六安：紅色熱土闖出綠色發(fā)展之路

王芳

“六安的山水是大自然贈(zèng)予的寶貴財(cái)富”，六安市委書(shū)記孫云飛說(shuō)，今后，六安將堅(jiān)持走綠色可持續(xù)的發(fā)展之路。

在這片誕生過(guò)108位將軍的紅色革命根據(jù)地，老區(qū)人民是如何倚靠得天獨(dú)厚的自然條件，秉承綠色理念，又是如何保護(hù)綠色生態(tài)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色之路？記者近期驅(qū)車(chē)探訪(fǎng)鐘靈毓秀的安徽省六安市，在不少地區(qū)正遭受霧霾陣痛，人人盡遮口鼻之時(shí)，這里卻獨(dú)具綠意，“天然氧吧”醉人心脾，不愧為中部之“肺”。在市委宣傳部的會(huì)議室里，各相關(guān)局委領(lǐng)導(dǎo)暢談了六安市近些年所走過(guò)的綠色發(fā)展之路。

綠色門(mén)檻，嚴(yán)把生態(tài)建設(shè)

六安市委副書(shū)記、市長(zhǎng)畢小彬說(shuō)，“金山銀山和青山綠水如果發(fā)生沖突，我們肯定會(huì)選擇青山綠水?！?/p>

六安位于安徽省西部、大別山北麓，素稱(chēng)“皖西”。這里襟表淮江，屏障東南，地控鄂豫皖沖要，四方樞紐，空陸相濟(jì)；這里雞鳴三省，山之南山花爛漫，山之北白雪皚皚，南北方在此殊途分峙，物產(chǎn)豐富；這里生態(tài)環(huán)境奇佳，南部山區(qū)千峰競(jìng)秀，中部丘陵滿(mǎn)坡青翠，北部平原沃野平疇，淠河、史河、杭埠河等七河過(guò)境，地表水資源總量達(dá)100億立方米。

極佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為新時(shí)期的六安提供了最大的發(fā)展良機(jī)。

為此，六安市做出建設(shè)“生態(tài)六安”的戰(zhàn)略決策，科學(xué)建立健全生態(tài)市建設(shè)工作體系，市政府制定出臺(tái)了生態(tài)市建設(shè)一系列文件，將生態(tài)創(chuàng)建工作列入市政府目標(biāo)管理考評(píng)范圍，一并部署、一并考核。在嚴(yán)格環(huán)評(píng)等制度的同時(shí)，六安市先后否決了一批對(duì)環(huán)境可能造成影響的招商引資項(xiàng)目。六安市招商局科長(zhǎng)朱文靜向記者介紹，僅僅是過(guò)去的3年，就有20多家企業(yè)，累計(jì)50多億元的投資因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題被六安拒絕。

現(xiàn)在，六安不僅對(duì)新上項(xiàng)目提高了“綠色門(mén)檻”，而且對(duì)已經(jīng)存在可能的“隱患”，也一一排查，該搬的搬，該停的停。據(jù)環(huán)保部門(mén)介紹，目前已依法取締佛子嶺水庫(kù)上游非法采砂船90艘，關(guān)停飲用水源上游違法生產(chǎn)企業(yè)9家，關(guān)閉生活污水排放口3處，農(nóng)業(yè)部門(mén)則投資1億元清理水庫(kù)里的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，作為合肥供水源的淠河總干渠兩岸，不允許建造任何建筑，全部作為綠地。

六安市水利局黨委委員、總工程師鐘慶華說(shuō)：“通過(guò)不斷改造，六安的水質(zhì)逐年變好，目前水庫(kù)的水基本達(dá)到三類(lèi)水以上，其中二類(lèi)水質(zhì)占到一半，為下游人民的生產(chǎn)生活用水做出了很大貢獻(xiàn)?！?/p>

優(yōu)質(zhì)的水源也吸引了一大批綠色產(chǎn)業(yè)筑巢六安。

煙囪林立的重工業(yè)景象不見(jiàn)了，取而代之的是一些圍繞青山綠水打造的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這樣的新面孔。朱文靜引述了華潤(rùn)怡寶純凈水公司工程部總經(jīng)理孫超的話(huà)說(shuō)，“公司落戶(hù)六安，當(dāng)初很重要的一條就是相中了這里的青山綠水，因?yàn)槲覀冏龅氖羌儍羲?xiàng)目，對(duì)水源地要求比較高。在進(jìn)行前期項(xiàng)目考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)淠河里有一種坑螺，這種坑螺必須在水質(zhì)很好的條件下才能生長(zhǎng)，這一點(diǎn)很吸引我們?！?/p>

此外，首礦大昌、陽(yáng)光半島文化旅游、保利三江影視城、亞夏汽車(chē)財(cái)富廣場(chǎng)、金日盛礦業(yè)云母深加工、博微長(zhǎng)安科技園、創(chuàng)凱電子、應(yīng)流特種高端裝備制造、勝利精密制造、吉寶物流產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍等一批總投資超過(guò)500億元的綠色項(xiàng)目紛紛落戶(hù)六安，為六安市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了新的支撐。

目前，六安整個(gè)“綠色生態(tài)工業(yè)”的規(guī)劃已初見(jiàn)雛形。

綠色生產(chǎn)，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)

“江淮熟，天下足”，世界七大灌區(qū)之一的淠史杭工程縱橫皖西，為地跨南北的兩岸人民奉獻(xiàn)著豐饒的物產(chǎn)。六安的糧油、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省前列，中國(guó)十大名茶六安瓜片聞名遐邇，皖西白鵝及羽絨稱(chēng)甲天下，“金六安”的美名不脛而走?；羯绞又袊?guó)九大仙草之首，霍山縣更享有“白鵝王國(guó)、茶藥寶庫(kù)、絲綢之府、水電之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

六安市農(nóng)委副主任楊精明介紹：大別山麓常年溫濕，是六安瓜片的最佳產(chǎn)地，其精湛的傳統(tǒng)制茶工藝更是列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來(lái)，六安市委、市政府積極主導(dǎo)，成功舉辦了“中國(guó)六安瓜片茶文化節(jié)”，注冊(cè)了“六安瓜片”商標(biāo)，擴(kuò)大了有機(jī)六安瓜片基地，提高了六安瓜片的品質(zhì)和包裝水平。并初步形成了以六安瓜片為首，霍山黃芽、舒城蘭花、金寨翠眉、華山銀毫“五朵金花”爭(zhēng)相怒放的發(fā)展格局。

在當(dāng)?shù)卣拇龠M(jìn)下，主產(chǎn)于安徽霍山的石斛，其研究、保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已列入國(guó)家高新技術(shù)項(xiàng)目。建立了數(shù)千畝具有“國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志”認(rèn)證的原生態(tài)霍山石斛GAP栽培基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窆餐赂唬龠M(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在綠色發(fā)展思路的引領(lǐng)下，六安農(nóng)業(yè)部門(mén)不斷調(diào)整生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式，因地制宜地大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。在糧食生產(chǎn)上，積極推行良種、良法，大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)；在茶葉生產(chǎn)上推廣有機(jī)茶栽培技術(shù)，做到開(kāi)發(fā)名優(yōu)茶與有機(jī)茶相結(jié)合；在蠶桑生產(chǎn)上，推廣優(yōu)質(zhì)桑苗。如今，無(wú)論是萬(wàn)畝生態(tài)示范園內(nèi)、萬(wàn)畝蠶?；兀€是農(nóng)戶(hù)家的種植園，到處涌現(xiàn)出茶栗間作、桑茶間作、循環(huán)養(yǎng)殖等立體農(nóng)業(yè)新模式。

為了讓糧食吃得安全放心，果蔬香甜，農(nóng)業(yè)部門(mén)組織農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，廣泛開(kāi)展生物能綜合利用，形成了能流與物流的良性循環(huán)。大力發(fā)展沼氣，既改善了農(nóng)民的居住環(huán)境，又使沼氣這種有機(jī)肥改良了土質(zhì)、增強(qiáng)了肥力；推廣秸稈科學(xué)還田技術(shù)，有效減少了秸稈焚燒；大力推廣測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治，科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥。初步實(shí)現(xiàn)了“資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、居住環(huán)境清潔化、農(nóng)民生活文明化”的目標(biāo)。

綠色安全、環(huán)保無(wú)污染的名優(yōu)特產(chǎn)不僅滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)厝嗣竦男枨?，而且暢銷(xiāo)全國(guó)各地。

綠化城鄉(xiāng)，聚優(yōu)資源惠民生

為了讓六安鋪滿(mǎn)綠色，美化環(huán)境，六安市堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施“還綠于民”工程。從城市到鄉(xiāng)村，為六安人民打造了一個(gè)花園式的宜居城市。

談到城市綠化，六安市園林局辦公室主任何穎一臉欣喜。在城市空間布局上，聚焦城區(qū)兩河綜合治理，重點(diǎn)建設(shè)城市“綠帶”、“藍(lán)帶”，做活水韻文章，沿河構(gòu)筑獨(dú)具一格的城市水系新景觀(guān)，沿河風(fēng)光帶染“靚”了六安，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。同時(shí)，發(fā)動(dòng)全民植綠護(hù)綠，初步形成了“七縱七橫連三環(huán)，兩帶十園四廣場(chǎng)”的綠化格局，塑造出“二河繞城、林茂花艷、綠灑全城、環(huán)境秀美”的園林城市風(fēng)貌。截至目前，城市園林綠地面積達(dá)2399公頃，綠化覆蓋率38.67%，綠地率35.54%，人均公園綠地面積14.4平方米。六安市先后榮獲“全省生態(tài)建設(shè)綜合示范市”、“全國(guó)水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”、“中國(guó)人居環(huán)境范例城市”、“國(guó)家園林城市”等稱(chēng)號(hào)。endprint

通過(guò)“創(chuàng)園”行動(dòng)，提升了城市功能，使城市承載能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，城市的主體地位和輻射作用也越來(lái)越明顯。人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流向這里聚集，大大提升了城市的人氣，外地客商逐年增多。剛剛落幕的中國(guó)國(guó)際羽絨節(jié)簽約金額達(dá)2億多元。一些國(guó)際友人坦言：在猶豫是否投資合作之時(shí)，六安優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與親和力從中加了分。與此同時(shí)，全國(guó)青年賽艇錦標(biāo)賽、國(guó)際女子沙灘手球賽、亞洲賽艇錦標(biāo)賽等知名賽事，也駐足于這座美麗的城市。

城市創(chuàng)園，農(nóng)村則大力推行美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”和“生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)”。庭院式農(nóng)村生活污水處理、沼氣凈化處理、人工濕地處理、微動(dòng)力生活污水處理、小型垃圾焚燒處理技術(shù)等農(nóng)村廢物處理系統(tǒng)，解決了農(nóng)村生活污水、垃圾污染問(wèn)題且變廢為寶。村莊面貌經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和整治，群眾住房比以前更加寬敞明亮，大部分道路通暢，村容整潔，處處呈現(xiàn)出“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的田園景觀(guān)。

市林業(yè)局造林綠化科科長(zhǎng)曹恒濤說(shuō)，城鄉(xiāng)披“綠衣”，最大的面積還在山林。近幾年，六安市林業(yè)局積極實(shí)施“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)”工程，“百萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)”計(jì)劃，變林業(yè)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。3年來(lái)，六安市有林面積增加57.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到35.2%。山區(qū)水土流失基本得到遏制，生態(tài)防護(hù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)；綠色長(zhǎng)廊成績(jī)突出，丘陵平原防護(hù)林網(wǎng)發(fā)展迅速，道路、河渠、村莊綠化再上新臺(tái)階，農(nóng)村環(huán)境顯著改善。

游客到此，無(wú)不為六安如詩(shī)如畫(huà)的綠色生態(tài)美所陶醉。

生態(tài)補(bǔ)償，助六安再添新綠

六安是全國(guó)重要的水源保護(hù)區(qū)和華東生態(tài)屏障區(qū)，六安也是“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”中的重要成員，承接著我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重要任務(wù)。由于“使命特殊”，六安部分地區(qū)被列為“限制開(kāi)發(fā)區(qū)”，在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等方面受到諸多限制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍相對(duì)落后。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和維護(hù)都需要相應(yīng)的投入，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，生態(tài)建設(shè)投入效益周期、見(jiàn)效慢，很難靠市場(chǎng)配置，只能靠政策引導(dǎo)和財(cái)政投入。此外，堅(jiān)決遏制以犧牲環(huán)境為代價(jià)的綠色發(fā)展道路必然要犧牲一部分經(jīng)濟(jì)利益。

座談會(huì)上，幾位六安市的領(lǐng)導(dǎo)均表示，要使六安生態(tài)得到很好的保護(hù)，僅靠一地之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要有國(guó)家層面的更大支持。

在財(cái)政政策上，加快制定操作性強(qiáng)、保障公平的生態(tài)補(bǔ)償制度，加大對(duì)這些區(qū)域的均衡性轉(zhuǎn)移支付、利益補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，調(diào)動(dòng)政府和群眾兩個(gè)方面的積極性；鼓勵(lì)地區(qū)間援助，受益地區(qū)應(yīng)采取資金補(bǔ)助、定向援助、對(duì)口支援等多種形式，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)因加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成的利益損失進(jìn)行補(bǔ)償。

在產(chǎn)業(yè)政策上，結(jié)合主體功能定位編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，支持這些區(qū)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等。

在投資政策上，重點(diǎn)在交通、能源、水利、環(huán)保以及公共服務(wù)設(shè)施等方面加大投資力度，不斷改善這些地區(qū)基礎(chǔ)條件。

十八屆三中全會(huì)已經(jīng)提出實(shí)行“生態(tài)補(bǔ)償制度”——誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償。這對(duì)正在推行綠色發(fā)展的六安市來(lái)說(shuō)，是振奮人心的好事。其實(shí)，藉由國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、中部崛起、皖江城市帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈、促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展等一系列政策支持的良機(jī)，六安大地將山更綠，天更藍(lán)，水更清，人更美。endprint