論混合所有制企業(yè)如何做好黨建工作

四川省冕寧縣方興稀土有限公司 易楊

一、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的重要意義

（一）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

自從國有企業(yè)深化改革之后，現(xiàn)如今，混合所有制企業(yè)主要分為兩類：其一是國有控股。其二則是非公資本控股、國有參股。并且發(fā)展至今，混合所有制已經(jīng)是國有企業(yè)的重要組成部分，因此，在混合所有制企業(yè)之中加強(qiáng)黨建，不僅是推動企業(yè)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也是保證國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，做好黨的建設(shè)具有重要意義。

（二）推動混合所有制企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效保障

當(dāng)前我國企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不再是僅僅追求發(fā)展速度，而是轉(zhuǎn)為謀求更為高質(zhì)量的發(fā)展，所以這對于企業(yè)工作提出了更高的要求，因此國有企業(yè)需要做好示范作用，發(fā)揮國有企業(yè)應(yīng)有的效力?；旌纤兄破髽I(yè)發(fā)展時(shí)間較短，所以應(yīng)當(dāng)在企業(yè)之中加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮好國企獨(dú)具的政治優(yōu)勢，加強(qiáng)黨在企業(yè)之中的領(lǐng)導(dǎo)力，團(tuán)結(jié)所有的職工，根據(jù)當(dāng)前的混合所有制經(jīng)濟(jì)體制，并結(jié)合實(shí)際的市場環(huán)境，利用黨的建設(shè)既要保證國企政治優(yōu)勢，同時(shí)還需要發(fā)揮非公企業(yè)機(jī)制靈活的特性，進(jìn)而加強(qiáng)混合所有制企業(yè)的市場競爭力，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

（三）國有企業(yè)混合所有制改革的重要內(nèi)容

現(xiàn)如今，我國企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水期，隨著改革的不斷深入，更多復(fù)雜的矛盾和問題開始浮出水面。部分國有企業(yè)在改革當(dāng)中發(fā)現(xiàn)自身改革內(nèi)動力不足，而民營企業(yè)主要是擔(dān)心自身在市場當(dāng)中失去話語權(quán)。甚至是在社會輿論上，部分人擔(dān)心國有企業(yè)混合所有制改革之后，會產(chǎn)生與民爭利的問題，導(dǎo)致國進(jìn)民退，使得我國民營企業(yè)從此一蹶不振，進(jìn)而質(zhì)疑國有企業(yè)改革方向。還有少部分人認(rèn)為，混合所有制企業(yè)完全不同于單純的國有企業(yè)，這些人認(rèn)為混合所有制企業(yè)更強(qiáng)調(diào)自身的經(jīng)濟(jì)屬性，而對于政治和社會責(zé)任不予重視，所以在混合所有制企業(yè)之中黨的建設(shè)工作較弱。以上種種偏見和認(rèn)識，主要是對于實(shí)際的情況認(rèn)識不夠，對于關(guān)鍵點(diǎn)把握過于模糊，所以當(dāng)前在混合所有制企業(yè)之中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步在企業(yè)之中貫徹落實(shí)中央的決策部署，激發(fā)混合所有制企業(yè)的活力，進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，從而用優(yōu)異的經(jīng)營業(yè)績向各方股東回報(bào)，實(shí)現(xiàn)混合所有制企業(yè)改革的成功，推動混合所有制企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、混合所有制企業(yè)黨建工作面臨的問題和挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化對黨建工作提出新挑戰(zhàn)

混合所有制企業(yè)是我國企業(yè)控股權(quán)多元化的重要體現(xiàn)，從原來的出資人只有國家作為股東，現(xiàn)如今混合所有制企業(yè)的股東不僅包括國有股東，還具備一定數(shù)量的非公股東，除此以外部分管理層也進(jìn)行持股，呈現(xiàn)為多元股東的形式。在混合所有制形勢之下，企業(yè)更加追求效益和效率，并且混合所有制企業(yè)更加注重在市場當(dāng)中的競爭，以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化，彰顯出混合所有制企業(yè)在市場當(dāng)中的主體地位。當(dāng)前正在進(jìn)行的混合所有制改革，是以國有股權(quán)比例不稀釋為基礎(chǔ)，通過混合所有制企業(yè)黨組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，不僅要引領(lǐng)混合所有制企業(yè)開啟高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也保證企業(yè)時(shí)刻遵從黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，并通過黨組織協(xié)調(diào)其他治理主體之間的關(guān)系，保證混合所有制企業(yè)不僅要承擔(dān)政治責(zé)任，同時(shí)也不要放下自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真履行企業(yè)的社會責(zé)任。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，尋找合適的工作切入點(diǎn)，在各方利益主體認(rèn)可支持的基礎(chǔ)之上。發(fā)揮黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢，在混合所有制企業(yè)之中做到領(lǐng)導(dǎo)但是不越權(quán)，在生產(chǎn)領(lǐng)域由專業(yè)的人做專業(yè)的事，企業(yè)黨組織做到參與而不干預(yù)，在混合所有制企業(yè)之中，黨組織發(fā)揮引領(lǐng)、監(jiān)督和保障作用，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展。

（二）企業(yè)治理結(jié)構(gòu)變化對黨建工作提出新挑戰(zhàn)

進(jìn)行混合所有制改革，企業(yè)不在僅僅由國有持股，而是加入了其他不同資產(chǎn)投資者，但是隨著這些人的加入，對于黨組織在企業(yè)之中地位的看法也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化，并且質(zhì)疑黨組織對于企業(yè)決策的作用。所以在實(shí)踐工作之中，部分混合所有制企業(yè)很難完全落實(shí)“黨建進(jìn)章程”，無法有效發(fā)揮黨組織的企業(yè)之中作用，并且黨的機(jī)構(gòu)建設(shè)也產(chǎn)生了阻力，企業(yè)對黨建人力物力支持也有所弱化，甚至是部分非公股東認(rèn)為黨建工作是對企業(yè)資源的浪費(fèi)，起不到任何的作用。

（三）員工結(jié)構(gòu)新變化對黨建工作提出新挑戰(zhàn)

在混合所有制企業(yè)之中，員工隊(duì)伍的背景越來越復(fù)雜，逐漸向多元化的趨勢進(jìn)行發(fā)展。而在黨員隊(duì)伍之中，不僅包括企業(yè)的管理者，還有一定的員工，以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，一些產(chǎn)權(quán)所有者也在黨員隊(duì)伍之中。而在混合所有制企業(yè)的管理層之中，一部分屬于國企，還有一部分屬于非公企業(yè)，并且在身份上不僅有黨員，還有一些人是民主黨派以及部分人屬于群眾身份。從總體結(jié)構(gòu)上來看，現(xiàn)如今，混合所有制企業(yè)年輕黨員隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大，并且在學(xué)歷上逐漸提高，更突出自身的思想個(gè)性化。當(dāng)前混合所有制企業(yè)之中的員工結(jié)構(gòu)變化，不僅是黨建工作所要面臨的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是黨建工作新的發(fā)展契機(jī)，考驗(yàn)如何落實(shí)黨管干部、黨管人才的原則，并且根據(jù)不同人群黨組織如何做好思想政治工作，幫助所有員工在工作當(dāng)中積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，如果能夠處理好當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)，將會是企業(yè)黨的建設(shè)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

三、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的有關(guān)措施

（一）進(jìn)一步抓好黨建頂層設(shè)計(jì)

混合所有制企業(yè)在進(jìn)行改革時(shí)，不僅要考慮到謀求更多的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)黨的建設(shè)工作，要使得黨的建設(shè)和企業(yè)同時(shí)進(jìn)行發(fā)展。主要是在改革過程之中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要讓企業(yè)的相關(guān)投資者認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持黨在混合所有制企業(yè)之中的建設(shè)，在企業(yè)的章程之中體現(xiàn)出黨組織的地位，努力做到“黨建要求進(jìn)公司章程”，在混合所有制企業(yè)當(dāng)中，將黨的要求作為工作的前提和核心。在具體工作之中，保證企業(yè)黨組織參與到重大決策工作之中，在其他重要事項(xiàng)上，雖然不能做到如同國有企業(yè)之中黨組織的重要程度，但是也要放開黨組織的參與權(quán)。并且黨組織在公司治理工作之中并非是沒有限制的，同時(shí)還會依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)以及公司規(guī)章制度進(jìn)行工作，從而推動混合所有制企業(yè)提升依法治企能力，保證在混合所有制企業(yè)之中貫徹黨的政治領(lǐng)導(dǎo)精神，從而為后續(xù)黨的建設(shè)工作提供制度保障。

（二）實(shí)現(xiàn)黨建與公司治理有效融合

在混合所有制企業(yè)改革工作之中，不僅要加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，還需要保證公司治理和黨建工作實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者之間的有效融合。在具體改革工作之中，要堅(jiān)持黨組織對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證混合所有制企業(yè)的政治方向和黨中央保持一致，通過黨的建設(shè)工作培育企業(yè)文化與社會主義核心價(jià)值觀保持一致。在混合所有制企業(yè)的決策工作之中，需要保證董事會根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)實(shí)行決策權(quán)，而在經(jīng)營權(quán)的行使上，也需要保證經(jīng)理層的行為符合法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營活動。在黨的建設(shè)工作之中，要通過黨組織進(jìn)一步凝聚職工群眾，通過黨的建設(shè)引導(dǎo)職工聽黨話、跟黨走，并通過黨組織維護(hù)好企業(yè)職工的權(quán)益，這樣才能夠有效發(fā)揮職工群眾在工作當(dāng)中的積極性，在黨的建設(shè)工作之中發(fā)揮群眾的主動性。在所有混合所有制企業(yè)之中，如果企業(yè)當(dāng)中國資控股權(quán)占優(yōu)勢，就需要建立“內(nèi)化式”黨建模式，這樣才能夠凸顯出黨組織的重要作用，有效發(fā)揮黨組織在企業(yè)當(dāng)中的政治核心作用。對于非公控股、國有資本參股的混合所有制企業(yè)，應(yīng)著力建立“內(nèi)嵌式”黨建模式，在這一部分企業(yè)之中，黨的建設(shè)并非是核心工作，但是也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治主導(dǎo)作用。

（三）有效發(fā)揮黨組織在企業(yè)運(yùn)行中的作用

在混合所有制企業(yè)之中，要保證黨組織在每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠發(fā)揮真正的作用。要確定黨組織在企業(yè)當(dāng)中的議事規(guī)則。要根據(jù)企業(yè)的不同情況，實(shí)現(xiàn)不同的工作形式。在國有絕對控股企業(yè)之中，必須要在決策工作之中貫徹落實(shí)黨的意見。在國有相對控股企業(yè)之中，在決策工作之中要有所體現(xiàn)黨的意見。而對于國有參股企業(yè)，黨的意見可以作為決策工作的重要參考。所以在實(shí)際工作當(dāng)中，要保證黨組織和管理層進(jìn)行有效的溝通，這樣才能使黨的意見和決策工作實(shí)現(xiàn)一致。并且，如果黨組織發(fā)現(xiàn)相關(guān)的決策工作不符合相關(guān)規(guī)范時(shí)，首先需要向管理層提出黨委的意見，如果相關(guān)行為沒有及時(shí)得到糾正，黨組織應(yīng)當(dāng)立即向上級黨組織進(jìn)行反映，尋求支持。如果混合所有制企業(yè)的管理層對黨組織意見存在異議，在此情況之下，管理層可以擁有向上級黨組織申訴的權(quán)利，通過向上級黨組織申訴，根據(jù)上級黨組織的決定，最終解決企業(yè)決策工作的異議問題。

四、結(jié)語

綜上所述，我國的混合所有制企業(yè)既擁有國有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的社會責(zé)任，而在非公資本加入企業(yè)之后，混合所有制企業(yè)還需要追求自身的利益最大化，在此基礎(chǔ)之上，需要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不變，根據(jù)企業(yè)實(shí)際的國有股權(quán)比重，因地制宜進(jìn)行合理的黨的建設(shè)工作，不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力，同時(shí)還能保證企業(yè)在發(fā)展過程之中保持正確的方向，推動混合所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)永續(xù)化發(fā)展。