論加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理與改善民生的關(guān)系

宋常迎

（河北大學(xué)管理學(xué)院工商管理專業(yè)，河北 保定 071000）

一、公共經(jīng)濟(jì)對改善民生的作用

一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)是否得到快速的發(fā)展，其衡量的一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)就是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。國家公共經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出有力的貢獻(xiàn)，而國家公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能是保證民生。一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是多方面的，保證民生是其中最為重要的部分，國家公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力會(huì)反射到人民的生活水平上，人民生活水平的提高基本上可以意味著民生得到很大的改善，所以，國家公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對改善民生起到一個(gè)推動(dòng)的作用。

二、發(fā)展國家公共經(jīng)濟(jì)對改善民生的推力

（一）國家公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人民提供更多的公共產(chǎn)品，改善人民的生活

民生的發(fā)展離不開公家公共經(jīng)濟(jì)的支持，政府通過調(diào)節(jié)支出狀況，分撥更多的資金用于公共設(shè)施的完善以及保障人民的基本生活。比如說，近年來在我國實(shí)行的低保制度就屬于公共經(jīng)濟(jì)對民生的支持。低保制度最為社會(huì)保障制度的一部分，能夠保證低收入戶與無收入戶的基本生活，使得全國的大部分人民都能夠達(dá)到生活的最低要求即溫飽要求。這一制度的實(shí)行一定程度上是保證了民生，但是，我國的社會(huì)保障制度并不完善，農(nóng)村的社會(huì)保障的范圍與力度與城市的社會(huì)保障制度之間仍然存在著差距，農(nóng)村的社會(huì)保障制度沒有城市社保制度全面，沒有完全的照顧到農(nóng)村人民的生活近況與收入現(xiàn)狀，這種狀況不利于我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，也不利于民生的全面發(fā)展。

（二）國家公共經(jīng)濟(jì)的主要職能是協(xié)調(diào)公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，改善民生

近年來，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加重視民生問題的改善，公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也更加偏重于對民生的投入，比如，政府積極調(diào)節(jié)財(cái)政支出，加大對改善民生的資金投入；完善社會(huì)保障制度，創(chuàng)新社會(huì)保障的模式；加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)的資金管理，努力將改善民生落到實(shí)處等等。從表面上看，政府的諸多改變一定程度上改善了民生問題，但是并沒有從實(shí)質(zhì)上解決民生問題。公共經(jīng)濟(jì)對民生的支持更多的偏重于效率的提高，政府在改善民生的問題上，一味的追求效率而忽視了公平。這種公平包括在城市中收入較高者與收入較低者之間的公平以及城市與農(nóng)村之間的公平。所以，在公共經(jīng)濟(jì)對改善民生的支持上應(yīng)該有重點(diǎn)、有目標(biāo)的支持，不能盲目的全面撒網(wǎng)。

（三）調(diào)整政府公共支出彌補(bǔ)市場的不足，是改善民生的保證

市場經(jīng)濟(jì)早以代替計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，市場經(jīng)濟(jì)給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的機(jī)遇，是我國改革開放以來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”，但是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在著許多的不足，也給政府對經(jīng)濟(jì)的管理造成難度。因此，在發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該結(jié)合民生問題的現(xiàn)狀，更加積極的調(diào)節(jié)政府支出狀況，適當(dāng)?shù)臏p少或者增加政府支出，以便更好的協(xié)調(diào)與市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的作用來改善民生，鼓勵(lì)部分私人企業(yè)參與到改善民生的隊(duì)伍中去，壯大改善民生的力量。但是，由于市場調(diào)節(jié)本身存在著滯后性、盲目性、自發(fā)性，政府在利用市場的力量改善民生的同時(shí)，要注意避免市場調(diào)節(jié)的弊端，要做到政府公共經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推動(dòng)改善民生。

（四）政府公共經(jīng)濟(jì)管理體制建立健全是改善民生關(guān)系的保障

政府公共經(jīng)濟(jì)對于改善民生的支持主要是資金與政策支持。政府對于改善民生的資金支持是一筆不小的開支，政府應(yīng)該更加駐中國對于資金的管理與資金流向的注重，政府不能一味的播出資金用于支持民生改善，更重要的是要保證資金全部用于民生改善，以及資金要真正用于需要扶植的地區(qū)，只有這樣才能真正的保證民生問題得到改善。所以，政府應(yīng)該建立健全公共經(jīng)濟(jì)的管理制度，保證資金流出的數(shù)量與資金的流向。

（五）政府公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要逐漸趨于法制化，為改善民生提供制度保障

政府公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要制定合理的法律法規(guī)，保障政府部門資金流出的數(shù)量，從源頭上控制政府公共經(jīng)濟(jì)對改善民生的支持，另外，對于資金流向偏離原定軌道的情況，要按照法律條文給予嚴(yán)厲的打擊，保證政府公共經(jīng)濟(jì)對于改善民生的支持資金真正的用于民生問題上，努力實(shí)現(xiàn)投入最少的資金獲得最大利益的目標(biāo)。

三、改善民生對政府公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

（一）改善民生要求政府轉(zhuǎn)變管理職能

改善民生要求政府更加注重社會(huì)管理與公共服務(wù)，真正貫徹“為人民服務(wù)”的宗旨，政府應(yīng)該加強(qiáng)公共設(shè)施的建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)職能。要積極轉(zhuǎn)變政府的管理職能，建立公共服務(wù)型政府，必須確立政府向全社會(huì)提供公共服務(wù)是其義不容辭的責(zé)任，政府必須承擔(dān)起全社會(huì)基本公共需求提供者的責(zé)任，把公共資源更多地向全社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜。

（二）不斷強(qiáng)化公共政策的公平性

政府協(xié)調(diào)公共事業(yè)，以促進(jìn)社會(huì)公平，成為改善民生的必要條件，公共經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要作用，就是促進(jìn)社會(huì)分配公平，而政府在管理過程中，最主要和最直接的手段就是制定公共政策，因此，為了保證民生的實(shí)際改善效果，就必須確保公共政策的公平性取向。

四、總結(jié)

政府公共經(jīng)濟(jì)的管理與改善民生的關(guān)系是相互依存、相輔相成的，政府公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對改善民生具有推動(dòng)的作用，而改善民生又對政府公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出更高的要求，促進(jìn)政府公共經(jīng)濟(jì)的不斷完善。

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