試論統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因和對策

蘇 彬

（冀中能源邯礦集團，河北 邯鄲 056003）

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計活動的結(jié)果，它反映了所選擇分析的社會現(xiàn)象和國民經(jīng)濟的概況，是數(shù)字資料以及與之相聯(lián)系的所有資料的總稱。因為它綜合性較強，涉及面較廣，于是它的質(zhì)量就顯得尤為重要。在飛速發(fā)展的本世紀，也是我國全面建設(shè)小康社會的新世紀，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實的現(xiàn)象時有發(fā)生，而這種行為大大阻礙了我國發(fā)展的腳步，雖然有些地方采取了各種不同的措施，但收效甚微。我認為，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因是多方面的。

一、原因

（一）數(shù)據(jù)信息使用“脫節(jié)”

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的、傳統(tǒng)經(jīng)濟所不具備的元素，這是的固有的統(tǒng)計項目不能完全滿足現(xiàn)有的所有經(jīng)濟的需求，雖然我國已經(jīng)對統(tǒng)計項目作出了調(diào)整，但是因為數(shù)據(jù)信息的使用者并不參與到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集與處理工作中，他們并不能像信息的收集者那樣確切的了解數(shù)據(jù)的含義，他們只是根據(jù)收集者匯總、處理的信息了解經(jīng)濟狀況，并對此做出決策，導(dǎo)致信息中所體現(xiàn)的基層的問題不能得到完全的解決。這種統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的“脫節(jié)”現(xiàn)象使數(shù)據(jù)提供者掌握了主動權(quán)，為一己私利提供虛假數(shù)據(jù)，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)失去真實性。

（二）數(shù)據(jù)收集方法落后

目前，我國處于主流的統(tǒng)計方法是全面統(tǒng)計報表制度，這種方法是自下而上的收集數(shù)據(jù)，然后自下而上的匯總處理數(shù)據(jù)，這種方法，雖然全面穩(wěn)妥，但是費時費力，提供資料慢，容易遺漏本應(yīng)提供數(shù)據(jù)的調(diào)查單位，同時，因為是采用自下而上，層層上報的方式，容易出現(xiàn)干擾和誤差，這使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)容易失去真實性。

（三）統(tǒng)計工作經(jīng)費不足

由于調(diào)查經(jīng)費有限，統(tǒng)計工作的進度受到很大的限制，主要體現(xiàn)在人員配置和資料收集上。因為經(jīng)費不足，使得在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理中缺乏工作者，有的單位甚至沒有相關(guān)人員，收集處理上報數(shù)據(jù)時臨時抓壯丁，數(shù)據(jù)全靠估計。同時，我國大部分地區(qū)收集數(shù)據(jù)的方法落后，不能準確的呈遞數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)失真。

（四）統(tǒng)計人員素質(zhì)低下

統(tǒng)計人員的素質(zhì)問題主要體現(xiàn)在政治素質(zhì)與個人素質(zhì)上。目前，有些工作人員的思想素質(zhì)過低，不能實事求是，對領(lǐng)導(dǎo)阿諛奉承，以領(lǐng)導(dǎo)為中心，有時候明知領(lǐng)導(dǎo)讓做的事是違法的，仍昧心遵從；也有些工作人員職業(yè)素質(zhì)低下，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識與經(jīng)驗，不能正確收集與處理數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督考察管理機制不完善

目前，我國對于在處理數(shù)據(jù)上弄虛作假，對國家和人民造成巨大損失的人員的處罰極輕，根據(jù)相關(guān)法律，對于地方部門及政府中修改統(tǒng)計資料，編造虛擬數(shù)據(jù)的人員或單位，僅給予行政處分以及通報批評處置，這使得個別單位或個人肆無忌憚，為所欲為。而且，我國缺少相關(guān)管理監(jiān)督機構(gòu)，對于編造虛假資料，致使數(shù)據(jù)失真的行為的監(jiān)察力度薄弱。有些機關(guān)對于此違法行為的管理指導(dǎo)不認真，不按法規(guī)辦事。有法不依，執(zhí)法不嚴，使得數(shù)據(jù)失真問題不能得到根治。

（六）單位領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)不高

近些年，統(tǒng)計數(shù)據(jù)在地方政績考核中所占比重越來越大，很多地方根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)來考察政績高低，這使得許多單位領(lǐng)導(dǎo)為了自己的政績，肆意編造數(shù)據(jù)，虛擬成績，使得上報的數(shù)據(jù)中有很大的“水分”。還有些領(lǐng)導(dǎo)為了自己的官位，也為了在上級面前表現(xiàn)自己，顯示自己有作為，無報有，少報多，低報高，修改數(shù)據(jù)。同時一些單位的領(lǐng)導(dǎo)為了利益，為了獲得貸款和補貼，虛報數(shù)據(jù)，博取同情，公開指使統(tǒng)計人員修改數(shù)據(jù)，編造假賬。這些行為，嚴重的損害了國家和人民的利益。

二、對策

（一）提高對統(tǒng)計工作的重視

隨著科技的進步，時代的發(fā)展，我國的管理制度和方法也應(yīng)逐漸向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。加強管理，端正思想成為了重中之重。統(tǒng)計工作人員也需修正不足，端正工作態(tài)度，調(diào)整好心理，真正重視起統(tǒng)計工作，加強對統(tǒng)計工作的監(jiān)督和管理。深化管理，做到責任到人，每個工作人員都擔起責任，對工作負責，嚴格遵守法律法規(guī)，防止越權(quán)行為的發(fā)生，減少對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的干擾。

（二）建立健全的法律法規(guī)

不斷完善相關(guān)規(guī)章制度和法律，加強對工作人員的管理，提高監(jiān)察力度，使統(tǒng)計工作日益規(guī)范和正規(guī)。開展統(tǒng)計工作時堅守法律法規(guī)，不違反法律，同時建立完善健康的監(jiān)管制度，利用有力的法律武器約束和管理統(tǒng)計工作中的違法行為，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)清晰準確，真實無誤，嚴格遵守內(nèi)部監(jiān)督管理制度，維護統(tǒng)計工作的內(nèi)部監(jiān)察秩序，完善統(tǒng)計法規(guī)的制定。對現(xiàn)有的法規(guī)進行修改和補充，制定嚴格的，強力的法律來制約違法行為，使統(tǒng)計工作規(guī)范化。

（三）加強監(jiān)督檢查機制

增強對統(tǒng)計工作的監(jiān)督管理，明確工作中各個人員的工作職能，堅決抵制統(tǒng)計工作中不正當?shù)母蓴_，完善經(jīng)濟發(fā)展中的監(jiān)督機制，建立完善健康的數(shù)據(jù)統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范。建設(shè)強有力的統(tǒng)計監(jiān)察執(zhí)法隊伍，維護法律尊嚴。大力支持統(tǒng)計執(zhí)法部門的工作，提高向執(zhí)法人員的職業(yè)修養(yǎng)和法律修養(yǎng)，做到秉公執(zhí)法，依法執(zhí)法，增強監(jiān)察整辦統(tǒng)計違法案件的力度，為統(tǒng)計工作營造良好的工作環(huán)境，最大限度上防止外界對統(tǒng)計工作的干擾。當前，應(yīng)建立確實可行的制度，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信，經(jīng)得起懷疑和推敲，不怕檢查。統(tǒng)計人員也應(yīng)提高政治思想，提升業(yè)務(wù)質(zhì)量，堅持原則，堅持不懈的同虛假、浮夸的風(fēng)氣作斗爭，不畏強權(quán)，監(jiān)守本分，這樣，就能有效的遏制統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象并加以解決。

（四）提高統(tǒng)計人員整體素質(zhì)

提升統(tǒng)計工作人員的能力，對他們進行完善的培訓(xùn)，增強其知識儲備和職業(yè)技能，加強其思想道德教育與職業(yè)道德教育以及他們的職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化他們的服務(wù)意識、工作能力，使他們更全能，提高統(tǒng)計工作的效率。聘請專業(yè)的、高水平的學(xué)者或者有經(jīng)驗，有能力的人員來管理和執(zhí)行統(tǒng)計工作，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和知識教育，不斷提升整個統(tǒng)計隊伍的水平和能力，提高效率。堅定統(tǒng)計工作人員的政治信念，提高其個人素養(yǎng)，保障整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。

綜上所述，我們應(yīng)加強統(tǒng)計工作的管理，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，端正思想，做好相關(guān)監(jiān)督監(jiān)察，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和真實性，為現(xiàn)代社會科學(xué)化，規(guī)范化出力。同時，與時俱進，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高統(tǒng)計工作人員職業(yè)素質(zhì)和知識水平，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、真實性，推動社會經(jīng)濟的進步的發(fā)展，確保我國小康社會的順利建設(shè)，加速其實現(xiàn)的腳步！

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