數(shù)字解析

數(shù)字解析

2.34億元

據(jù)新華網(wǎng)2013年12月28日報(bào)道，審計(jì)署當(dāng)日公布了對廣西、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏6省區(qū)的19個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣2010-2012年財(cái)政扶貧資金分配管理和使用情況的審計(jì)結(jié)果。在這3年里，19個(gè)被審計(jì)縣共投入財(cái)政扶貧資金39.27億元，此次審計(jì)抽查財(cái)政扶貧資金12.4億元（占總投入的31.6%）、扶貧貼息貸款0.34億元。查出違法違規(guī)和損失浪費(fèi)問題金額2.34億元。

點(diǎn)評(píng)：國家審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，表明了黨中央、國務(wù)院對違法違規(guī)違紀(jì)使用扶貧專項(xiàng)資金的查處力度，同時(shí)，也讓我們看到了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對扶貧工作的重視。扶貧資金是困難群眾的“保命錢”、“救命錢”，是黨和國家對貧困地區(qū)輸送的救命血液。黨中央、國務(wù)院三令五申，必須管好用好。然而，審計(jì)署公布的結(jié)果顯示，這些貧困百姓的“保命錢”、“救命錢”，卻沒有真正用到需要的地方，而是被虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用，有的甚至于將扶貧資金用于請客送禮、大搞形象工程等。

這些問題的產(chǎn)生，有扶貧資金到村到戶項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、地處偏遠(yuǎn)，監(jiān)管難度大和成本高的原因；有中央監(jiān)管不到位，地方執(zhí)行制度不嚴(yán)、管理不到位，重資金爭取、輕監(jiān)督管理的原因；也有一些單位和個(gè)人法制觀念淡薄、頂風(fēng)作案的原因。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了貧困群眾的利益，損害了黨和政府在人民群眾中的威信。

因此，扶貧資金的使用必須建立健全各項(xiàng)管理的規(guī)章制度，扶貧資金的管理要向更加公開化、透明化邁進(jìn)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，尤其是對扶貧項(xiàng)目中的扶持資金，更要監(jiān)督跟蹤到項(xiàng)目、資金管理到項(xiàng)目、檢查驗(yàn)收到項(xiàng)目。專項(xiàng)資金使用管理要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制進(jìn)行管理，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行，真正讓這些“保命錢”、“救命錢”用在最需要的地方。

7644億元

據(jù)《人民日報(bào)》1月6日報(bào)道，2012年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存7644億元，該數(shù)字經(jīng)披露后，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。不少人質(zhì)疑結(jié)余過多，沒有用在參保人的治病花費(fèi)上。

點(diǎn)評(píng)：“7644億元看起來是一個(gè)很大的數(shù)，但實(shí)際上，掩蓋了我國醫(yī)保體系中地區(qū)間和制度間的差距?！北贝筢t(yī)學(xué)部主任助理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)教授吳明說，我國地區(qū)之間的城鎮(zhèn)基本醫(yī)保基金結(jié)余率差距較大，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三種基本醫(yī)保之間的基金結(jié)余率也存在差距。

2010年人社部統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2009年廣東省累計(jì)結(jié)余為27.4個(gè)月的平均支付水平，結(jié)余已過多，而天津僅為5.4個(gè)月的水平，明顯低于廣東。制度之間的差距也較大，2012年公布的居民醫(yī)保、新農(nóng)合累

計(jì)結(jié)余為1300多億元，但新農(nóng)合基金在部分統(tǒng)籌地區(qū)已收不抵支，而2011年職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余已達(dá)到3500多億元，個(gè)人賬戶也有大量結(jié)余。

吳明表示，醫(yī)保結(jié)余與方案設(shè)計(jì)息息相關(guān)，對參保人的補(bǔ)償水平高低，是決定醫(yī)保結(jié)余多寡的關(guān)鍵因素之一。但是，這確實(shí)比較難把握。從管理者角度來看，一般采取比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。一些地區(qū)擔(dān)心超支，方案設(shè)計(jì)得比較保守，導(dǎo)致較高的結(jié)余率。

而對于方案設(shè)計(jì)的諸多考慮，在《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》中可找到答案：“編制醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入預(yù)算應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工工資收入水平、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面、醫(yī)療保險(xiǎn)籌資比例等因素；編制醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出預(yù)算應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)貐⒈Ｈ藛T年齡結(jié)構(gòu)、疾病譜、醫(yī)療費(fèi)用增長、醫(yī)療保險(xiǎn)受益面、保障水平和基金結(jié)余情況等因素。”實(shí)現(xiàn)“以收定支，收支平衡，略有結(jié)余”的管理目標(biāo)。

從衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，吳明認(rèn)為，醫(yī)保的運(yùn)行模式設(shè)計(jì)非常重要，醫(yī)?；鸨M量多用于提高參保人的補(bǔ)償比，降低參保人的醫(yī)藥費(fèi)用經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要留足風(fēng)險(xiǎn)基金?！袄塾?jì)結(jié)余是否要達(dá)到6—9個(gè)月的平均支付水平，在參保人自付比例較高的情況下，值得商榷。此外，個(gè)人賬戶并沒有起到分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用，資金大量沉淀，將來應(yīng)該改革?！?/p>

吳明建議提高統(tǒng)籌層次，由區(qū)縣一級(jí)提高到地市一級(jí)，有條件的地區(qū)可以推進(jìn)全省統(tǒng)籌，縮小地區(qū)之間的差距，更好地利用好醫(yī)保基金。先進(jìn)行管理部門的整合，然后是制度之間的整合，最后實(shí)現(xiàn)三保合一。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、社保所所長李珍認(rèn)為，個(gè)人賬戶的資金是以保險(xiǎn)的名義收取的，而保險(xiǎn)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制?！皞€(gè)人賬戶不是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，只能專款專用，不能共濟(jì)使用，反而因?yàn)閭€(gè)人賬戶繳費(fèi)過多，浪費(fèi)了保費(fèi)資源。”她主張取消個(gè)人賬戶，用于城市“一老一小”的醫(yī)療保障，這樣既可以解決現(xiàn)存?zhèn)€人賬戶資金浪費(fèi)的問題，同時(shí)也可以提高“一老一小”的保障水平，解決城鎮(zhèn)醫(yī)?！耙患叶嘀啤钡膯栴}。

專家指出，醫(yī)保管理的問題也要重視，比如方案應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)測算，盡量提高補(bǔ)償水平，個(gè)人衛(wèi)生支出占比降低到30%以下。同時(shí)應(yīng)對好衛(wèi)生費(fèi)用上漲的問題，建立醫(yī)保管理和使用的精確預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。醫(yī)保當(dāng)年結(jié)余率和累計(jì)結(jié)余率應(yīng)該有一個(gè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

3%

據(jù)人民網(wǎng)1月6日報(bào)道，高速公路收費(fèi)期限到期怎么辦？山東給出的做法是：一律延長收費(fèi)期限。日前，山東省政府官方網(wǎng)站公布的一則政府文件，讓希望能夠享受到高速公路免費(fèi)通行的人們近乎絕望。而之前交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌在國新辦《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》新聞發(fā)布會(huì)上表示，從長遠(yuǎn)來看，我國收費(fèi)公路占整個(gè)里程的比例大概是3%左右。山東省此次這“一律延長”的決定，明顯與此背道而馳。

點(diǎn)評(píng)：減少收費(fèi)性公路首先有一大理論與實(shí)踐的依據(jù)：公路本姓“公”，不可否認(rèn)是公益性質(zhì)。盡管我們此前在公路建設(shè)過程中，大多采用了“貸款修路、收費(fèi)還貸”的策略，但逐步還原公路的公益性質(zhì)，讓收費(fèi)公路的比例降低甚至消失，無疑是我們的一個(gè)目標(biāo)。這也是國家《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》的主要精神，是民眾之期盼！

減少收費(fèi)性公路同樣有一大利好：提高公路使用效率，并以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如其一方面可以降低物流成本，減少商品中間成本，有利于促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定；另一方面，可以為地方創(chuàng)造良好投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展環(huán)境等。

遺憾的是，一些地方政府卻在短期利益的驅(qū)使下，將公路收費(fèi)當(dāng)成了救命稻草甚至是創(chuàng)收手段。不僅在收費(fèi)期限內(nèi)的公路要收費(fèi)，對已經(jīng)過了收費(fèi)期限的，依然收費(fèi)。這不僅增加了物流成本，推動(dòng)物價(jià)上漲，加重民眾負(fù)擔(dān)，也背離“還富于民”、“藏富于民”的國家整體發(fā)展規(guī)劃，阻礙了中國經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展；而且讓公路的公益性質(zhì)成了空談，讓收費(fèi)公路占3%的目標(biāo)成笑談。

1公里

據(jù)新華網(wǎng)1月6日報(bào)道，2014年第一天，杭州師范大學(xué)法學(xué)教授范忠信在杭州南湖邊，以爬行的方式行進(jìn)了一公里。范忠信此舉源于一年前，他在個(gè)人微博上公開打賭，預(yù)言“2013年里，除了民族區(qū)域自治的地方外，其他所有省市會(huì)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)級(jí)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示”，賭輸?shù)拇鷥r(jià)是“罰自己爬行一公里”。

點(diǎn)評(píng)：雖然范忠信教授當(dāng)初的賭言本身就有些兒戲，但其所想要表達(dá)的意思也很明確：官員財(cái)產(chǎn)公開制度的建立已到時(shí)候，也具備了相應(yīng)的建立條件，沒有理由再拖延了。但事實(shí)卻恰好證明了，官員財(cái)產(chǎn)公開所面臨的阻力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象，連法學(xué)專家恐怕也沒有想到，這項(xiàng)本該建立的“陽光法案”，在經(jīng)過一年的探索和改革之后，依然沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

事實(shí)上，范忠信教授確實(shí)是輸了，但也未必就真的全輸。一者，他通過自己設(shè)的賭局，表達(dá)了自己以及民眾對官員財(cái)產(chǎn)公開制度的渴望，這一目的已經(jīng)達(dá)到；二者，通過引起關(guān)注和轟動(dòng)的辦法，讓人們對官員財(cái)產(chǎn)公開制度的建立，有了更加統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，這一目的也達(dá)到了；三者，這一年來，我們又新增加了不少官員財(cái)產(chǎn)公開的試點(diǎn)地區(qū)，出臺(tái)了一些基礎(chǔ)性的辦法等。比如日前，中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，其中就提到“完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)，制定配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法”等內(nèi)容。也就是說，雖然不可能一步到位，但我們的財(cái)產(chǎn)公開制度并沒有停滯，正在一步步地建立中。

換言之，范忠信教授雖然輸了，但只是輸在了時(shí)間上，而沒有輸在實(shí)質(zhì)上。官員財(cái)產(chǎn)公開制度的建立與完善，只是一個(gè)遲早的事情。唯一遺憾之處顯然在于：相對于法學(xué)教授、廣大老百姓的企盼，制度在建立與推進(jìn)的過程中，明顯過于緩慢，甚至已經(jīng)萬事俱備，剩下“最后1公里”了，卻依然在不急不緩地“爬行”著。

5678美元

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》1月6日報(bào)道，最近，互聯(lián)網(wǎng)上有兩個(gè)帖子很火，一個(gè)說的是“硅谷各大公司的實(shí)習(xí)生月薪”，引發(fā)了各種羨慕嫉妒恨，比如：蘋果實(shí)習(xí)生月薪4914美元，全職崗位年薪起薪106913美元；Google實(shí)習(xí)生月薪5678美元，全職崗位年薪起薪為113100美元；雅虎月薪5191美元……另一個(gè)則說“硅谷不是天堂”，加班非常嚴(yán)重云云，比如很多公司每天都會(huì)加班，晚上加班到9-10點(diǎn)也屬于正常現(xiàn)象。

點(diǎn)評(píng)：其實(shí)何止是硅谷呢？整個(gè)IT業(yè)就是一個(gè)靠著發(fā)展速度、靠著技術(shù)弒父、靠著自我壓榨而崛起的一個(gè)行業(yè)。

美國無疑是全球IT行業(yè)的翹楚，如果不算互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，全球十大IT公司中8家是美國公司；而在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，除了BAT，美國企業(yè)也占據(jù)其它七強(qiáng)——全球IT看美國，毫不夸張，這是一個(gè)美國創(chuàng)造、美國引領(lǐng)、美國壟斷的領(lǐng)域。但是，按照美國勞工局和第三方機(jī)構(gòu)的多方統(tǒng)計(jì)，美國的IT行業(yè)大約有400萬人，而且這400萬當(dāng)中，包含了100萬左右的電信從業(yè)者、傳統(tǒng)企業(yè)的IT經(jīng)理……美國真正的程序員不足100萬人，從事架構(gòu)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的頂級(jí)人才無疑更少。

然而，恰恰是這400萬人，決定了美國上萬億美金的“信息產(chǎn)業(yè)GDP”（全球約3萬億美金），而且其中包含Google、蘋果、微軟、思科、Intel、高通、IBM這樣的頂級(jí)公司和一大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

這些企業(yè)人均創(chuàng)造的價(jià)值是極為驚人的。比如，Google的年?duì)I收約600億美金，卻只有7萬員工，人均創(chuàng)造的價(jià)值近百萬美金；微軟約10萬員工，營收超過700億美金，人均創(chuàng)造的價(jià)值也超過60萬美金——而且這些公司的成本主要是人力成本，產(chǎn)業(yè)增加值極高。就算人均

年薪15萬美金，為股東創(chuàng)造的價(jià)值也是極為驚人的。這樣一批人、這樣一個(gè)創(chuàng)造極高增加值和利潤的行業(yè)，其員工收入遠(yuǎn)高于美國人均3萬-4萬美金的年薪毫不奇怪。

在入職薪資比較高的背景下，是競爭的激烈性。美國最牛高校的畢業(yè)生、那些最具創(chuàng)造性的人向充滿機(jī)遇的IT業(yè)擁擠，其競爭非常激烈；特別是在2008年金融危機(jī)之后，其激烈程度超過了金融行業(yè)。即使是實(shí)習(xí)生，也是百里挑一，看看Google、Facebook等公司的招聘規(guī)則就能從中看到端倪。

加之IT行業(yè)技術(shù)迭代迅猛，這種激烈的競爭也必然折射到公司之間、公司內(nèi)部，這種情況下，硅谷公司加班情況眾多，毫不奇怪。也由于類似原因，中國的IT公司競爭也同樣激烈。無論是最低端的富士康，還是電信領(lǐng)域的華為，抑或互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的BAT，以及更多的創(chuàng)業(yè)型公司，加班情況都極為普遍，這是IT行業(yè)的宿命。

12315

據(jù)《黔中早報(bào)》1月11日報(bào)道，2014年元旦后，貴州省工商局12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)受理平臺(tái)與京東商城成都分公司正式連通，為貴州消費(fèi)者開辟了快速解決網(wǎng)購消費(fèi)糾紛的綠色通道。這是貴州工商12315綠色通道首次向省外電商企業(yè)延伸。

點(diǎn)評(píng)：地域壁壘一直是中國消費(fèi)者維權(quán)的一道障礙。過去，出差、旅游在外地買了個(gè)東西，回家之后使用時(shí)發(fā)現(xiàn)有問題，想投訴維權(quán)，還得到購買地去，經(jīng)過一番成本比較后，往往不得不選擇“打落了牙齒往肚里吞”，自認(rèn)倒霉?，F(xiàn)在，進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，購物已經(jīng)沒有了嚴(yán)格的地域界限，可無論是工商的12315，還是消協(xié)，消費(fèi)者的投訴維權(quán)都還沒有突破地域壁壘，無奈之下，往往就只得去電商平臺(tái)上給“差評(píng)”。

消費(fèi)者的投訴維權(quán)平臺(tái)該不該打破地域壁壘？毫無疑問是應(yīng)該的，是切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的應(yīng)有之義。過去，消費(fèi)者投訴維權(quán)之所以地域壁壘難除，很重要的一個(gè)原因，就是部門和地方保護(hù)讓市場破碎，沒有真正形成全國統(tǒng)一的市場體系。消費(fèi)者的投訴維權(quán)本身就是市場競爭規(guī)則的一部分，建立全國連通的消費(fèi)者投訴維權(quán)平臺(tái)，更是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”的必然要求。

正因?yàn)槿绱耍恍┑胤较惹熬瓦M(jìn)行了探索。2004年12月，北京與上海、重慶、香港和澳門4個(gè)城市建立了消協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度；2005年3月，上海、江蘇、浙江三地簽訂了《長三角地區(qū)消費(fèi)者組織合作協(xié)議》；2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，7個(gè)奧運(yùn)賽場城市建立了消費(fèi)糾紛快速調(diào)解通道；2009年11月，北京、天津、武漢、香港、澳門等21個(gè)城市的消協(xié)組建了“城市消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟”……在一定程度上打破了異地維權(quán)障礙，實(shí)現(xiàn)了“異地消費(fèi)、本地投訴”。

然而，這些區(qū)域性的消費(fèi)者“維權(quán)聯(lián)盟”、“快速通道”，一方面，多屬于自發(fā)性質(zhì)，合作具有不穩(wěn)定性，支撐的制度缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更沒有問責(zé)制度，致使消費(fèi)者的投訴維權(quán)還是被打了折扣；另一方面，合作的動(dòng)力主要來自區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、特殊時(shí)期的特殊事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，覆蓋面相對有限，廣大農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大消費(fèi)者卻被排斥在外。在這種背景下，貴州省主動(dòng)出擊，既是探索，更是無奈。

那么，建立全國連通的消費(fèi)者投訴維權(quán)平臺(tái)究竟有沒有可能呢？在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的幫助下，只要各地工商的12315和消協(xié)建立一個(gè)協(xié)作機(jī)制，就應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)了。加上已經(jīng)有了一些地方探索的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)起來就更容易一些。全國統(tǒng)一推進(jìn)，成本將比分散自發(fā)組織的成本低得多，而效率會(huì)高很多。因此，國家工商行政管理總局、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行通盤考慮，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，著力推進(jìn)。

建立全國的無障礙的消費(fèi)者投訴維權(quán)通道，其意義顯然不僅僅在于迫使企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)，打擊商業(yè)“欺生”現(xiàn)象，遏制本地制假外地售假行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，更在于以此可以加速商品流通，提升消費(fèi)活力，從而使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)更加厚實(shí)。