欽州市設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

趙天義　班盛　鄧存英　凌啟昌

摘 要：分析了欽州市設(shè)施蔬菜發(fā)展的特點(diǎn)，總結(jié)了推進(jìn)設(shè)施蔬菜建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，揭示了目前設(shè)施蔬菜推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了實(shí)現(xiàn)設(shè)施蔬菜發(fā)展新跨越的對(duì)策措施，如加大財(cái)政投入力度、加強(qiáng)土地整治和土地流轉(zhuǎn)、完善設(shè)施蔬菜技術(shù)體系、加快推進(jìn)產(chǎn)品精品化、引導(dǎo)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等。

關(guān)鍵詞：設(shè)施蔬菜；欽州市；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-3547（2014）02-0069-03

欽州市位于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶[1]，屬亞熱帶季風(fēng)型海洋性氣候，水資源較為充足，是我國(guó)秋冬菜的優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域[2]。近年來(lái)，隨著欽州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外來(lái)人口日益增多，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地日趨減少，且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，嚴(yán)重挫傷廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的積極性[3]。面對(duì)這一狀況，欽州市大力開(kāi)展“特色農(nóng)業(yè)提升工程”，發(fā)揮本地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。

1 當(dāng)前欽州市設(shè)施蔬菜發(fā)展特點(diǎn)

近年來(lái)，欽州市政府對(duì)高效農(nóng)業(yè)，尤其是設(shè)施蔬菜發(fā)展高度重視，將設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為政府部門(mén)工作的重要考核指標(biāo)，使得欽州市設(shè)施蔬菜面積得到迅猛發(fā)展，僅2012年欽州市設(shè)施蔬菜面積就新增16 hm2。截至2013年6月，欽州市各類(lèi)常年性設(shè)施蔬菜大棚面積約200 hm2，簡(jiǎn)易設(shè)施蔬菜面積約210 hm2。

1.1 起點(diǎn)較高

欽州市設(shè)施蔬菜發(fā)展較晚，這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)需要借鑒和消化吸收，形成具有欽州特色的設(shè)施蔬菜模式。目前欽州市設(shè)施蔬菜類(lèi)型主要以水泥竹結(jié)構(gòu)大棚為主，占全部設(shè)施蔬菜面積的86%，其余包括部分竹結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)大棚，所用設(shè)施大棚已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了水肥一體化全覆蓋。自2013年下半年起，市農(nóng)技推廣部門(mén)開(kāi)始推廣簡(jiǎn)易鋼結(jié)構(gòu)大棚，大有取代水泥竹結(jié)構(gòu)大棚之勢(shì)。

1.2 發(fā)展規(guī)?；?/p>

以合作社為載體，欽州市先后建成了竹山無(wú)公害蔬菜基地、久隆農(nóng)源生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園等規(guī)模化設(shè)施蔬菜基地16個(gè)，各個(gè)基地面積均超過(guò)10 hm2，其中竹山無(wú)公害蔬菜基地設(shè)施蔬菜面積達(dá)到32 hm2，是全市目前最大的無(wú)公害設(shè)施蔬菜基地。

1.3 投入多元化

以企業(yè)和農(nóng)戶投入為主，政府資金投入為輔。自2011年來(lái)，政府投入設(shè)施蔬菜基地建設(shè)資金達(dá)420萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶等投入達(dá)3 200萬(wàn)元。涉農(nóng)部門(mén)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金主要集中用于扶持規(guī)模化設(shè)施蔬菜基地的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.4 產(chǎn)出高效

經(jīng)過(guò)全市農(nóng)業(yè)科技工作者的不懈努力，目前已摸索出一套適合本地設(shè)施大棚的“一年多茬高產(chǎn)高效栽培模式”，并在全市范圍得到全面推廣，實(shí)現(xiàn)全年產(chǎn)值平均達(dá)到45萬(wàn)元/hm2，是傳統(tǒng)露地蔬菜生產(chǎn)效益的2倍。

2 成功經(jīng)驗(yàn)

2.1 發(fā)展規(guī)劃科學(xué)、合理

欽州市在做好全市農(nóng)業(yè)區(qū)劃的同時(shí)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的方針，2011年制訂了欽州市“菜籃子”工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）。規(guī)劃充分發(fā)揮了欽州市自然資源和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，使蔬菜區(qū)域布局優(yōu)勢(shì)更加明顯。

2.2 注重招商引資

借助北部灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭，欽州市充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極參與動(dòng)員和引導(dǎo)市內(nèi)外不同經(jīng)濟(jì)主體建設(shè)高效規(guī)?；O(shè)施蔬菜園區(qū)或基地，大力投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來(lái)。截至目前，全市共引進(jìn)或新成立專(zhuān)業(yè)從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)11家，投資額超過(guò)3 000萬(wàn)元。

2.3 注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)

市農(nóng)技部門(mén)安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，長(zhǎng)期開(kāi)展下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)工作，幫助企業(yè)、農(nóng)戶做好園區(qū)或基地的規(guī)劃，為企業(yè)和農(nóng)戶做好不同用途的設(shè)施大棚選型工作；邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)員工、農(nóng)戶等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶等活動(dòng)，為企業(yè)和農(nóng)戶解決生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)協(xié)調(diào)商務(wù)部門(mén)建立市場(chǎng)對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接和網(wǎng)上直銷(xiāo)等營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，減少流通成本，穩(wěn)定了市場(chǎng)物價(jià)，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3 存在的問(wèn)題

3.1 高端產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓不力

欽州市目前已通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地面積達(dá)到18 447.5 hm2，蔬菜品種多達(dá)29個(gè)，基本覆蓋本地常種蔬菜種類(lèi)。但由于設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還存在產(chǎn)品宣傳、包裝不到位和銷(xiāo)售渠道不通暢等問(wèn)題，導(dǎo)致部分設(shè)施蔬菜基地經(jīng)濟(jì)效益低下，有的甚至虧損，嚴(yán)重挫傷生產(chǎn)者的積極性。另外，設(shè)施蔬菜基地大都只以生產(chǎn)為主，休閑娛樂(lè)等高附加值方面發(fā)展相對(duì)滯后。

3.2 農(nóng)民參與度不高

據(jù)調(diào)查，全市92%的農(nóng)民仍按照傳統(tǒng)模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，參與發(fā)展高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)民更是少之又少。大部分農(nóng)民主要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和基地務(wù)工取得收入。究其原因，主要是發(fā)展高效設(shè)施蔬菜資金投入較大，且技術(shù)含量相對(duì)較高。此外，蔬菜價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民組織化程度較低，抵御市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，這都嚴(yán)重影響了本地農(nóng)民投資高效設(shè)施蔬菜的積極性。

3.3 新技術(shù)普及程度不高

欽州市設(shè)施蔬菜最近幾年才起步，還處于摸索階段。設(shè)施類(lèi)型式樣單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，自動(dòng)化程度不高，抵御自然災(zāi)害能力較差，適宜設(shè)施內(nèi)操作的裝備也比較少。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)如CO2施肥、嫁接育苗、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)等新技術(shù)普及不夠，生產(chǎn)過(guò)程中的耕作、播種等絕大部分依靠人工操作，作業(yè)環(huán)境差，生產(chǎn)效率低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，經(jīng)濟(jì)效益難以保證，導(dǎo)致了設(shè)施建設(shè)成本與產(chǎn)出不成比例。

3.4 科研投入不足

欽州市對(duì)設(shè)施蔬菜的投入主要集中在設(shè)施硬件建設(shè)上，對(duì)設(shè)施蔬菜科研投入很少，特別是針對(duì)夏季避雨降溫除濕和冬季低溫弱光等關(guān)鍵問(wèn)題、設(shè)施專(zhuān)用品種的選育、病蟲(chóng)害的發(fā)生規(guī)律和綜合防治措施研究、連作障礙克服等投入不足，已經(jīng)嚴(yán)重制約了欽州市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

4 對(duì)策與建議

4.1 加大財(cái)政投入力度

政府應(yīng)通過(guò)加大設(shè)施蔬菜發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度，扶持規(guī)?；O(shè)施蔬菜基地項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目示范，輻射帶動(dòng)周邊群眾投入到設(shè)施蔬菜建設(shè)中來(lái)；建立設(shè)施蔬菜投融資擔(dān)保新模式，比如可以以土地承包權(quán)以及設(shè)施和種植的蔬菜為抵押物，解決企業(yè)及農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施蔬菜中臨時(shí)性資金短缺的困難。另外欽州市地處沿海，受臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響較大，應(yīng)加大設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)推廣力度，降低設(shè)施蔬菜投資主體風(fēng)險(xiǎn)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

4.2 加強(qiáng)土地整治和土地流轉(zhuǎn)

受自然條件限制，欽州市大面積連片耕地不多，且田塊不規(guī)則，多存在梯度，大多還屬于水田。另外受農(nóng)民傳統(tǒng)思想影響，土地流轉(zhuǎn)困難，且不允許破壞田埂，這些狀況都制約了全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和集約化發(fā)展。各級(jí)政府部門(mén)要相互整合力量，積極協(xié)調(diào)搞好適宜發(fā)展設(shè)施蔬菜區(qū)域的土地整治和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大對(duì)有技術(shù)有資金的農(nóng)業(yè)企業(yè)或種植大戶的支持力度，大力發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和集約化設(shè)施蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目[4]。

4.3 完善設(shè)施蔬菜技術(shù)體系

建立科研專(zhuān)項(xiàng)基金，組織引導(dǎo)各方面科研力量，集中攻關(guān)發(fā)展設(shè)施蔬菜中遇到的難題，優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，建立適合本地設(shè)施蔬菜發(fā)展的配套技術(shù)體系；建立新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，加快培育和篩選適合本地氣候條件和市場(chǎng)需求的新品種力度等。加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的力度，提升農(nóng)民的科技水平；通過(guò)建立示范基地，推廣良種良法，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展高效設(shè)施蔬菜；通過(guò)對(duì)設(shè)施蔬菜投資主體進(jìn)行全方位的服務(wù)，加快推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.4 加快推進(jìn)產(chǎn)品精品化

嚴(yán)格按照無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立產(chǎn)品的全程質(zhì)量控制體系，確保生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到安全、健康的要求。在此基礎(chǔ)上，逐步向綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜方向發(fā)展。還要整合欽州資源，充分發(fā)揮地域、地方傳統(tǒng)等優(yōu)勢(shì)，打造一批知名產(chǎn)品品牌，并做好品牌推介工作。另外北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，外?lái)人口日益增多，需求多樣，因此，要按照市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品選擇、包裝多樣化，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)宣傳渠道、推介形式多元化。

4.5 引導(dǎo)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

休閑觀光農(nóng)業(yè)是一個(gè)新興的高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿5]，而設(shè)施蔬菜的特征決定了其成為休閑觀光農(nóng)業(yè)的最主要類(lèi)型。因此，欽州市更需加快設(shè)施蔬菜基地的功能拓展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。比如，以設(shè)施蔬菜基地為載體，建立參與式的DIY農(nóng)場(chǎng)和現(xiàn)實(shí)版QQ農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展采摘、品嘗的農(nóng)家游活動(dòng)，成立親子教育、學(xué)生體驗(yàn)以及素質(zhì)拓展基地等。

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