新農(nóng)村職業(yè)教育在甘肅河西地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

厲娥+王會恩

摘 要 在對農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題和困難進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，尋找、分析農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的原因，從解決問題的角度入手，提出甘肅河西地區(qū)職教發(fā)展改革的對策。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村職業(yè)教育；新農(nóng)村建設(shè)；教育資源

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-489X（2014）02-0018-02

隨著2012年全國兩會的焦點共同指向職業(yè)教育改革，新農(nóng)村職業(yè)教育改革勢在必行。但是甘肅省河西地區(qū)由于資源、氣候、歷史條件等原因，使農(nóng)村的職業(yè)教育未能得到大力發(fā)展，職業(yè)教育脫離經(jīng)濟(jì)、脫離生產(chǎn)、脫離社會實際的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，迫切需要探索一條適合河西地區(qū)新農(nóng)村職業(yè)教育的新模式。2013年4月—10月，筆者對農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展與改革情況進(jìn)行調(diào)查研究，就當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的新農(nóng)村職業(yè)教育的改革提出對策和建議。

1 新農(nóng)村建設(shè)中甘肅河西地區(qū)職業(yè)教育的現(xiàn)狀及原因分析

根據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，近幾年甘肅省河西地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在國家政策的積極響應(yīng)下，辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、服務(wù)能力明顯提升。同時也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前甘肅省河西地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的職業(yè)教育還存在如下突出問題。

對職業(yè)教育的認(rèn)識存在根深蒂固的偏見

一是部分領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)教育切實提高農(nóng)村從業(yè)人員整體素質(zhì)的必要性和緊迫性沒有正確認(rèn)識，一味注重高中階段教育，不論是從資金、設(shè)備還是師資，都往往側(cè)重于高中教育，造成了高中熱、農(nóng)村職教冷的局面。

二是農(nóng)民群眾對職業(yè)教育的認(rèn)識是狹隘的。農(nóng)民群體由于生活環(huán)境條件有限，獲取生活居住地以外的信息來源渠道單一，接受教育的機(jī)會相對較少，祖祖輩輩傳承下來的就是“鯉魚躍龍門”的典故，很多農(nóng)村的家長和學(xué)生都只是希望通過考取高中再努力上大學(xué)的途徑來改變命運(yùn)，從而改善自己和家人的生活，看不見職業(yè)教育對于他們的現(xiàn)實意義。

文化程度不高，勞動力素質(zhì)普遍較低 根據(jù)甘肅省2011年5月14日第六次人口普查結(jié)果公告顯示：同2000年第五次全國人口普查相比，全省文盲率由14.34%下降為8.69%，下降了5.65個百分點。盡管如此，小學(xué)和小學(xué)文化程度以下的人口占全省人口高達(dá)48.58%。因此，甘肅省人口整體文化程度不高、勞動力素質(zhì)低，加之河西地區(qū)地域的局限性，使得農(nóng)村現(xiàn)代化起步較晚，平均受教育水平偏低，接受職業(yè)教育的機(jī)會較少，職業(yè)技能普遍較差。

教育資源不均衡 甘肅省河西地區(qū)從東到西長達(dá)945.5公里，地域狹長，城市教育相對集中且數(shù)量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村，使得農(nóng)村職業(yè)教育不僅受到地域、地理位置的局限，而且由于條件、道路、設(shè)施等因素也不及城市，嚴(yán)重導(dǎo)致教育資源的不均衡。在調(diào)查中，筆者從酒泉出發(fā)到達(dá)酒泉玉門獨(dú)山子鄉(xiāng)，其中的路程長達(dá)276公里，驅(qū)車大約需要7小時，如果選擇乘坐班車就需要花費(fèi)更長的時間。這樣一個現(xiàn)狀導(dǎo)致的直接結(jié)果就是，農(nóng)村勞動力走不出去，外面的、接受教育的好機(jī)會也由于種種原因進(jìn)不來，使得本來教育資源就匱乏的農(nóng)村根本談不上接受專業(yè)的職業(yè)教育，對于農(nóng)民子弟或是剩余農(nóng)村勞動力都是擺在現(xiàn)實面前無法橫越的難題。

勞動力供給數(shù)量和質(zhì)量不能滿足市場需求 由于歷史積淀、技能知識傳播途徑有限，農(nóng)村勞動力對市場的供給數(shù)量和質(zhì)量不能滿足當(dāng)?shù)赜萌藛挝坏膶嶋H需要，更不能滿足勞務(wù)輸出的切實需求。一方面，農(nóng)村剩余勞動力雖有富裕，但是由于其實際掌握技能的匱乏，根本不能滿足實際崗位的技能要求，導(dǎo)致了供應(yīng)市場的數(shù)量大打折扣；另一方面，政府雖花了大量資金在農(nóng)民工培訓(xùn)上，但由于所設(shè)置的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織多為個體、零星的，尚未真正建立以市場需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供的專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量不高、規(guī)模有限，農(nóng)民的就業(yè)技能相對較差。

師資力量薄弱，教師本身實踐技能缺乏 目前，河西地區(qū)專業(yè)的職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，從事專業(yè)的職業(yè)教師隊伍、培訓(xùn)人員不論在人數(shù)上，還是在教師素質(zhì)方面，都嚴(yán)重匱乏。從事職業(yè)教育的教師或是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)人員大多是生活在城市里，且多數(shù)人所接受的知識來自于教材或間接經(jīng)驗，沒有從事崗位的直接技能，這樣導(dǎo)致所培訓(xùn)的課程與用人單位脫節(jié)，培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏實際技能操作水平，使得一些農(nóng)村勞動力即使接受了培訓(xùn)仍然不能上崗或是再就業(yè)。

2 針對上述問題的合理化對策建議

根據(jù)上述河西地區(qū)職業(yè)教育存在的主要問題，本文試圖通過以下合理化建議，尋求適合甘肅河西地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展途徑。

對農(nóng)村職業(yè)教育要給予充分的重視和支持 增加農(nóng)民收入是黨和國家重視的“三農(nóng)”問題之一，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的順利與否更是關(guān)系到城鎮(zhèn)化建設(shè)的成效問題，這就需要強(qiáng)化政府職責(zé)，加大政府對農(nóng)村職業(yè)教育的投入，提高政府官員對農(nóng)村職業(yè)教育的正確認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)民重視職業(yè)技能的培養(yǎng)和提高。一方面，黨和政府應(yīng)采取措施，端正政府官員思想，通過政策、指令給予職業(yè)教育充分重視，加大宣傳力度，給予因地適宜的政策支持和資金支持；另一方面，充分發(fā)揮職業(yè)院校服務(wù)功能，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與市場掛鉤，與廣大農(nóng)村群眾緊密聯(lián)系，擴(kuò)展農(nóng)民群眾就業(yè)思想，正確認(rèn)識職業(yè)教育的現(xiàn)實作用。在實地調(diào)查中，利用農(nóng)民休息時間，并將農(nóng)村子弟作為重點傳授對象，通過投影儀、廣播、傳單、交流等形式展示職業(yè)技能培養(yǎng)的重要性，并積極挖掘適合地區(qū)、鄉(xiāng)縣發(fā)展的職業(yè)技能。

尋求有效途徑提高農(nóng)村勞動力技能水平 通過職業(yè)培訓(xùn)方式的不斷豐富，使農(nóng)民掌握勞動技能，幫助農(nóng)民找到適合的崗位，或是通過個人技能的推廣，使貧困家庭盡快擺脫貧苦，提高年收入水平，充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要作用。

我國農(nóng)村職業(yè)教育近幾年也得到了迅速發(fā)展，特別是東部江浙一帶發(fā)展迅速，構(gòu)建和創(chuàng)新了“學(xué)校、公司+農(nóng)戶”模式和“聯(lián)合辦學(xué)”模式。這些模式適合于東部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)發(fā)展需要，是傾向城市化的職業(yè)培養(yǎng)模式。甘肅河西地區(qū)由于其特殊的地理位置，在提高農(nóng)村勞動力技能水平的過程中，一方面注重農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)村實際情況，可以采用分階段、分季節(jié)的培訓(xùn)方式，也可專門對農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行培訓(xùn)，甚至于崗前、崗后培訓(xùn)等；另一方面也要開展學(xué)歷培訓(xùn)、學(xué)分制培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，加強(qiáng)文化教育，從而促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。二者相互推動，形成農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)的全面提升。

通過建立多元化、多途徑的方式均衡教育資源 按照教育規(guī)劃綱要的要求，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)和教育資源，使農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實際要求，就必須更新農(nóng)村職業(yè)教育觀念，通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵城市職業(yè)學(xué)校積極吸納農(nóng)村生源，為農(nóng)村富余勞動力由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展?，F(xiàn)階段，在河西地區(qū)的職業(yè)中專類學(xué)校都積極響應(yīng)國家號召，積極推動農(nóng)村職業(yè)的培養(yǎng)，提出了農(nóng)民子弟免交學(xué)費(fèi)的好政策，并積極推動校企合作，尋求多元化、多途徑的方式均衡教育資源。

增強(qiáng)農(nóng)村勞動力供應(yīng)市場的能力，提高農(nóng)村勞動力的有效供給 從當(dāng)前的農(nóng)村勞動力就業(yè)來看，農(nóng)民工是勞動力市場中的弱勢群體，大多數(shù)人只能從事簡單體力勞動的工作，相對的工資待遇就低，而對于一些需要一些技能或是較高技術(shù)含量的工作就沒有人能去做，農(nóng)民工在就業(yè)方面面臨著巨大的困難。

因此，提高農(nóng)民收入，解決農(nóng)民工、農(nóng)村勞動力就業(yè)難的根本辦法就是提高他們的職業(yè)技能水平，對他們進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)。這就需要對產(chǎn)品品種更新、農(nóng)資供應(yīng)、資金融通、產(chǎn)前技術(shù)準(zhǔn)備、技能需求等一系列方面的內(nèi)容都要進(jìn)行產(chǎn)前產(chǎn)后的培訓(xùn)。針對不同的需求內(nèi)容開展不同層次的職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，實施不同的教學(xué)模式和方法，通過面授、入戶技術(shù)指導(dǎo)等方式的轉(zhuǎn)變，確實提高農(nóng)村勞動力的實踐技能，增加勞動力的有效供給。

提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人員和職業(yè)教師的實踐技能，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè) 一方面，為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人員和職業(yè)教師創(chuàng)造和增加技能培訓(xùn)機(jī)會，加強(qiáng)與外界行業(yè)的交流；通過鼓勵職業(yè)教師和培訓(xùn)人員參加社會實踐和企業(yè)鍛煉，從實踐中深化理論知識，實現(xiàn)理論知識和專業(yè)實踐相結(jié)合。另一方面，職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位要建立有效的溝通平臺，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，將培訓(xùn)課程、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確定位，有針對地對農(nóng)村勞動力開展技能服務(wù)，提高農(nóng)民工的實踐技能操作水平，增加就業(yè)機(jī)會。

3 結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)中各省、各地區(qū)都積極踴躍探索出了適合其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式和途徑，甘肅省河西地區(qū)由于其特殊的地理位置、文化背景、資源條件等因素，使得該職業(yè)教育發(fā)展和其他地區(qū)還有很大的差別。這就需要認(rèn)真總結(jié)和分析河西地區(qū)的職業(yè)教育的現(xiàn)狀，通過對發(fā)展途徑和方式進(jìn)行有益探索，有針對性地提出適合河西地區(qū)資源建設(shè)和職業(yè)發(fā)展的新對策，開辟河西職教發(fā)展新思路。

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