社會(huì)組織發(fā)展動(dòng)力初探

孫錄寶

(1.西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西西安710049，2.山東省創(chuàng)新管理研究院，山東濟(jì)南250002)

20世紀(jì)70年代，“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”導(dǎo)致了社會(huì)管理的一系列危機(jī)，“社團(tuán)革命”在此背景下爆發(fā)，社會(huì)組織作為第三部門越來越被各國(guó)所重視。改革開放之后，我國(guó)民間組織得到了很大發(fā)展。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)制過程中，社會(huì)需求趨于多元化，成為民間組織發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。從黨的十七大開始，國(guó)家文件中正式將“民間組織”一詞改為“社會(huì)組織”，并全面闡述了社會(huì)組織在現(xiàn)在化建設(shè)中的作用，說明政府部門和學(xué)界對(duì)社會(huì)組織認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。當(dāng)前，我國(guó)政府著力調(diào)整社會(huì)和政府間的關(guān)系，社會(huì)組織廣泛參與社會(huì)管理、提供社會(huì)服務(wù)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到不可替代的作用。群眾反映訴求、政府規(guī)范行為和提供服務(wù)，都在逐步借助社會(huì)組織與群眾的親和力來完成的。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展在改革的攻堅(jiān)階段也遇到了前所未有的困難，在此背景下，繼續(xù)研究社會(huì)組織的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制尤為必要。

一、我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)社會(huì)組織的概念界定

社會(huì)組織并不是一個(gè)國(guó)際通用的詞匯，在我國(guó)社會(huì)組織曾經(jīng)就被稱為民間組織。國(guó)際上各國(guó)根據(jù)本國(guó)的文化習(xí)慣和政治傳統(tǒng)，解讀出了不同的社會(huì)組織稱謂，非營(yíng)利組織、非政府組織、第三部門、公民社會(huì)、志愿者組織等。因此社會(huì)組織也有廣義和狹義之分，廣義的社會(huì)組織就是社會(huì)中因一定目的而成立起來從事共同活動(dòng)的群體形式。狹義的社會(huì)組織也是筆者在本文主要闡述的是民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)三類非政府單位。

(二)我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國(guó)社會(huì)組織的數(shù)量穩(wěn)步上升

根據(jù)王名教授的研究，改革開放之后我國(guó)社會(huì)組織的數(shù)量并不是一直趨于穩(wěn)步上升的狀態(tài)，而是曲折發(fā)展的。在1998年我國(guó)社會(huì)組織退化到1978年的水平①王名，孫偉林:《我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)》，《中國(guó)非營(yíng)利評(píng)論(第五卷)》，2010年第1期。。之后我國(guó)社會(huì)組織的數(shù)量呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如表1和圖1所示，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)社會(huì)組織的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，筆者制作了2005年到2011年社會(huì)組織數(shù)量折線圖，可以看出，近幾年我國(guó)社會(huì)組織的數(shù)量在逐年增加。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)組織的三種主要形式:社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位的數(shù)量都呈現(xiàn)穩(wěn)步上揚(yáng)的趨勢(shì)(表2)。

表1 2005－2012年社會(huì)組織數(shù)量① 國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒2012，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/indexch.htm。 單位:個(gè)

圖1 2005－2012年社會(huì)組織數(shù)量

表2 2005－2012年社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位的數(shù)量②國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒2012，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/indexch.htm。

圖2 我國(guó)西南五省社會(huì)組織數(shù)量圖④國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒2012，http://www.stats.gov.cn/tjsj/nds/2012iexch.htm。

2.我國(guó)社會(huì)組織區(qū)域發(fā)展不均衡

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)社會(huì)組織數(shù)量區(qū)域統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，各地的社會(huì)組織數(shù)量差異非常大。如圖2所示，我國(guó)西南五省中四川的社會(huì)組織數(shù)量最多，達(dá)到了30274個(gè)，而貴州地區(qū)只有7153個(gè)。這僅是西南各省的情況，其他各省的社會(huì)組織數(shù)量差距也非常大。青海省注冊(cè)在案的社會(huì)組織數(shù)量?jī)H有2698個(gè)，而上海市一個(gè)直轄市就達(dá)到了10385個(gè)③國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒2012，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/indexch.htm。。不僅僅是數(shù)量上，上海北京等社會(huì)組織的先進(jìn)地區(qū)在引進(jìn)國(guó)外NGO理念和自我更新能力上都比西部地區(qū)各個(gè)省份發(fā)展速度要快。如何在非均衡發(fā)展的情況下結(jié)合社會(huì)組織發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制來更好的建設(shè)社會(huì)組織成為我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的一大課題。

二、我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)及其潛在矛盾

我國(guó)社會(huì)組織經(jīng)過三十年的發(fā)展，從個(gè)人以強(qiáng)烈的結(jié)社愿望來征得政府的支持到大批民眾科學(xué)的依據(jù)法律規(guī)定結(jié)社，我國(guó)社會(huì)組織已經(jīng)從幼稚走向了成熟。尤其是九十年代以來，部分先進(jìn)的社會(huì)組織引進(jìn)國(guó)際NGO的經(jīng)營(yíng)和組織建構(gòu)理念，與國(guó)際NGO的交流和學(xué)習(xí)，使得我國(guó)社會(huì)組快速進(jìn)步和發(fā)展。究其根源是我國(guó)社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)者抓住了社會(huì)組織發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。但是我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展過程仍然處于探索階段，社會(huì)組織發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)中潛伏著很多難以調(diào)節(jié)的矛盾。

(一)我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)

要研究社會(huì)組織的發(fā)展之道，必須先了解社會(huì)組織的動(dòng)力機(jī)制。社會(huì)學(xué)系統(tǒng)理論認(rèn)為，社會(huì)組織的發(fā)展包括內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力兩個(gè)部分。內(nèi)在動(dòng)力是其內(nèi)生的、自發(fā)的動(dòng)力，而外在動(dòng)力則主要表現(xiàn)為一種制度和環(huán)境上的推動(dòng)力。根據(jù)我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展特點(diǎn)和性質(zhì)，筆者認(rèn)為我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)如圖3所示。內(nèi)在動(dòng)力主要體現(xiàn)在社會(huì)組織自身的公益性質(zhì)以及各方利益、民眾日益多樣的需求上，外在動(dòng)力主要表現(xiàn)為政府轉(zhuǎn)型放權(quán)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公民的自主參與意識(shí)上。

1.內(nèi)在動(dòng)力

(1)多元化需求的動(dòng)力

多元化的需求是社會(huì)組織發(fā)展的直接動(dòng)力，隨著物質(zhì)文化的日益提升和家庭生活方式的改變，公民對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求已經(jīng)不僅僅停留在物質(zhì)滿足的層面，多數(shù)公民開始強(qiáng)調(diào)精神需求和價(jià)值需求。作為公共產(chǎn)品提供者的政府并不能為公民提供事無巨細(xì)的服務(wù)，這就導(dǎo)致了政府服務(wù)的“盲區(qū)”。例如，政府可以鼓勵(lì)建設(shè)公共養(yǎng)老院為老年人解決基本的養(yǎng)老問題，但是政府能夠提供給老人一個(gè)完整的家的感覺么?部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老，但是失獨(dú)家庭的老人并不適用。這小部分的老年群體需要社會(huì)組織來提供服務(wù)。社會(huì)組織有專業(yè)的工作人才和工作理念，可以就近利用社區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織為老年人提供精神和醫(yī)療康復(fù)方面的養(yǎng)老服務(wù)。需求的多元化和復(fù)雜化需要比政府在某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域更為專業(yè)的組織為民眾提供服務(wù)。

(2)利益的推動(dòng)

公民為了實(shí)現(xiàn)自身的利益，往往自發(fā)結(jié)社，組成能夠維護(hù)自身利益的社會(huì)團(tuán)體，比如行業(yè)協(xié)會(huì)的出現(xiàn)。社會(huì)組織是介于政府和民眾之間的橋梁，對(duì)于調(diào)解社會(huì)矛盾有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。社會(huì)組織能夠直接反映公民的利益訴求。共同利益的另一個(gè)深意就是維護(hù)集體利益的規(guī)范?！案飨嘭?zé)則天翻地覆，各自責(zé)則天清地寧。”因?yàn)閰f(xié)會(huì)共同利益的所在，個(gè)別人違反行業(yè)規(guī)范時(shí)，行業(yè)其他成員會(huì)自發(fā)的對(duì)其進(jìn)行懲罰。對(duì)于每一個(gè)加入社會(huì)組織的個(gè)人來說，在維護(hù)自身利益的同時(shí)，必須維護(hù)他人在組織中的利益，這樣就自然的對(duì)個(gè)人的行為構(gòu)成了社會(huì)組織規(guī)范層面的約束，這對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)大有裨益。共同的利益和組織規(guī)范是社會(huì)組織發(fā)展的根本原因。另外，筆者將其他公民參與進(jìn)入社會(huì)組織歸納為外在動(dòng)力，后文中就不再贅述。

(3)價(jià)值訴求的動(dòng)力

公益性的價(jià)值訴求一直是學(xué)界爭(zhēng)議的話題。知名NGO的工作人員和志愿者都是依照人文關(guān)懷和公益性的追求在社會(huì)組織中工作的。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，公眾的觀念也在發(fā)生變化，抱著相同公益價(jià)值觀的精英群體開始加入社會(huì)組織。價(jià)值訴求的動(dòng)力帶來的是人才的引進(jìn)，這對(duì)我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展意義重大。但是，社會(huì)組織的薪酬制度過于平均和類科層的問題也飽受坊間垢弊。無論價(jià)值訴求的爭(zhēng)論是否會(huì)停止，社會(huì)組織的公益性永遠(yuǎn)是吸引志同道合的人才加盟的動(dòng)力。

2.外在動(dòng)力

(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)

在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段，社會(huì)組織都為社會(huì)作出著貢獻(xiàn)，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來為社會(huì)組織提供了更多的社會(huì)資源，為社會(huì)組織的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在溫飽都沒有解決的社團(tuán)中，工作人員的工作目的恐怕不是為了公益事業(yè)而奮斗，而是為了最基本的生存。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的間接影響就是公眾公益理念的產(chǎn)生和進(jìn)步，只有在富足的社會(huì)中，社團(tuán)才會(huì)出現(xiàn)無薪酬的志愿者。

圖3 社會(huì)組織發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)①公民的參與包括兩個(gè)部分:因?yàn)榫S護(hù)個(gè)人利益參與社會(huì)組織的筆者歸納為內(nèi)在動(dòng)力;自發(fā)參與進(jìn)社會(huì)組織的筆者歸納為外在動(dòng)力。公民參與的外在動(dòng)力筆者在利益的推動(dòng)中提及，不再在外在動(dòng)力中贅述。

(2)政府的支持

社會(huì)組織從成立到發(fā)展都離不開政府的支持，政府的支持最直接的就是經(jīng)濟(jì)上的支持。根據(jù)學(xué)者王紹光的研究，政府是社會(huì)組織的主要資金來源，全球社會(huì)組織的資金來源政府支持占有很大部分。美國(guó)霍布金斯大學(xué)對(duì)非營(yíng)利組織的一項(xiàng)調(diào)查顯示:非營(yíng)利組織平均收入來源結(jié)構(gòu)為:服務(wù)性收費(fèi)49%、政府資助40%和慈善所得11%。另外，政府的政策支持對(duì)社團(tuán)的發(fā)展來說也至關(guān)重要。不管是社會(huì)發(fā)展的什么階段，政策的出臺(tái)都是社會(huì)組織興衰的信號(hào)。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，市場(chǎng)雖然沒有放開，但是國(guó)家出臺(tái)大力興辦社團(tuán)的政策，各類科技文化團(tuán)體就得以發(fā)展起來。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，如果沒有政府的支持，社會(huì)組織的發(fā)展也相當(dāng)艱難。

(二)我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展動(dòng)力的潛在矛盾

1.社會(huì)組織多元功能與組織自身能力相對(duì)薄弱的矛盾

我國(guó)民政部門組織的社會(huì)組織評(píng)估活動(dòng)中，對(duì)社會(huì)組織共分為了八類，每一類別進(jìn)行了指標(biāo)的細(xì)化，如聯(lián)合類社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體等。這種分類本身就說明社會(huì)組織的功能是多元化的，不可能在評(píng)估過程中做到一套方案指標(biāo)適合所有社會(huì)組織。而且社會(huì)組織的最大優(yōu)勢(shì)就是對(duì)小群體的關(guān)注，這也構(gòu)成了社會(huì)組織功能的多元化。例如香港的微笑組織就是專門籌款為面部畸形兒童提供治療的非營(yíng)利組織;我國(guó)有專門為失獨(dú)家長(zhǎng)建立的心理康復(fù)組織。

但是目前我國(guó)社會(huì)組織的內(nèi)部機(jī)制還不甚健全，發(fā)展的差別也很大。另一個(gè)重要方面是對(duì)人才的吸引力不足，沒有有效的薪酬制度。社會(huì)組織薄弱的能力和其靈活多樣的功能構(gòu)成了一對(duì)矛盾，制約著社會(huì)組織的長(zhǎng)期發(fā)展和其功能的有效發(fā)揮。

2.多元化需求的增強(qiáng)與當(dāng)前資金、制度約束的矛盾

政府管理的盲區(qū)、市場(chǎng)的失靈與多元化的生活需求，證明我國(guó)迫切需要發(fā)展社會(huì)組織來調(diào)節(jié)社會(huì)管理，這是創(chuàng)新社會(huì)管理的題中之義。但是作為后起的現(xiàn)代化國(guó)家，社會(huì)組織資金的籌措渠道還是相對(duì)狹窄的，資金來源主要靠政府，不但決定了社會(huì)組織的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，更重要的影響了社會(huì)組織的獨(dú)立性，這就違背了社會(huì)組織非政府性質(zhì)的特征。民眾有高層次的需求，但是社會(huì)組織的資金掣肘，不能為民眾提供相應(yīng)的服務(wù)，這是我國(guó)社會(huì)組織面對(duì)的最大問題。另外，政府的社會(huì)組織制度收的相對(duì)較緊，不利于社會(huì)組織功能的發(fā)揮。甚至有些社會(huì)組織的法律法規(guī)都已經(jīng)滯后于當(dāng)前社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，不能有效的為組織服務(wù)。

3.公民的參與精神和非專業(yè)素質(zhì)之間的矛盾

近幾年隨著國(guó)際NGO公益精神的引入，我國(guó)公民已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織在社會(huì)管理中發(fā)揮的重要作用，開始積極涌入社會(huì)組織，或者做志愿者，或者利用社會(huì)組織進(jìn)行募捐。公民的參與精神是公民政治自覺性的覺醒和進(jìn)步，但是我國(guó)公民參與社會(huì)組織服務(wù)過程中，多呈現(xiàn)出激情有余專業(yè)不足的特點(diǎn)。例如，在募捐過程中，大部分公民不會(huì)按照功能選擇不同種類的基金會(huì)，不在乎基金會(huì)的信息透明度，而只是選擇相對(duì)知名的基金會(huì)。這說明我國(guó)公民的公益素質(zhì)還需要大幅度提高。

三、增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展力的措施

根據(jù)我國(guó)社會(huì)組織當(dāng)前發(fā)展動(dòng)力的結(jié)構(gòu)和潛在矛盾，結(jié)合國(guó)際上的先進(jìn)做法，筆者給我國(guó)社會(huì)組織動(dòng)力上的發(fā)展提出以下四條建議:

(一)明確社會(huì)組織的價(jià)值邊界

學(xué)者崔月琴認(rèn)為，社會(huì)組織的價(jià)值可以為社會(huì)組織贏得生存空間，價(jià)值本身就是社會(huì)組織發(fā)展的原動(dòng)力?，F(xiàn)階段社會(huì)組織的管理者必須認(rèn)清一個(gè)事實(shí)，我國(guó)社會(huì)組織的價(jià)值存在局限性。社會(huì)組織的起步階段不能訴諸過分的利他精神，可以嘗試從公益精神、奉獻(xiàn)精神入手，對(duì)民眾和組織工作者進(jìn)行宣傳教育。這是當(dāng)前價(jià)值定位最理性的做法，也是行之有效的。不一定尋求一步到位，組織的規(guī)模在發(fā)展，服務(wù)的范圍在擴(kuò)大，從最現(xiàn)實(shí)的價(jià)值邊界開始為公眾服務(wù)才是真正的公益精神。同時(shí)，還要注意不同文化情景下社會(huì)群體的不同精神需求，不能以主流文化評(píng)估亞文化的對(duì)錯(cuò)，這是社會(huì)組織在服務(wù)過程中的價(jià)值倫理問題。

(二)拓寬社會(huì)組織籌資渠道

筆者的這條建議主要是從社會(huì)組織自身出發(fā)提出的，社會(huì)組織要積極與政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作爭(zhēng)取拓寬籌資渠道。目前社會(huì)組織與政府的合作已經(jīng)成為社會(huì)組織發(fā)展的普遍現(xiàn)象。筆者倡導(dǎo)更先進(jìn)和科學(xué)的合作模式，社會(huì)組織通過為營(yíng)利性的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供服務(wù)來保障資金來源。組織可以利用自身各方紐帶的地位優(yōu)勢(shì)，積極與營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)合作，為其提供服務(wù)。比如學(xué)術(shù)類社會(huì)組織可以為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。社會(huì)組織發(fā)展的目標(biāo)要一步步的實(shí)現(xiàn)，不能好高騖遠(yuǎn)，盲目追求公益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)組織要發(fā)展第一步就是資金問題，資金到位才能吸引人才進(jìn)入組織，才能帶來先進(jìn)的理念和工作方法，才能更好的發(fā)展組織。

(三)完善政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的制度

當(dāng)前，我國(guó)政府正在積極主動(dòng)的調(diào)整社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，由“大政府、小社會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶≌?、大社?huì)”的社會(huì)管理方式。主動(dòng)退出政府“管不了、管不好”的領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會(huì)組織有效參與的新型社會(huì)管理模式。這無疑是社會(huì)組織發(fā)展信心的來源，但是在實(shí)際的購(gòu)買過程中存在著很多問題。筆者認(rèn)為政府購(gòu)買社會(huì)組織的服務(wù)首先應(yīng)該完整制度體制，將購(gòu)買流程、財(cái)務(wù)經(jīng)辦等放入一個(gè)科學(xué)的框架之內(nèi)，這樣有利于規(guī)范的建立和二者長(zhǎng)期的合作發(fā)展。

目前我國(guó)政府購(gòu)買主要依據(jù)《政府采購(gòu)法》，并沒有把政府購(gòu)買公共服務(wù)放入其中。與之相反的國(guó)際知名NGO為政府提供服務(wù)則占據(jù)了很大的份額，甚至延伸帶了政策制定的領(lǐng)域，一些知名民間智庫(kù)因其良好的信譽(yù)被政府選擇進(jìn)行社會(huì)的管理和調(diào)查。我國(guó)政府應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變觀念，制定社會(huì)組織服務(wù)提供機(jī)制，以便保持社會(huì)組織對(duì)政府的獨(dú)立性。梳理政府各部門的職能，對(duì)可委托社會(huì)組織完成的職責(zé)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，通過委托或設(shè)立特定服務(wù)目標(biāo)，與社會(huì)組織建立契約關(guān)系，由其提供社會(huì)服務(wù)。7同時(shí)，將政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，?？顚９┐龠M(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。

(四)健全社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制

近幾年第三方評(píng)估得到了政府部門的鼓勵(lì)和推動(dòng)，但在實(shí)際操作過程中政府的某些規(guī)定對(duì)第三方機(jī)構(gòu)介入社會(huì)組織評(píng)估造成了障礙。第三方評(píng)估機(jī)制的順利實(shí)施，從根本上取決于政府部門是否能改變觀念，真正放權(quán)給第三方和社會(huì)組織。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，第三方機(jī)構(gòu)參與社會(huì)組織的評(píng)估與政府的職能的保證是相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。第三方作為評(píng)估機(jī)構(gòu)可以成為政府進(jìn)行社會(huì)管理的平衡點(diǎn)，同時(shí)還有利于規(guī)范社會(huì)組織的行為，是對(duì)政府對(duì)社會(huì)組織的科學(xué)監(jiān)管方式。

四、結(jié)論和研究展望

當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新社會(huì)管理的社會(huì)背景之下，社會(huì)組織的春天已經(jīng)到來，在政府調(diào)整與社會(huì)組織關(guān)系的機(jī)遇期，社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該腳踏實(shí)地的明確內(nèi)在的價(jià)值定位、努力拓寬機(jī)構(gòu)的資金來源，實(shí)現(xiàn)組織的生存和發(fā)展目標(biāo)。

由于國(guó)內(nèi)目前對(duì)社會(huì)組織動(dòng)力機(jī)制的研究較少，筆者意圖闡明我國(guó)現(xiàn)階段在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)組織的發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)及其潛在的矛盾。提出的合理化建議比較概化，缺乏相應(yīng)的個(gè)案研究和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在后續(xù)的研究中，筆者還將深入社會(huì)組織的評(píng)估中，實(shí)地考察社會(huì)組織的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)從宏觀走入微觀，為社會(huì)組織的動(dòng)力研究貢獻(xiàn)一份力量。