對大米、面粉、蔬菜、肉、蛋、奶等食品中鎘限量標(biāo)準(zhǔn)均進行了嚴(yán)格的規(guī)定。因大米是我國居民的主糧，為此對大米中鎘的含量制定了更嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)（中國為0.2mg/kg，CAC和日本規(guī)定大米鎘限量標(biāo)準(zhǔn)為0.4mg/kg）。

近年來，我國工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，也帶來了環(huán)境污染的問題。廣州市食品藥品監(jiān)督局5月16日公布的大米及米制品鎘超標(biāo)事件屬于湖南省局部地區(qū)鎘污染土壤種植的水稻，導(dǎo)致大米鎘超標(biāo)。建議政府高度關(guān)注環(huán)境污染治理問題，同時加強對“問題大米”的監(jiān)管，防止其流向餐桌；食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)關(guān)注生產(chǎn)源頭可能帶來的風(fēng)險；消費者應(yīng)選擇信譽高的大米產(chǎn)品品牌。

TOP3 “美素”奶粉疑云

2013年3月28日，央視《每周質(zhì)量報告》曝光了美素麗兒奶粉涉嫌造假事件，美素麗兒奶粉的中國進口商——璽樂麗兒進出口（蘇州）有限公司在混裝奶粉時，不僅涉嫌更改保質(zhì)期、使用過期奶粉，還涉嫌使用價格較低的低段奶粉充當(dāng)價格較高的高段奶粉。經(jīng)查，璽樂麗兒除合法銷售Hero集團生產(chǎn)、經(jīng)報關(guān)報檢后獲得銷售進口天賦美素嬰幼兒奶粉許可外，還先后非法購入未獲得進口食品衛(wèi)生證書的該集團針對歐洲市場生產(chǎn)的歐標(biāo)嬰幼兒奶粉，并從2012年2月開始，通過擦除原有標(biāo)識、重新噴碼、私印外包裝盒等方式，將批號篡改為已獲得進口食品衛(wèi)生證書的天賦美素嬰幼兒奶粉批號后進行銷售。

專家觀點及建議：嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全直接關(guān)系到下一代的健康成長，歷來受到政府部門高度重視，并由此出臺了相關(guān)法律法規(guī)。生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，必須按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《企業(yè)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可條件審查細(xì)則》等一系列法律法規(guī)的要求，具備相應(yīng)的條件并經(jīng)過審查，在獲得生產(chǎn)許可后方能生產(chǎn)。璽樂麗兒進出口（蘇州）有限公司作為銷售天賦美素嬰幼兒奶粉的進口商，只具有根據(jù)相關(guān)規(guī)定在國內(nèi)市場銷售該品牌奶粉的資格，不具備生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的資質(zhì)。在這種情況下，卻置法律法規(guī)于不顧，通過擦除原有標(biāo)識、重新噴碼、私印外包裝盒等方式非法生產(chǎn)，更涉嫌采用更改保質(zhì)期、使用過期奶粉等惡劣的不法行為，應(yīng)予以嚴(yán)肅查處。這是一起在嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)中典型的知假造假違法犯罪行為，建議應(yīng)將國家對乳品管理的相關(guān)條款逐一落實。

TOP4 農(nóng)夫山泉被指生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不如自來水

2013年3月8日，消費者投訴稱，其購買的農(nóng)夫山泉飲用天然水中出現(xiàn)黑色不明物。4月10日，《京華時報》撰文稱農(nóng)夫山泉執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“DB33/383-2005瓶裝飲用天然水”在砷、鎘等毒理指標(biāo)上寬松于兩個強制性國標(biāo)——《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB 19298-2003）和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006，即自來水標(biāo)準(zhǔn)），并在之后引用專家觀點指出農(nóng)夫山泉不如自來水。

農(nóng)夫山泉回應(yīng)稱，農(nóng)夫山泉飲用天然水既執(zhí)行浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)，也遵守國家標(biāo)準(zhǔn)，而且產(chǎn)品品質(zhì)始終高于國家現(xiàn)有的任何飲用水標(biāo)準(zhǔn)。浙江省質(zhì)監(jiān)局表示，2011～2012年對農(nóng)夫山泉天然水抽查13批次，全部合格，同時否認(rèn)為農(nóng)夫山泉量身定標(biāo)準(zhǔn)。廣東省質(zhì)監(jiān)局也表示，未發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)農(nóng)夫山泉。國家衛(wèi)生計生委表示，企業(yè)生產(chǎn)的包裝飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，其執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與國家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾，且相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)公布實施之后，地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

專家觀點及建議：《食品安全法》第二十二條規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。《食品安全法》第二十四條規(guī)定：沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。浙江省的《瓶裝飲用天然水》（DB33/383-2005）過去嚴(yán)于國標(biāo)，農(nóng)夫山泉執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，無可非議；在國家頒布實施GB 5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，并修改更新GB 19298-2003《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的情況下，浙江省的地方標(biāo)準(zhǔn)并沒有及時更新，企業(yè)沒有及時全面采用更高標(biāo)準(zhǔn)，這有不妥之處，但產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建議食品企業(yè)不僅要保證食品的安全，而且要關(guān)注相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的變化與更新，依靠專家咨詢和培訓(xùn)，知曉并向公眾宣傳相關(guān)的食品安全知識與管理規(guī)范?！妒称钒踩ā沸枰獓?yán)格貫徹實施，標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整與規(guī)范需要加快推進。endprint

TOP5 摻假羊肉

2013年5月，江蘇江陰犯罪嫌疑人衛(wèi)某等以狐貍、水貂等未經(jīng)檢驗檢疫的動物肉制品制售的假羊肉流入了滬上9家熟食店；而周浦萬達廣場品尚豆撈坊銷售的所謂羔羊卷經(jīng)檢驗摻入了豬肉和鴨肉，涉嫌銷售假冒食品，欺騙消費者。摻假羊肉是利益驅(qū)動，違法分子不顧食品安全制售假冒偽劣摻假羊肉，法理難容。一些火鍋店對摻假羊肉心知肚明，但面對監(jiān)管，卻習(xí)慣將制售假肉的責(zé)任推給供貨商。此外，檢測成本和技術(shù)的現(xiàn)狀客觀上也造成了“摻假羊肉”難驗證的情況。

專家觀點及建議：“肉品摻假售假”屬于嚴(yán)重的商業(yè)欺詐行為，但“食品安全”問題與“標(biāo)簽標(biāo)識（或欺詐）”問題屬于兩個不同層面的風(fēng)險問題。如果只是用豬肉、鴨肉、雞肉等經(jīng)檢驗檢疫合格的低價肉類產(chǎn)品冒充牛肉、羊肉等高價肉類產(chǎn)品，且無超量超范圍使用食品添加劑等其他違規(guī)現(xiàn)象，屬于標(biāo)簽標(biāo)識或商業(yè)欺詐問題。而如果用狐貍、水貂等未經(jīng)檢驗檢疫的皮毛動物肉冒充其他肉種，因存在致病、重金屬污染等潛在風(fēng)險，則既屬于違法使用非食用原料的食品安全事件，又屬于商業(yè)欺詐，應(yīng)兩罪并罰。建議餐飲和肉品加工企業(yè)應(yīng)加強自律；逐步加強肉類摻假定性和量化鑒別技術(shù)的研究和應(yīng)用。

TOP6 對膠原蛋白有效性和安全性的質(zhì)疑

2013年5月，一則聲討膠原蛋白口服功效的微博引發(fā)了各界對膠原蛋白的關(guān)注。6月26日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布通告稱，包頭市東寶生物科技股份有限公司對其膠原蛋白產(chǎn)品涉嫌違法宣傳被查處。7月《焦點訪談》關(guān)于“膠原蛋白美麗神話”的報道令事件升級，10月一篇涉及部分品牌膠原蛋白產(chǎn)品未檢測出膠原蛋白的媒體報道，令消費者再度陷入恐慌。目前，全國只有26個廠家的32個膠原蛋白品種獲得“衛(wèi)食健字”批號，但市場上銷售的這類產(chǎn)品不下百種，而且?guī)缀醵即蛑＝∑返钠焯枴?/p>

專家觀點及建議：從科學(xué)角度看，膠原蛋白對人體生理的重要性是不言而喻的。服用膠原蛋白可使皮膚含量適量增加，并進而增強了皮膚保水性；對改善骨質(zhì)疏松者的骨密度也有作用；具有一定的增強人體免疫力功能。這是我國保健食品已認(rèn)定的3項功能。只要是生產(chǎn)廠家按照要求生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量與功能應(yīng)該是值得信賴的。

有些質(zhì)疑因不了解情況而造成，如膠原蛋白雖然不能夠被機體吸收，但膠原肽是可以被吸收的，而且在一定分子量段吸收得很好；膠原蛋白在服用后經(jīng)過胃酶消化，部分成為了小肽和氨基酸，也是可以被部分吸收的；膠原蛋白因缺少色氨酸，在一般營養(yǎng)學(xué)意義上不是一種優(yōu)質(zhì)蛋白，但其小分子產(chǎn)物對特定組織器官是有營養(yǎng)功能的；國內(nèi)外大量實驗已經(jīng)證明，服用膠原蛋白（肽）后確有效果，膠原蛋白類產(chǎn)品早已經(jīng)成為了國際性食品。所以應(yīng)科學(xué)認(rèn)識膠原蛋白，正確對待膠原蛋白產(chǎn)業(yè)，對個別企業(yè)的不當(dāng)行為，應(yīng)該有針對性監(jiān)督與批評。建議政府加強對此類產(chǎn)品的審批和監(jiān)管，企業(yè)應(yīng)積極接受政府監(jiān)督，保證行業(yè)自律，懲罰違規(guī)經(jīng)營者，淘汰偽劣產(chǎn)品。

TOP7 3品牌奶粉檢出反式脂肪酸

2013年7月，一家港媒報道，其委托進行的一項檢測發(fā)現(xiàn)3品牌國產(chǎn)嬰兒配方奶粉中，每100克奶粉檢出含0.4～0.6克反式脂肪酸，但含量并未超出內(nèi)地和國際安全標(biāo)準(zhǔn)。該報道被部分媒體轉(zhuǎn)發(fā)后，一度引發(fā)廣大消費者擔(dān)憂。國家食品藥品監(jiān)督管理總局隨后發(fā)布公告稱，經(jīng)檢測，國產(chǎn)和進口嬰幼兒奶粉均含有反式脂肪酸，但含量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。國際食品法典委員會（Codex）規(guī)定，嬰幼兒配方奶粉反式脂肪占總脂肪含量不得超過3%。國家食品安全風(fēng)險評估中心發(fā)布的《中國居民反式脂肪酸膳食攝入水平及其風(fēng)險評估》報告顯示，我國居民通過膳食攝入的反式脂肪酸所提供的能量僅占膳食總能量的0.16%，遠(yuǎn)低于世界衛(wèi)生組織建議的1%的限值。

專家觀點及建議：食品中反式脂肪酸有兩個來源。一是來源于天然食物，主要來源于反芻動物，如牛、羊肉、乳和乳制品，因此嬰幼兒配方食品中均可檢出反式脂肪酸，母乳中也會含有反式脂肪酸。二是加工來源，主要是植物油的氫化、精煉過程，食物煎炒烹炸過程中油溫過高且時間過長會產(chǎn)生少量反式脂肪酸。我國《嬰兒配方食品》標(biāo)準(zhǔn)（GB 10765-2010）規(guī)定，嬰幼兒配方食品中不應(yīng)使用氫化油脂，而且嬰兒配方食品對反式脂肪酸的最高限量做了規(guī)定，不得超過總脂肪酸的3%。此次媒體報道中的3款國產(chǎn)嬰兒配方奶粉中檢出反式脂肪酸是天然帶入，而不是人為添加的，符合我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

TOP8 肯德基、真功夫等冰塊菌落超標(biāo)

英國《每日郵報》一項調(diào)查顯示，英國超過6成開在商業(yè)街的餐飲連鎖店提供的冰塊細(xì)菌數(shù)量甚至超過取自馬桶水箱的水。7月20日，央視二套節(jié)目《是真的嗎》報道，央視記者從北京崇文門的肯德基、真功夫和麥當(dāng)勞3家大型快餐店中，買來可食用冰塊和抽取馬桶水樣品后，送往北京理化中心進行對比檢測。檢測結(jié)果顯示，肯德基崇文門店、真功夫崇文門店的冰塊菌落數(shù)量均高于國家標(biāo)準(zhǔn)，且高于馬桶水?dāng)?shù)倍。

專家觀點及建議：菌落總數(shù)是指在一定條件下每克或者每毫升樣品所能生成的細(xì)菌菌落的總數(shù)，是指示性指標(biāo)。對于食品中的微生物狀況，核心指標(biāo)是致病菌存在的種類及其數(shù)量。從媒體報道可見，餐飲企業(yè)現(xiàn)場制作的冰塊并未檢出致病菌，不存在安全風(fēng)險。就標(biāo)準(zhǔn)而言，報道中引用的GB 2579《冷凍飲品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》適用于加工、商品供應(yīng)的食用冰塊，而不適用于餐飲企業(yè)現(xiàn)場制作的冰塊。現(xiàn)場制作的冰塊，是將生活飲用水經(jīng)制冰機加工而成，無論是流動的空氣，或是制冰設(shè)備的清潔、取冰環(huán)節(jié)等都可能帶來菌數(shù)的增加。由于冰塊無法通過熱處理殺菌，因此，過程控制管理尤為重要。建議提供現(xiàn)場制作食用冰塊的餐飲企業(yè)，應(yīng)加強制冰的過程控制管理，加強設(shè)備的常規(guī)清潔和定期檢測，以及員工的規(guī)范操作培訓(xùn)，為消費者提供安全、放心的食用冰塊。

TOP9 地溝油變身食品原料

2013年10月9日，涉案金額6000萬元，涉及117家大中型食品加工企業(yè)及個人糧油店的特大地溝油案在江蘇省連云港市中級人民法院宣判。該案是“兩高”關(guān)于食品安全的司法解釋出臺后，開庭審理的第一起“地溝油”大案。經(jīng)審理查明，江蘇康潤食品配料公司在知情的情況下，采用以廢棄油料及各類肉制品加工廢棄物等非食品原料生產(chǎn)的原料油生產(chǎn)加工為食用油，銷售給四川省、重慶市、北京市等地117個食用油及食品加工企業(yè)。

專家觀點及建議：原料的安全與監(jiān)測正成為關(guān)系到食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的最重要環(huán)節(jié)，食品安全正呈現(xiàn)發(fā)散性和邊緣性的特征，一個不負(fù)責(zé)任的原料供應(yīng)商可以殃及上百家食品企業(yè)。政府應(yīng)努力構(gòu)建廢棄食用油處置管理的長效機制，運用現(xiàn)代科技手段多層次、多渠道解決廢棄油的處理問題，大力提升廢棄油的處理能力，實現(xiàn)密閉化、資源化和無害化處理。從監(jiān)管層面來說，應(yīng)改變只關(guān)注食用油安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)的堵漏式監(jiān)管方式，使食品質(zhì)量管理體系和安全控制體系從食品的源頭抓起，延伸至整個食品供應(yīng)鏈，實現(xiàn)食品鏈全程質(zhì)量控制。全程監(jiān)管是食品安全的保障，法律是舌尖安全的最后底線。建議建立原料生產(chǎn)、成品加工、商業(yè)批發(fā)零售等環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)食用油“從農(nóng)田到餐桌”全程信息的透明化。

TOP10 方便面被曝含重金屬

2013年11月13日臺灣媒體報道稱，臺灣市售的包括“康師傅香辣牛肉湯面”、“韓國辛拉面”等在內(nèi)的多個名牌泡面的油包都含銅、鉛、砷、汞等重金屬。專家稱，臺灣方便面醬包中檢出的重金屬含量都遠(yuǎn)低于我國相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)，不會對健康造成不利影響。國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心和國家加工食品監(jiān)督檢驗中心（廣州）隨后開展監(jiān)督檢驗，對67個方便面樣品中的129個調(diào)料包（醬包、油包、菜包等）進行檢驗，檢驗項目為鉛、砷等指標(biāo)。經(jīng)檢驗，129個方便面調(diào)料包中的鉛、總砷、無機砷指標(biāo)符合《國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》（GB 2762-2012）相關(guān)規(guī)定。

專家觀點及建議：金屬元素是地殼的組成成分，天然存在于我們周圍的環(huán)境（水、土壤、大氣）中，各種動物、植物，包括我們?nèi)梭w內(nèi)都存在鉛、砷、銅等金屬元素。因此在食品中檢測出微量金屬成分屬于正?，F(xiàn)象，并不能說明該食品就存在安全問題。對于食品中的重金屬限量，我國《食品中污染物限量》GB 2762-2012中規(guī)定，總砷和鉛在醬包（調(diào)味品）中的限量分別為0.5ppm和1.0ppm。方便面也有專門的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（《GB 17400-2003方便面衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》），其中對總砷和鉛的限量均為0.5ppm。此次臺灣方便面醬包中檢出的重金屬含量都低于我國以上相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)，不會損害我們的健康，但這些物質(zhì)畢竟屬于食品污染物，因此建議食品生產(chǎn)商應(yīng)在遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過原料控制、生產(chǎn)規(guī)范等有效措施，來降低食品中的重金屬含量。endprint