自貿(mào)區(qū)發(fā)展助推物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

□ 李志斌

隨著政策法規(guī)的不斷完善，上海自貿(mào)區(qū)會(huì)在改革和創(chuàng)新方面散發(fā)出更大的魅力，對(duì)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)難得的機(jī)遇。

隨著中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）的成立和快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段?！犊傮w方案》確立了要在兩三年內(nèi)把上海自貿(mào)區(qū)“建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的總體目標(biāo)。隨著政策法規(guī)的不斷完善，我們有理由相信上海自貿(mào)區(qū)會(huì)在改革和創(chuàng)新方面散發(fā)出更大的魅力，同時(shí)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)田會(huì)更加廣泛地出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各地。對(duì)國(guó)內(nèi)的物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)難得的機(jī)遇，應(yīng)該緊密關(guān)注自貿(mào)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，研讀自貿(mào)區(qū)的政策法規(guī)，審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清方向，為實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的健康發(fā)展和物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)而努力。

強(qiáng)調(diào)“試驗(yàn)”二字

“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”需要強(qiáng)調(diào)的是“試驗(yàn)”兩字，這兩字充分體現(xiàn)了“先試先行”的意義，說(shuō)明自貿(mào)區(qū)制定的政策法規(guī)和管理方案將可能推廣至全國(guó)范圍?！吨袊?guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）分為4個(gè)部分，涉及6大內(nèi)容，提出了幾項(xiàng)具體的改革措施。

政府職能。實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變：“由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管”“建立一口受理、綜合審批和高效運(yùn)作的服務(wù)模式”，進(jìn)一步減少了政府的審批環(huán)節(jié)。

投資領(lǐng)域。“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放”“探索建立負(fù)面清單管理模式”，進(jìn)一步放開(kāi)了金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、文化、社會(huì)等服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入條件。

貿(mào)易發(fā)展。“支持企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)”“提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)”，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立跨國(guó)營(yíng)運(yùn)中心，加快國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)和離岸金融業(yè)務(wù)，方便貿(mào)易企業(yè)更加順利地展開(kāi)國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)。

金融創(chuàng)新。“加快金融制度創(chuàng)新”“增強(qiáng)金融服務(wù)功能”。

法制保障?！搬槍?duì)試點(diǎn)內(nèi)容，需要停止實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按照規(guī)定程序辦理”“及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中的制度保障問(wèn)題”。

監(jiān)管和稅收。“推進(jìn)實(shí)施一線放開(kāi)，二線安全高效管住”“實(shí)施促進(jìn)投資和貿(mào)易的稅收政策”。

自貿(mào)區(qū)對(duì)物流行業(yè)的影響

根據(jù)以上新的政策法規(guī)解析，自貿(mào)區(qū)對(duì)物流行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，物流發(fā)展重點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)看，自貿(mào)區(qū)位處長(zhǎng)江水道，水路貫通中國(guó)東西，同時(shí)利用滬深和京滬兩大鐵路干線，貫通南北，再加上四通八達(dá)的公路，物流網(wǎng)絡(luò)資源豐富，體系成熟。從全球看，上海將要打造“四個(gè)中心”（國(guó)際航運(yùn)物流中心、國(guó)際航空貨運(yùn)中心、國(guó)際金融服務(wù)中心、國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)中心），提升國(guó)際物流綜合競(jìng)爭(zhēng)力，自貿(mào)區(qū)在以后必將成為跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際物流供應(yīng)鏈核心。

開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入，加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！犊傮w方案》中表明：“中資擁有或控股擁有的非五星旗船，先試先行外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在上海港和國(guó)內(nèi)沿海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)?！庇捎诔杀驹颍瑬|傾向于把船舶登記注冊(cè)在政策較為寬松的國(guó)家或地區(qū)，并懸掛該國(guó)國(guó)旗，俗稱“方便旗”船。中國(guó)的政策明確規(guī)定，外籍船舶一律不允許開(kāi)展沿海運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不考慮船舶是否是中資擁有。一旦自貿(mào)區(qū)放開(kāi)沿海業(yè)務(wù)，則方便旗船東不需要再通過(guò)釜山、新加坡等港口做中轉(zhuǎn)，降低了運(yùn)輸成本，為自貿(mào)區(qū)航運(yùn)企業(yè)、物流企業(yè)和貨主企業(yè)帶來(lái)利好?！犊傮w方案》中規(guī)定，對(duì)外商投資試行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”，即國(guó)外物流企業(yè)能夠享受和國(guó)內(nèi)物流企業(yè)同等的待遇，這勢(shì)必會(huì)吸引大量外資物流企業(yè)參與中國(guó)市場(chǎng)。

□ 高橋石化首批6000噸航煤通過(guò)自貿(mào)區(qū)出口貿(mào)易。陳鳴啟 攝

展現(xiàn)利好消息，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。自貿(mào)區(qū)提供了良好的金融環(huán)境。對(duì)于想要“走出去”的國(guó)內(nèi)物流企業(yè)，這是一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)企業(yè)可以靈活運(yùn)用國(guó)內(nèi)外的資本，獲取多種融資途徑，開(kāi)展境外投資活動(dòng)，并通過(guò)自由貿(mào)易賬戶體系，辦理人民幣跨境業(yè)務(wù)。

自貿(mào)區(qū)提供了良好的稅收政策。稅務(wù)總局對(duì)自貿(mào)區(qū)的規(guī)定：“注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人股東，可在不超過(guò)5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅”，可在一定程度上減輕物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，使更多資金用于開(kāi)展公司業(yè)務(wù)。

自貿(mào)區(qū)提供了良好的物流環(huán)境。自貿(mào)區(qū)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的試驗(yàn)田，肩負(fù)著推動(dòng)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，浦東機(jī)場(chǎng)的國(guó)際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)占空運(yùn)業(yè)務(wù)的5%左右，所占比例很小，而《總體方案》中明確支持浦東機(jī)場(chǎng)增加國(guó)際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)航班，對(duì)發(fā)展航空物流有很大的促進(jìn)作用。同時(shí)，隨著自貿(mào)區(qū)“一線放開(kāi)”政策的深入，更多的貨物會(huì)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)內(nèi)，將大力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等相關(guān)物流業(yè)務(wù)的發(fā)展。

接軌國(guó)際市場(chǎng)，制定跨國(guó)戰(zhàn)略。在國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”大背景下，通過(guò)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立公司，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)可以更加方便地走出國(guó)門(mén)，開(kāi)展跨國(guó)業(yè)務(wù)。

一是自貿(mào)區(qū)境外投資審批快捷。中方投資額度在10億美金以下實(shí)行備案制，投資額度在3億美金以下的項(xiàng)目可以直接辦理。

二是自貿(mào)區(qū)有金融政策支持。自貿(mào)區(qū)內(nèi)有銀行和融資租賃公司等各種金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，物流企業(yè)可通過(guò)建立自由貿(mào)易賬戶體系，方便地利用境內(nèi)、境外兩個(gè)資本市場(chǎng)。如果境外的融資成本比境內(nèi)低，物流企業(yè)可以先在境外融資，然后在境外或自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目投資。

三是自貿(mào)區(qū)有良好的國(guó)際經(jīng)商環(huán)境。自貿(mào)區(qū)吸引了優(yōu)秀的國(guó)際人才，打造安全高效的國(guó)際信息平臺(tái)，制定了適應(yīng)國(guó)際運(yùn)營(yíng)商稅收政策，提供了全方位綜合服務(wù)。物流企業(yè)可利用自貿(mào)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)更好地開(kāi)展各項(xiàng)國(guó)際商務(wù)活動(dòng)。