“走出去”企業(yè)應(yīng)學(xué)會(huì)消除工會(huì)“困擾”

□ 方 捷

由于較少顧及因社會(huì)制度不同而形成的“軟環(huán)境”，中國(guó)企業(yè)“走出去”后往往在處理社區(qū)關(guān)系、勞工問(wèn)題時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足而蒙受損失。

近年來(lái)，中國(guó)大型企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，除歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家外，更多的投資則集中在非洲、南美洲和中國(guó)周邊欠發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)。但是，中國(guó)企業(yè)對(duì)這些地區(qū)的環(huán)境考察往往多關(guān)注資源、市場(chǎng)、直接成本、稅收優(yōu)惠制度等，對(duì)由于社會(huì)制度不同而形成的“軟環(huán)境”則很少顧及，導(dǎo)致在處理社區(qū)關(guān)系、勞工問(wèn)題時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足而蒙受損失。其中，在與當(dāng)?shù)毓?huì)關(guān)系的處理上，恐怕所有的中國(guó)企業(yè)都缺乏經(jīng)驗(yàn)。

工會(huì)在很多國(guó)家都存在，只不過(guò)有的強(qiáng)硬有的溫和。總體可分成三類(lèi)：第一類(lèi)國(guó)家沒(méi)有完善的工會(huì)組織，當(dāng)?shù)貑T工通常只能通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織反映其訴求，如玻利維亞、南蘇丹、也門(mén)、厄瓜多爾等國(guó)；第二類(lèi)國(guó)家有工會(huì)組織，但其活動(dòng)方式比較溫和，主要是通過(guò)定期或不定期組織罷工、游行示威來(lái)爭(zhēng)取福利和解決勞資糾紛，且這些罷工、游行示威多是以行業(yè)或地區(qū)為組織發(fā)生，對(duì)我中資企業(yè)造成的直接影響不大，這類(lèi)國(guó)家如尼日爾、加蓬、柬埔寨等國(guó)。第三類(lèi)國(guó)家的工會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全、工作程序完整、“斗爭(zhēng)”經(jīng)驗(yàn)豐富，部分國(guó)家的工會(huì)在我中資企業(yè)中設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或我們的項(xiàng)目中有當(dāng)?shù)貑T工加入工會(huì)組織，從而產(chǎn)生較大影響，比較有代表性的國(guó)家包括尼日利亞、阿根廷、巴西等。

“走出去”企業(yè)的工會(huì)“壓力”

很多工會(huì)組織利用罷工，達(dá)到增加薪酬福利的目的。最典型的案例就是首鋼秘魯鐵礦公司工人罷工事件。首鋼秘魯鐵礦股份有限公司是北京首都鋼鐵公司1992年斥資1.18億美元收購(gòu)秘魯鐵礦后成立的。購(gòu)買(mǎi)秘鐵后第一年，出于與當(dāng)?shù)毓?huì)組織搞好關(guān)系的良好愿望，邀請(qǐng)他們到北京參觀訪(fǎng)問(wèn)。這些工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人返回秘魯后，就提出按照中國(guó)社會(huì)主義企業(yè)的模式給秘方員工增加福利。首鋼在不了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律的情況下，同企業(yè)工會(huì)組織簽訂了多達(dá)35項(xiàng)的福利條款協(xié)議。項(xiàng)目開(kāi)始后，首鋼秘鐵因工薪問(wèn)題被各種名目的罷工示威所困擾，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

有些國(guó)家的勞工法律制度從根本上保護(hù)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)者。在阿爾及利亞，當(dāng)?shù)毓?huì)經(jīng)常干預(yù)中資企業(yè)的正常人事管理；中方企業(yè)在阿爾及利亞若與當(dāng)?shù)貑T工產(chǎn)生法律糾紛，官司勝訴率基本為零。在乍得，無(wú)論過(guò)錯(cuò)方是誰(shuí)，當(dāng)?shù)毓?huì)都會(huì)偏向于保護(hù)當(dāng)?shù)貑T工利益，對(duì)我方項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)干擾很大。在巴西，國(guó)內(nèi)的工會(huì)組織發(fā)展非常健全和完善，在工人群體中有很高的聲望。如果資方在工作條件方面存在不合理的地方，或在薪酬待遇方面與工人無(wú)法達(dá)成一致，當(dāng)?shù)氐墓?huì)組織都將出面干預(yù)，代表工人與資方進(jìn)行交涉協(xié)商。

在阿根廷，與我中資企業(yè)直接相關(guān)的工會(huì)是石油藍(lán)領(lǐng)工人工會(huì)、白領(lǐng)工會(huì)、建筑工人工會(huì)、卡車(chē)司機(jī)工會(huì)和保安工會(huì)等。當(dāng)?shù)貑T工的勞動(dòng)合同都是由業(yè)主聯(lián)合起來(lái)與工會(huì)進(jìn)行談判，達(dá)成一致意見(jiàn)后執(zhí)行。工會(huì)也常常插手招標(biāo)活動(dòng)，甚至直接指定合同商要求公司接受，否則就可能導(dǎo)致工會(huì)的報(bào)復(fù)。對(duì)當(dāng)?shù)貑T工正常的管理和獎(jiǎng)懲很大程度上被工會(huì)控制，油公司或承包商無(wú)法開(kāi)展正常的績(jī)效評(píng)估，無(wú)法對(duì)能力大小不同、態(tài)度好壞不同、貢獻(xiàn)大小不同的工人進(jìn)行有效的評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)，從而嚴(yán)重影響工作效率和管理效果。罷工、斷路、堵門(mén)事件也常有發(fā)生，業(yè)主員工時(shí)常不能正常上班，承包商人員和貨物不能正常到位，對(duì)工作秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響。

□ 中原石油工程鉆井三公司沙特項(xiàng)目部Sino-10隊(duì)在海外施工中堅(jiān)持實(shí)施“溫情管理”。陳英杰 攝

要堅(jiān)持原則又適時(shí)讓步

在國(guó)外開(kāi)展業(yè)務(wù)所遭遇的勞資糾紛問(wèn)題產(chǎn)生的原因盡管有著不盡相同的背景，但我們對(duì)當(dāng)?shù)貑T工權(quán)益的任何疏忽都有可能造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。我們要學(xué)會(huì)與當(dāng)?shù)毓?huì)打交道，處理好與當(dāng)?shù)毓?huì)的關(guān)系。

中資企業(yè)在處理與當(dāng)?shù)毓?huì)關(guān)系時(shí)必須以當(dāng)?shù)貏诠し?、勞?dòng)法等法律法規(guī)為基礎(chǔ)。按照國(guó)際慣例和當(dāng)?shù)胤煽蚣苡喠⒑脛谫Y雙方認(rèn)可的游戲規(guī)則，保持勞資雙方良好的互動(dòng)關(guān)系十分必要。在與工會(huì)打交道或處理糾紛時(shí)，企業(yè)往往面臨參考資料和成功案例少、相關(guān)法律苛刻、文化差異大等諸多不利因素。因此，應(yīng)充分重視法律工作，不斷完善法律工作制度流程，認(rèn)真研讀當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，強(qiáng)化合同審查，注重法律風(fēng)險(xiǎn)防范，確保法律工作全過(guò)程、全方位地參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到管理法律化、證據(jù)規(guī)范化和糾紛處理及時(shí)化。在有必要的情況下，投資前應(yīng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膭诠し▽?zhuān)家做顧問(wèn)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

充分尊重、及時(shí)溝通是處理與當(dāng)?shù)毓?huì)關(guān)系的關(guān)鍵。不要把當(dāng)?shù)毓?huì)看成企業(yè)發(fā)展的絆腳石，認(rèn)為工會(huì)只會(huì)一味維護(hù)當(dāng)?shù)貑T工的利益。如果工會(huì)關(guān)系處理得當(dāng)，工會(huì)組織將成為企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力量，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)發(fā)展好了，當(dāng)?shù)貑T工的利益才能得到長(zhǎng)期保護(hù)，在這一點(diǎn)上工會(huì)組織與企業(yè)的目標(biāo)是一致的。因此，要充分尊重當(dāng)?shù)毓?huì)代表當(dāng)?shù)貑T工提出的想法、建議和要求，凡是能夠承受的合理意見(jiàn)和要求，我們都要盡最大努力去滿(mǎn)足；對(duì)于那些不合理的要求，特別是超出我方承受能力的無(wú)理要求，也不能讓步，但必須做好說(shuō)服解釋工作。

溝通不暢往往是導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生、沖突惡化的重要原因。企業(yè)應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制。一是聘請(qǐng)精通當(dāng)?shù)毓?huì)事務(wù)的律師、人力資源咨詢(xún)?nèi)藛T和有影響力的當(dāng)?shù)厝俗鳛轭檰?wèn)；二是通過(guò)當(dāng)?shù)睾献骰锇樘幚砼c當(dāng)?shù)毓?huì)的關(guān)系；三是中資企業(yè)負(fù)責(zé)人與工會(huì)組織或其指定代表舉行定期會(huì)談，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。

在遇到工會(huì)施壓、威脅或遇到糾紛時(shí)，必須要耐住性子，不輕易退縮，按照程序辦事，保持資料及來(lái)往信件的完整性，避免讓對(duì)方抓住言語(yǔ)及程序不規(guī)范等問(wèn)題。同時(shí)，要靈活應(yīng)對(duì)，把握解決矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，該放棄的利益不能堅(jiān)持，該堅(jiān)持的原則不能放棄。中資企業(yè)的管理者要做到審時(shí)度勢(shì)，既堅(jiān)持原則又適時(shí)讓步。要充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)仡檰?wèn)的意見(jiàn)和建議，用當(dāng)?shù)厝说乃季S方式對(duì)當(dāng)?shù)毓?huì)和當(dāng)?shù)毓蛦T的想法和要求進(jìn)行剖析，并結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀和實(shí)際，制定科學(xué)、合理、靈活的應(yīng)對(duì)策略和方案。