強化紅線意識 實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)
——省局領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)機安全生產(chǎn)答本刊記者問

強化紅線意識 實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)
——省局領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)機安全生產(chǎn)答本刊記者問

日前，全省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議在濟南召開，會后省農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)就我省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢和下一步重點防控舉措接受了本刊采訪。

記者：今年，省農(nóng)機局在農(nóng)機安全方面下了不少力氣，做了大量工作，請您談?wù)?013年取得的主要成績。

省局領(lǐng)導(dǎo)：2013年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級農(nóng)機部門認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作取得積極成效。

（一）農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任進一步落實。年初，省市兩級農(nóng)機主管部門積極與安監(jiān)部門協(xié)調(diào)，將2013年農(nóng)機安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到市縣。各級農(nóng)機主管部門積極爭取將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入各級地方政府考核內(nèi)容，將部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，加大了安全生產(chǎn)工作力度，形成了政府牽頭、農(nóng)機主抓、部門參與、齊抓共管的工作局面。

（二）農(nóng)機安全監(jiān)管力度進一步加強。從去年7月份開始，在全省上下認(rèn)真組織開展了大規(guī)模的農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。省局召開專題會議，研究部署農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作，下發(fā)了《關(guān)于集中開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查的通知》，成立了大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案。

（三）農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管機制進一步優(yōu)化。經(jīng)多次與公安交通部門協(xié)商溝通，省局與省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展公安、農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法工作有關(guān)問題的通知》，在全省范圍內(nèi)開展了公安交管與農(nóng)機部門聯(lián)合執(zhí)法工作，徹底解決了困擾多年的聯(lián)合執(zhí)法問題。組織制定了機動植保等五種農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗規(guī)范，填補了全國農(nóng)機實地檢驗無技術(shù)規(guī)范的空白，為拓展農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)管范圍打下了良好基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管能力進一步提升。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，全省上下認(rèn)真組織開展了多形式、多內(nèi)容的農(nóng)機監(jiān)管人員培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法人員2200多人次。通過培訓(xùn)，進一步樹立了農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法人員廉潔奉公、不徇私情、秉公執(zhí)法的良好品質(zhì)，增強了學(xué)法、懂法、用法、執(zhí)法的自覺性，提高了法律素養(yǎng)和依法行政的能力。

（五）“平安農(nóng)機”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動進一步推進。省局把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動作為強化農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要措施，重點抓了“平安農(nóng)機”示范村和示范合作社建設(shè)，提高了“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作水平。2013年創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣5個，省級“平安農(nóng)機”示范縣6個，到目前，全省已創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機”示范縣（市、區(qū)）23個，省級平安農(nóng)機示范縣44個。同時繼續(xù)開展了以提高服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量為重點的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動，目前已創(chuàng)建國家級示范窗口12個、省級示范窗口22個。通過示范窗口的創(chuàng)建，進一步提高了系統(tǒng)服務(wù)水平，促進了系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。

記者：成績的確值得肯定，但是否也存在一些需要引起重視的問題？

省局領(lǐng)導(dǎo)：我們正處在一個農(nóng)機安全事故易發(fā)多發(fā)的歷史時期，這是由我省農(nóng)機化發(fā)展階段決定的。我省是農(nóng)機大省，拖拉機聯(lián)合收割機保有量達到270多萬臺。隨著農(nóng)機補貼資金的增加，農(nóng)業(yè)機械數(shù)量大幅增長；隨著農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)領(lǐng)域不斷延伸；隨著農(nóng)機合作組織的發(fā)展和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的推進，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)范圍進一步擴大。在農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展的同時，依然存在農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠牢固、農(nóng)機“三率”水平不高、隱患排查治理不夠徹底、基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不夠健全、經(jīng)費落實不夠到位等問題。

記者：今年我省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作主要圍繞哪些方面開展？

省局領(lǐng)導(dǎo)：今年我省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示為指導(dǎo)，以深化改革為動力，以保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，緊緊圍繞全省農(nóng)機化發(fā)展的大局，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全監(jiān)管能力，強化安全宣傳教育，加強安全事故防控，努力為全省農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（一）強化紅線意識，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年是“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”，各級農(nóng)機主管部門要牢固樹立“以人為本、生命至上”理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，堅守底線思維和紅線意識。要嚴(yán)格落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任，把“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求不折不扣地落到實處，把安全生產(chǎn)的責(zé)任要求層層落實到一線、落實到基層、落實到每個崗位、落實到每位干部職工，筑牢橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，真正實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管的全覆蓋、無縫隙。最近，省局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣農(nóng)機部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，進一步加強對安全事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（二）加強監(jiān)督檢查，構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。緊緊圍繞省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，把農(nóng)機安全生產(chǎn)與農(nóng)機化各項工作同部署、同檢查、同考核、同推進。要繼續(xù)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治、“平安行，你我他”、“打非治違”、隱患排查治理、集中大檢查等活動，始終保持農(nóng)機安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。要不斷提高“平安農(nóng)機”創(chuàng)建水平，把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建作為農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要抓手，鞏固創(chuàng)建成果，擴大創(chuàng)建覆蓋面。要進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設(shè)，改善裝備條件，提高執(zhí)法能力。要加強與公安部門的協(xié)調(diào)配合，全面推行聯(lián)合執(zhí)法工作機制，做到責(zé)任明確、分工合理、措施到位、程序合法，以保障農(nóng)村道路安全暢通，保證農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。要深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)資質(zhì)檢查專項行動，全面檢查涉及農(nóng)機安全生產(chǎn)的相關(guān)證照資質(zhì)，嚴(yán)厲查處無證或證照不全非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強農(nóng)機社會化服務(wù)單位和人員資格管理，全面提升我省農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)范化、法制化管理水平，進一步鞏固全省農(nóng)機安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。

（三）夯實安全基礎(chǔ)，提高農(nóng)機事故應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步規(guī)范牌證發(fā)放、事故處理等執(zhí)法行為，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放牌照。積極開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范創(chuàng)建活動。加強農(nóng)機監(jiān)管隊伍建設(shè)，堅決杜絕執(zhí)法檢查中存在的方法簡單、態(tài)度粗暴等不文明現(xiàn)象。

（四）加強安全宣教，營造農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍。大力開展以“遵章守法保安全”為主題的宣傳教育活動，積極推動各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實。深入開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸汀傲鶄€一”宣傳教育活動，充分利用機手學(xué)習(xí)日和年檢年審的機會，對機手進行交通法規(guī)和安全知識的宣傳教育，加強對機手的安全操作知識培訓(xùn)。廣泛利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多渠道、多形式、多內(nèi)容的農(nóng)機安全法規(guī)培訓(xùn)，提高駕駛操作人員的遵章守法意識和駕駛操作水平，有效預(yù)防各類農(nóng)機事故的發(fā)生。

（本刊記者）