群眾性政黨建設(shè)與黨的群眾路線

潘秦保

[摘 要]國民革命運動期間，如何在國共合作的政治格局下爭取民主革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是擺在早期中國共產(chǎn)黨人面前的最大課題。群眾性政黨建設(shè)是中國共產(chǎn)黨與國民黨爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基本政治路線，對大革命失敗后黨的群眾路線的提出，起到了重要的推動作用。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；中共四大；群眾性政黨；群眾路線

[中圖分類號] D252 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）01-0021-03

一、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題與建設(shè)群眾性政黨

（一）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是中國革命的基本問題。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)思想的萌芽。1921年中國共產(chǎn)黨成立，黨的組織形態(tài)和政治目標(biāo)建構(gòu)基本成型。1922年中共二大在上海召開，二大《宣言》強調(diào)了在同全國革命黨派和資產(chǎn)階級民主派組成聯(lián)合戰(zhàn)線時，必須保持無產(chǎn)階級的獨立性?！八怨と藗儠r常要記得他們是一個獨立的階級，訓(xùn)練自己的組織力和戰(zhàn)斗力，預(yù)備與貧農(nóng)聯(lián)合組織蘇維埃，達(dá)到完全解放的目的。”[1]陳獨秀在1923年4月發(fā)表的《資產(chǎn)階級革命和革命的資產(chǎn)階級》一文中認(rèn)為要實現(xiàn)民主革命，必須堅持“反抗帝國主義”及“聯(lián)絡(luò)無產(chǎn)階級”這兩個原則，其中“聯(lián)絡(luò)無產(chǎn)階級的原則”即“承認(rèn)無產(chǎn)階級的勢力而與之?dāng)y手進行”。[2]

合作中的分歧顯露。國共合作正式形成以后，雖然兩黨有共同的革命目標(biāo)，但是兩黨在關(guān)于革命的路徑和依靠的力量等問題上存在著明顯的分歧。陳獨秀對國民黨依靠一派軍閥反對另外一派軍閥，而不是依靠工農(nóng)開展革命運動的做法提出批評，他致函國民黨領(lǐng)袖，并在《向?qū)А返葓罂习l(fā)文批評國民黨的革命道路，招致了國民黨右派的壓制和責(zé)難。

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題的明確提出。1925年1月，中共四大在上海召開，四大立足當(dāng)時的革命形勢，第一次明確提出了無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，指出“中國的民族革命運動，必須有最革命的無產(chǎn)階級有力參加，并取得領(lǐng)導(dǎo)地位，才能夠得到勝利”。[3]中共四大的決議案還就無產(chǎn)階級如何取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提出了若干具體的方針政策，并提出工農(nóng)聯(lián)盟是民主革命的階級基礎(chǔ)?！爸袊伯a(chǎn)黨與工人階級要領(lǐng)導(dǎo)中國革命至于成功，必須盡可能地系統(tǒng)地鼓動并組織各地農(nóng)民逐漸從事經(jīng)濟的和政治的爭斗。沒有這種努力，我們希望中國革命成功以及在民族運動中取得領(lǐng)導(dǎo)地位，都是不可能的。”[4]

中共四大正確地指出了中國革命的基本問題是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，強調(diào)中國革命是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，團結(jié)其他被壓迫階級力量的，打倒帝國主義、封建軍閥和地主買辦階級的民族民主革命。毋庸置疑的是，中共要想取得民族民主革命運動的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，沒有一個強大的群眾性政治組織的保障是不可能實現(xiàn)的。

（二）建設(shè)群眾性政黨，是共產(chǎn)國際對中國共產(chǎn)黨提出的建黨目標(biāo)。共產(chǎn)國際對中共早期的組織建設(shè)和組織活動的開展提供了積極的幫助，促成了中國共產(chǎn)黨以個人身份加入國民黨，進行國共合作。在共產(chǎn)國際的支持下，中國共產(chǎn)黨建立后不久，就提出黨的任務(wù)是為了中國廣大人民利益而奮斗，黨的革命活動要聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、開展群眾運動。1922年，黨的二大制定的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出，要“到群眾中去”、要組成大的“群眾黨”[5]。1922年底，共產(chǎn)國際四大通過了《關(guān)于東方問題的總提綱》，其中關(guān)于《中國共產(chǎn)黨的任務(wù)》的決議認(rèn)為中國共產(chǎn)黨人還未能貼近人民群眾。因此決議指出“為了在這場斗爭中能代表一種實際的力量，共產(chǎn)黨人應(yīng)該將自己的主要注意力用于組織工人群眾、成立工會和建立堅強的群眾性共產(chǎn)黨方面。”[6]要想把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成一個群眾性的政黨，就必須在革命中加強對工人運動的領(lǐng)導(dǎo)，擴大在群眾中的政治影響，獨立地開展政治活動。

（三）建設(shè)群眾性政黨的困境。“二七大罷工”失敗之后，共產(chǎn)國際代表馬林和黨的領(lǐng)袖陳獨秀對黨產(chǎn)生了悲觀失望的情緒。中共三大期間，馬林提出了“一切工作歸國民黨”的方針。黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)人之一蔡和森認(rèn)為“馬林的意見，只要孫中山能接受反帝國主義的口號，什么東西都可以歸給國民黨，因此有一切工作歸國民黨的口號?！盵7]在“一切工作歸國民黨”的馬林路線的指引下，1923年11月，中共三屆一中全會召開，會議通過的《國民運動進行計劃決議案》強調(diào)國民運動“當(dāng)以擴大國民黨之組織及矯正其政治觀念為首要工作”。決議案特別指出：“國民運動之主要動力固然是國民黨，而國民黨之力量必須建設(shè)在各種人民的組織上面，必須以國民黨的名義去創(chuàng)造或參加各種人民的組織?！盵8]

在這種錯誤方針的指導(dǎo)下，黨的組織工作開始出現(xiàn)關(guān)門主義傾向，以致黨在實際工作中致力于國民黨的工作和幫助發(fā)展國民黨的組織，而忽略了自身的建設(shè)。因此，中共三大后約半年左右的時間，黨的組織發(fā)展不快，甚至有的地方停頓不前。因此，中共四大開始重新思考黨的自身建設(shè)問題。

二、中共四大使黨走上了建設(shè)群眾性政黨的道路

（一）建設(shè)群眾性政黨的根本目的是實現(xiàn)無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。群眾性政黨建設(shè)的本質(zhì)是通過加強黨的群眾基礎(chǔ)，來促使國民黨的綱領(lǐng)和政策左傾，從而實現(xiàn)對中國革命的領(lǐng)導(dǎo)。群眾性政黨建設(shè)的核心思想是將工農(nóng)群眾組織起來，增強無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，聯(lián)合國民黨左派、孤立國民黨右派、迫使國民黨拋棄右派，從而轉(zhuǎn)到中國勞動群眾方面來。

群眾性政黨建設(shè)關(guān)系到中國革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，是黨的生命線。但是，直到中共四大，黨才真正視“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個最重要的問題”，并決定從各個方面加強黨的建設(shè)，使黨的力量得到迅速發(fā)展?？梢哉f，從中共四大開始，黨走上了建設(shè)群眾性政黨的道路。

1925年1月，中共四大在上海召開。中共四大從當(dāng)時國內(nèi)的政治形勢、革命形勢、統(tǒng)一戰(zhàn)線及黨的狀況出發(fā)，不僅明確提出了無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，還通過了關(guān)于民族革命運動、職工運動、農(nóng)民運動、青年運動及婦女運動等一系列決議案。中共四大對民族革命運動及各種群眾運動作了具體的計劃和安排；為了加強對群眾運動的領(lǐng)導(dǎo)，成立了職工運動委員會及婦女部等新機構(gòu)；為了加強黨的宣傳鼓動工作，通過了關(guān)于宣傳工作和組織工作的議決案；中共四大還首次提出了工農(nóng)聯(lián)盟問題，這是建設(shè)群眾性政黨、實現(xiàn)無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵問題。

（二）建設(shè)群眾性政黨的根本方法是加強黨的組織建設(shè)。中共四大明確提出要解決領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，必須解決黨自身的組織建設(shè)問題。黨的四大通過的《對于組織問題之議決案》強調(diào)：“在現(xiàn)在的時候，組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個最重要的問題。倘若擴大執(zhí)行委員會關(guān)于組織問題的議決案不能實際地實行，則吾黨決不能前進，決不能由宣傳小團體的工作進到鼓動廣大的工農(nóng)階級和一般的革命群眾的工作?！弊h決案還指出“不能以資產(chǎn)階級民主政黨的國民黨之政策為滿足”[9]。只有解決組織問題，黨才能走上群眾性政黨的道路。為此，中共四大決定主要從四個方面加強黨的組織建設(shè)：

一是在全國范圍內(nèi)發(fā)展和建立黨的組織。大會決定，為擴大黨組織的數(shù)量，除上海和廣東之外，應(yīng)特別注意在產(chǎn)業(yè)工人集聚的湖南、湖北、唐山、天津、山東等地擴大黨的組織。在尚未建有黨組織的其他工業(yè)區(qū)及大都市，如東三省、河南、重慶、九江、蕪湖、福州等地，也應(yīng)努力建立和發(fā)展黨的組織。特別是在工廠、路礦和農(nóng)會中，將有階級覺悟的分子接收入黨，建立黨的支部。大會提出，對于各種產(chǎn)業(yè)工人尤其要力求其完全組織在我黨指導(dǎo)之下，即使已經(jīng)在國民黨名義之下的工人組織，我們黨也應(yīng)盡力去從中活動，取得指導(dǎo)權(quán)。

二是簡化入黨程序，積極吸收工農(nóng)入黨。為了克服組織工作中的閉關(guān)主義，以便吸收更多的先進分子到黨內(nèi)來，中共四大決定簡化入黨程序，要求廣東改變吸收黨員必須經(jīng)過“十人團”、其他地方必須經(jīng)過社會主義青年團等“實與吾黨組織的原則相違背”的做法，使有階級覺悟的分子能夠“直接加入本黨”[10]。

三是修改黨章，鞏固黨的基層組織。大會通過的《對于組織問題之議決案》指出：“我們黨的基本組織，應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)和機關(guān)為單位的支部組織……支部的工作，不能僅限于教育黨員，吸收黨員，并且在無黨的群眾中去煽動和宣傳，幫助他們組織俱樂部，勞動學(xué)校，互助會……”并要求將原來章程上“有五人以上可組織一小組”，改為“有三人以上即可組織支部”。[11]

四是強化組織部，組織黨團。中共四大針對中央指導(dǎo)地方組織不力的狀況，決定“新的中央須特別注意設(shè)立一有力的中央組織部，實際上真能指導(dǎo)地方之黨的組織”。大會對地方執(zhí)行委員會的結(jié)構(gòu)和分工也做了具體規(guī)定，加強了組織部的地位，并規(guī)定組織部當(dāng)前的一項重要工作，“就是設(shè)立一能夠普遍地傳布黨的印刷品的機關(guān)”，使黨的印刷品“能夠經(jīng)常地傳布到各農(nóng)會、各學(xué)校、教職員的組織、工商業(yè)辦事人的組織里去”。議決案強調(diào)設(shè)立黨的印刷品機關(guān)是“給吾黨深入群眾的一個好方法。我們借此可以與黨的組織和群眾樹立繼續(xù)更為接近的基礎(chǔ)”。[12]此外，還要在國民黨和其他有政治性質(zhì)的重要團體中，組織中共的黨團，以便從中支配該黨和該團體的活動。

三、群眾性政黨建設(shè)與黨的群眾路線的提出

（一）建設(shè)群眾性政黨的直接影響。中共四大政治路線和組織路線的正確，使黨開始走上建設(shè)群眾性政黨的道路。蔡和森認(rèn)為，“第四次大會是形成群眾黨的開始的基礎(chǔ)”。中國共產(chǎn)黨發(fā)展到第四次大會時，革命的情形與以前不同，以前是宣傳的時期，現(xiàn)在到了行動的時期，使黨走上領(lǐng)導(dǎo)群眾的路上去，且是走上廣大的道路。中共四大使“黨的政治組織開始走向正確的道路”。[13]

中共四大以后，工農(nóng)革命運動迅速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，“到1925年5月，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和影響下的工會已有160多個，擁有有組織的工人約54萬人。在廣東，已有20余縣成立農(nóng)民協(xié)會，會員達(dá)20多萬人，并建立了全省農(nóng)民協(xié)會?！盵14]黨員人數(shù)也迅速增加。從中共四大到中共五大的兩年零三個月時間里，中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)從994人猛增到57967人，增加了近60倍。黨員隊伍的不斷擴大，推動了工農(nóng)運動和革命形勢的發(fā)展。這些措施，為黨在即將到來的革命高潮中實現(xiàn)和加強自己的領(lǐng)導(dǎo)，作了思想上和組織上的準(zhǔn)備。

（二）從群眾性政黨建設(shè)到黨的群眾路線的轉(zhuǎn)變。大革命失敗以后，中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)揚了在國民革命運動中加強群眾性政黨建設(shè)的經(jīng)驗，根據(jù)風(fēng)云突變的革命形勢，適時提出了黨的“群眾路線”的概念。1927年10月，毛澤東率領(lǐng)秋收起義的部隊在井岡山創(chuàng)建了中國第一塊較為完整的農(nóng)村革命根據(jù)地。這時，擺在中國共產(chǎn)黨人面前最大的問題是根據(jù)地建設(shè)的依靠力量是什么、如何鞏固和發(fā)展根據(jù)地。這兩個問題的核心是黨和紅軍與人民群眾的關(guān)系問題，也就是黨要不要走群眾路線的問題。1928年11月，李立三在與江浙地區(qū)黨的負(fù)責(zé)同志的談話中首先使用了“群眾路線”這個概念。李立三說：“在總的爭取群眾路線之（下），需要竭最大的努力到下層群眾中去。”[15]緊接著，周恩來也使用了這個概念，并給群眾路線以明確含義。他在1929年9月28日主持起草的《中共中央給紅四軍前委的指示信》中講到籌款工作時專門用了“紅軍與群眾”一節(jié)的篇幅論述了包括軍隊在內(nèi)的黨和群眾的關(guān)系問題。指示信就軍隊的給養(yǎng)問題指出：“關(guān)于籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨去干?！辈⑶覐娬{(diào)：“沒收地主豪紳財產(chǎn)是紅軍給養(yǎng)的主要來源，但一定要經(jīng)過群眾路線?！盵16]同年12月，毛澤東據(jù)此在《紅軍第四軍第九次黨代表大會決議》中指出：“一切工作在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行?！盵17]

“群眾路線”提出的歷史背景與建設(shè)群眾性政黨的歷史背景不甚一致，前者是在大革命失敗之后黨被迫走上武裝反抗國民黨反動派、走上農(nóng)村包圍城市道路的歷史背景下提出的；后者是在國共合作的前提下，力量還不夠強大的中國共產(chǎn)黨如何在合作中擴大黨的力量、取得革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的歷史背景下提出的。但是“群眾路線”和群眾性政黨建設(shè)提出的根本目的是一致的，二者都是為了搞清楚在民主革命時期，黨的革命動力和力量源泉是什么。也就是說，群眾性政黨建設(shè)為“群眾路線”的提出奠定了思想基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨的群眾觀念在不同歷史時期的具體表現(xiàn)，反映了中國共產(chǎn)黨能夠根據(jù)革命形勢的變化，始終從群眾的實際出發(fā)、深入群眾、發(fā)動群眾、為群眾謀利益。

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作者單位：中共上海市虹口區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：姚 東