云南加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)步伐

1月15日，云南省建設(shè)沿邊綜合改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)會在昆明召開，會議就完善金融市場體系，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，著力發(fā)展國際金融、普惠金融等，加速推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作作了部署。

為促進(jìn)沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試，促進(jìn)人民幣周邊區(qū)域化，提升云南、廣西兩省區(qū)對外開放和貿(mào)易投資便利化水平，推動沿邊開放實(shí)現(xiàn)新突破，2013年11月20日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，人民銀行等11個(gè)部委辦聯(lián)合印發(fā)《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，為認(rèn)真貫徹《總體方案》，用足用好國務(wù)院給予云南金融改革開放創(chuàng)新先行先試的政策措施，2013年12月31日《云南省人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見》出臺，實(shí)施意見明確了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持“創(chuàng)新突破、先行先試，風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，力爭實(shí)現(xiàn)1年全面啟動實(shí)施、2年重點(diǎn)突破、3年取得明顯成效的工作目標(biāo)。圍繞總體方案提出的10項(xiàng)主要任務(wù)，實(shí)施意見提出了實(shí)施推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)36項(xiàng)，要求制定實(shí)施細(xì)則的任務(wù)分解28項(xiàng)，突出2014年重點(diǎn)突破任務(wù)40項(xiàng)，并明確了牽頭單位、責(zé)任單位。

據(jù)人行昆明中心支行副行長、云南省外匯管理局副局長劉瑩介紹，為進(jìn)一步做好《總體方案》的貫徹落實(shí)，人行昆明中心支行和云南省外匯管理局迅速行動，采取了一系列有效措施：一是及時(shí)成立了中國人民銀行昆明中心支行推進(jìn)建設(shè)云南省沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)全省人民銀行貫徹落實(shí)《總體方案》各項(xiàng)工作，有效加強(qiáng)對沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是迅速召開了推進(jìn)建設(shè)云南省沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，就全省人民銀行扎實(shí)推進(jìn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。三是對《總體方案》和《實(shí)施細(xì)則》認(rèn)真研究梳理，將由人民銀行負(fù)責(zé)推動的工作整理為39項(xiàng)，形成《人民銀行昆明中心支行云南廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引》，細(xì)分了各項(xiàng)工作任務(wù)，明確了相關(guān)的工作責(zé)任，有效確保了沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的有效落實(shí)。四是組成多個(gè)調(diào)研組分別奔赴德宏、紅河、普洱、文山、臨滄等沿邊州市基層一線開展專題調(diào)研，準(zhǔn)確掌握沿邊州市經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需求，研究并確定沿邊州市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展急需、近期能夠突破的政策措施，提出具體實(shí)施辦法，確定了全省人民銀行2014年創(chuàng)新農(nóng)村互助擔(dān)保機(jī)制和信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、加快推進(jìn)農(nóng)村支付結(jié)算體系建設(shè)、探索開展跨境個(gè)人人民幣結(jié)算試點(diǎn)、簡化外債登記程序和外商投資企業(yè)外匯資本金程序等10項(xiàng)重點(diǎn)工作，爭取《總體方案》的貫徹落實(shí)能夠開好頭、起好步。五是針對沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)任務(wù)分工，結(jié)合云南實(shí)際各項(xiàng)逐一研究制定了對應(yīng)的具體措施、完成時(shí)間應(yīng)取得的成效，擬定《人民銀行昆明中心支行關(guān)于推進(jìn)云南廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)5年規(guī)劃》，為推進(jìn)云南省綜合改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)工作的穩(wěn)定性和長期性提供了有力保障。

據(jù)悉，為加快推進(jìn)步伐，人行昆明中支將從以下幾個(gè)方面開展工作：一是積極推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算創(chuàng)新，穩(wěn)步促進(jìn)跨境金融合作。擬制個(gè)人人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)辦法、人民幣跨境雙向貸款管理辦法，推動境內(nèi)銀行為境外項(xiàng)目提供人民幣貸款業(yè)務(wù)。暢通現(xiàn)鈔出入境通道，并穩(wěn)步推廣非現(xiàn)金支付工具的跨境使用。推動試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)柜臺掛牌人民幣與周邊國家貨幣匯率的直接掛牌，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣與周邊國家貨幣的銀行間市場區(qū)域交易。加強(qiáng)與周邊國家的金融監(jiān)管協(xié)作和信息共享，不斷提高跨境金融合作成效。

二是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升沿邊金融服務(wù)水平。完善人民幣與周邊國家和地區(qū)跨境支付體系，為人民幣跨境結(jié)算提供安全、穩(wěn)定、高效的渠道。加強(qiáng)與周邊國家支付清算系統(tǒng)的建設(shè)合作，積極支持銀行開立境外機(jī)構(gòu)人民幣結(jié)算賬戶，辦理跨境人民幣國際結(jié)算業(yè)務(wù)，拓寬支付結(jié)算渠道。穩(wěn)步推進(jìn)非現(xiàn)金支付工具在沿邊地區(qū)的使用。鼓勵銀行和支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付服務(wù)手段，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投資便利化。

三是大力推進(jìn)服務(wù)便利化，提升市場參與度。圍繞“優(yōu)化政策環(huán)境、推進(jìn)服務(wù)便利、提升服務(wù)效率”的原則，簡化手續(xù)，減少審批，降低企業(yè)交易成本，積極支持和滿足云南省工程承包、技術(shù)合作企業(yè)的境外賬戶開立、資金境外存放、外幣現(xiàn)鈔提取、攜帶出境等需求，同時(shí)，為境內(nèi)外個(gè)人合法資金的匯入、匯出提供便利化服務(wù)。

四是加強(qiáng)沿邊金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。培育征信產(chǎn)品和服務(wù)需求，建立信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，培育和發(fā)展各類中介服務(wù)組織，優(yōu)化地方社會信用及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善跨境資金流動統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，搭建跨境金融信息共享平臺，推動跨境征信交流與合作，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加大對跨境非法集資、洗錢等犯罪行為的監(jiān)測和打擊力度，強(qiáng)化金融維權(quán)力度，切實(shí)維護(hù)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的金融穩(wěn)定。