六則

吹 風(fēng)

李克強(qiáng)：中國的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)

中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，中國的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們有迎難而上的決心，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力和發(fā)展的動(dòng)力。中國經(jīng)濟(jì)面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好，在很大程度上靠的是政府保持定力，市場(chǎng)發(fā)揮潛力。實(shí)踐證明，中國的改革越成功，開放越擴(kuò)大，世界和歐洲從中國的發(fā)展中受益也就越多。（《組織人事報(bào)》）

趙樂際：領(lǐng)導(dǎo)干部要做明白人

中央政治局委員、中央組織部部長趙樂際認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要做明白人，知道組織上在想什么、群眾在盼什么。黨以國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為己任，黨需要領(lǐng)導(dǎo)干部為了黨和人民的事業(yè)而擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做敢于負(fù)責(zé)的人，為人民利益堅(jiān)持好的、改正錯(cuò)的。領(lǐng)導(dǎo)干部要做無私無畏的人，無私才能無畏，無畏才能擔(dān)當(dāng)，才能時(shí)時(shí)處處做到黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民的利益第一。領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)做到與群眾有福同享、有難同當(dāng)，必須艱苦奮斗、頑強(qiáng)奮斗、不懈奮斗。只要我們這樣做了，就不會(huì)脫離群眾。（《今參考·政界》）

樓繼偉：稅收優(yōu)惠政策過多過濫不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原則

財(cái)政部部長樓繼偉說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公平競爭的經(jīng)濟(jì)，稅收優(yōu)惠政策過多過濫不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原則。要按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競爭的原則，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。對(duì)于目前已有的優(yōu)惠政策，要確定期限、限期取消，以后不再開新口子。（《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》）

問 題

低播出費(fèi)遏制國產(chǎn)動(dòng)畫

《動(dòng)漫藍(lán)皮書：中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》稱，目前中國動(dòng)漫行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制嚴(yán)重扭曲，導(dǎo)致動(dòng)漫內(nèi)容無法很好表達(dá)。數(shù)據(jù)顯示，目前每分鐘國產(chǎn)電視動(dòng)畫片的成本在1.2萬至2萬元，但現(xiàn)實(shí)中動(dòng)畫播出費(fèi)最多只有制作費(fèi)即成本的1/10。低廉的收購價(jià)格讓國產(chǎn)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)陷入了一個(gè)惡性循環(huán)：收入越低，投資越低，制作越粗糙，觀眾越缺乏。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果不盡快形成良性的運(yùn)行機(jī)制，行業(yè)就不能長期發(fā)展，同時(shí)也會(huì)衍生出新的問題，比如套取政府資金等。（《中國青年報(bào)》）

畸高的醫(yī)保結(jié)余因何而來

據(jù)報(bào)道，到2012年底，全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余7644億元。在看病難、看病貴已經(jīng)成為我國當(dāng)下最棘手的社會(huì)問題時(shí)，7000多億元醫(yī)保結(jié)余卻處于冬眠的狀態(tài)，這從一個(gè)側(cè)面反映了醫(yī)保統(tǒng)籌、覆蓋和流轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)上的眾多硬傷。按照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，若要保證效率性和公平性，醫(yī)保結(jié)余率一般要控制在10%以下。我國的比例卻是這個(gè)限度的二倍甚至三倍多，這個(gè)畸高的醫(yī)保結(jié)余從何而來？首要原因恐怕當(dāng)屬報(bào)銷的比例不高、覆蓋的項(xiàng)目和藥品還相當(dāng)有限。其二，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不高也是產(chǎn)生畸高結(jié)余的重要原因。再者，醫(yī)保的流轉(zhuǎn)障礙，也造成了醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際覆蓋率不足的問題。（《光明日?qǐng)?bào)》）

趨 勢(shì)

受干擾案件或由其他法院或上級(jí)法院審理

最高法發(fā)文，要逐步改變主要以訴訟標(biāo)的額確定案件級(jí)別管轄，及主要以行政區(qū)劃確定案件地域管轄的做法；進(jìn)一步完善指定管轄、提級(jí)管轄和集中管轄制度，依法獨(dú)立審判可能受到非法干擾的案件、法律適用有疑難的案件和新類型案件，能夠由其他法院或上級(jí)法院審理，消除當(dāng)事人對(duì)案件管轄可能導(dǎo)致審判不公的質(zhì)疑。（《南風(fēng)窗》）

養(yǎng)老金雙軌制會(huì)逐步解決

人力資源和社會(huì)保障部發(fā)言人尹成基表示，養(yǎng)老金雙軌制問題會(huì)逐步得到解決。改革的基本方向、總體目標(biāo)、基本要求是明確的，將在基本社會(huì)保障的基礎(chǔ)上建立企業(yè)年金，將來建立符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金。（《北京晨報(bào)》）

我國將設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站，中央財(cái)政將對(duì)現(xiàn)行中小企業(yè)的財(cái)政扶持政策作進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化：一是由支持中小企業(yè)發(fā)展的后端逐步轉(zhuǎn)向支持前端，逐步加大對(duì)中小企業(yè)起步期、成長期的支持，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。二是對(duì)企業(yè)的支持由直接投入為主逐步轉(zhuǎn)向間接投入為主，通過財(cái)政資金的間接化投入，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)。三是由支持“點(diǎn)”為主逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹С帧懊妗睘橹鳎瑴p少對(duì)具體企業(yè)、具體項(xiàng)目的支持，著力完善中小企業(yè)服務(wù)體系，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。其中包括大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，將加快推進(jìn)國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立和運(yùn)作，主要采取引導(dǎo)基金方式，撬動(dòng)各類社會(huì)資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展。（《今參考·政界》）

未定稿

學(xué)會(huì)對(duì)政治行為作“社會(huì)性”處理

南開大學(xué)副校長朱光磊認(rèn)為，調(diào)處各個(gè)利益群體之間的關(guān)系，已成為當(dāng)今中國政治的一個(gè)主題。中國政治生活中的大部分內(nèi)容，具有顯著的社會(huì)屬性。許多經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域的問題，都屬公共問題，不過是以社會(huì)矛盾的形式爆發(fā)出來。這些矛盾，大多并非傳統(tǒng)意義上的“階級(jí)矛盾”，而是不同利益群體間的常態(tài)社會(huì)關(guān)系。新中國是從革命和戰(zhàn)爭中走來的，政治行為中不可避免地帶有“斗爭”色彩，一些人的“斗爭哲學(xué)”在改革時(shí)代依然存在。作為成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體，要具備足夠的政治自信、政治理性和政治智慧，建立完備的意識(shí)形態(tài)體系，很好地平衡社會(huì)關(guān)系，學(xué)會(huì)在整合社會(huì)不同意見中表達(dá)，學(xué)會(huì)對(duì)一些政治行為作“社會(huì)性”處理。（《人民日?qǐng)?bào)》）

讓市場(chǎng)起決定性作用的前提

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，資源主要包括人力、資金、土地三大件。目前看，人力的束縛比以前少多了，戶籍制度終究會(huì)趨向?qū)捤?。但土地都在政府手里，資金80%以上在銀行手里。因此，要讓市場(chǎng)起決定性作用，至少這兩大件要解禁。此外，能源電力鐵路電信等也得解禁，否則市場(chǎng)還是玩不轉(zhuǎn)。（《財(cái)新新世紀(jì)周刊》）

應(yīng)該對(duì)政府借債搞項(xiàng)目投資建立問責(zé)機(jī)制

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君說，審計(jì)署數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)余額達(dá)近3.85萬億元，相比2010年增加4409.81億元，增長12.94%。目前，中國尚未建立有效的政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制，哪些地方的債務(wù)已達(dá)警戒線，哪些地方已到“財(cái)政破產(chǎn)”程度，這樣的預(yù)警系統(tǒng)在局部地區(qū)有，但是全國范圍內(nèi)還沒有，而把政府性債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理是應(yīng)對(duì)債務(wù)“黑洞”的一劑良策。目前，債務(wù)的使用、償還既不用在預(yù)算程序中申報(bào)，也不通過預(yù)算程序的審查和批準(zhǔn)。這是造成債務(wù)問題的根源之一，下一步應(yīng)該提上日程。（《經(jīng)濟(jì)要參》）

舉 措

上海：停止落戶人才類集體戶

上海市公安局發(fā)布通知稱，從2014年起，經(jīng)市人保局、市教委等部門審核同意遷入上海市的人員，停止落戶人才類“集體戶”。對(duì)因在滬無配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設(shè)立集體戶等原因，確無落戶條件的上海市引進(jìn)人才，可在其本人實(shí)際居住地“社區(qū)公共戶”落戶。（《瞭望東方周刊》）

山東：每年財(cái)政列撥10億扶持養(yǎng)老

為應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，山東省加大財(cái)政支出力度，發(fā)展信息化、產(chǎn)業(yè)化等養(yǎng)老新模式，不斷完善養(yǎng)老保障體系。 除了政府出資建設(shè)養(yǎng)老公共服務(wù)平臺(tái)之外，省財(cái)政每年列撥10億元用于扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照規(guī)劃，未來幾年山東省要新增養(yǎng)老床位20多萬張，單純依靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這幾年，山東省也陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，在土地供應(yīng)、工商注冊(cè)、貸款、稅收等方面為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供特殊優(yōu)惠，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系向市場(chǎng)化領(lǐng)域拓展。（《資治文摘》）

數(shù) 據(jù)

65.3%

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所計(jì)算出2012年中華民族復(fù)興指數(shù)為65.3%。該指數(shù)2005年為46.4%、2010年為62.7%。（《中國新聞周刊》）

62%

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。新浪微博隨后發(fā)起一項(xiàng)關(guān)于“生不生二胎”的調(diào)查，有62%的網(wǎng)友支持生二胎，與此前政策未確定時(shí)的部分調(diào)查結(jié)果正好相反，那時(shí)不想生二胎的聲音居多。（《南方人物周刊》）

3800萬人

據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2013年累計(jì)有3800萬人中斷繳社保，占城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)的一成多。10月底，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，中國大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。（《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

20.8%

在“教育與中國未來”30人論壇上，教育專家介紹，寒門子弟上重點(diǎn)大學(xué)比例下降，全國985工程高校農(nóng)村考生比例僅為20.8%。（《決策探索》）

9.4萬億

數(shù)據(jù)顯示，2012年我國社會(huì)物流總費(fèi)用為9.4萬億元，約為GDP的18%，比世界平均值高6.5個(gè)百分點(diǎn)，高于美國、日本和德國9.5個(gè)百分點(diǎn)。（《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》）endprint