云南率先推出土地復(fù)墾費(fèi)用聯(lián)管機(jī)制

1月16日，云南省國土資源廳、中國建設(shè)銀行云南省分行和云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社在昆明共同簽署“云南省土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管合作協(xié)議”。此舉標(biāo)志著云南在全國率先推出了土地復(fù)墾費(fèi)用聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

云南地處低緯高原，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，每年因礦產(chǎn)資源開采及交通、水利、能源建設(shè)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)壓占、損毀的土地達(dá)30萬畝左右，如不及時(shí)復(fù)墾恢復(fù)利用，將造成土地資源浪費(fèi)和生態(tài)惡化，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)帶來嚴(yán)重影響。為改變這一狀況，云南省建立了土地復(fù)墾方案編報(bào)審查、土地復(fù)墾項(xiàng)目管理、土地復(fù)墾定期報(bào)告、土地復(fù)墾檔案管理等制度，并將土地復(fù)墾監(jiān)管納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和年度國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制考核，逐步建立和完善了土地復(fù)墾監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，在云南省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省國土資源廳與發(fā)展改革、工信、財(cái)政、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)及金融等部門加強(qiáng)協(xié)同配合，形成齊抓共管的社會(huì)氛圍，初步構(gòu)建起云南省的土地復(fù)墾共同責(zé)任機(jī)制。

2011年國務(wù)院頒布施行《土地復(fù)墾條例》，2013年3月國土資源部頒布施行《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》，為認(rèn)真落實(shí)好《條例》和《實(shí)施辦法》要求，云南省國土資源廳和金融部門積極探索土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管新機(jī)制。根據(jù)《合作協(xié)議》，土地復(fù)墾義務(wù)人在土地復(fù)墾費(fèi)用代理銀行開設(shè)專門賬戶，由項(xiàng)目所在地縣級國土資源管理部門、土地復(fù)墾義務(wù)人和代理銀行三方簽訂土地復(fù)墾工作監(jiān)管協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，土地復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用，遵循“土地復(fù)墾義務(wù)人所有，國土資源主管部門監(jiān)管，專戶儲(chǔ)存?？钍褂谩钡脑瓌t管理使用。

為實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)督管理信息化，圍繞加強(qiáng)土地復(fù)墾資金監(jiān)管的要求，云南省國土資源廳與建行云南省分行和云南省信用聯(lián)社創(chuàng)新土地復(fù)墾資金監(jiān)管模式，聯(lián)合開發(fā)了“云南省土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管系統(tǒng)借助省國土資源廳三級聯(lián)網(wǎng)審批平臺(tái)，通過查詢、統(tǒng)計(jì)和預(yù)警等功能，滿足各級國土資源部門對土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管的需要，實(shí)現(xiàn)全省土地復(fù)墾費(fèi)用三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，推動(dòng)土地復(fù)墾工作全面深入開展。充分發(fā)揮了國土資源部門、銀行、復(fù)墾義務(wù)人三方的優(yōu)勢，并確保土地的有效利用和資金的合理使用。