淺議項目業(yè)主的工程造價管理

張芳永 ZHANG Fang-yong

（安徽省廬江龍橋礦業(yè)有限公司，合肥 231551）

（Anhui Lujiang Longqiao Mines Ltd.，Hefei 231551，China）

0 引言

建設工程所需要的周期長，并且需要損耗大量的財力、人力、物力，牽涉方面廣，影響巨大，項目業(yè)主在對工程造價的管理中，需要由始至終，貫穿整個建設工程。整個工程，可分為幾個階段：立項的決策階段、工程設計、項目招標、項目施工、竣工。這幾個階段都是在工程中不可或缺的組成部分，因此，項目業(yè)主需要在整個項目的開展過程中，對每一個步驟進行管理，對工程造價進行合理控制，將工程的投資資金控制在額定范圍中，還要對工程的人力、物資，合理進行分配，以求將項目投資效益最大限度提升。

1 工程在立項決策時的管理

1.1 項目在進行立項決策之時，管理工作主要是將項目開展的準備工作完成。對項目實施后所獲得經(jīng)濟效益進行分析，以及在項目建設過程、項目完成后所得到的收益與需要承擔的風險進行準確預估，并且做出可行性分析報告。對現(xiàn)有資料進行收集，對現(xiàn)狀有更加深入的了解。

例如，擬建地點現(xiàn)在的地貌、地形，在這片區(qū)中已有建筑物進行分析，根據(jù)項目的要求，來判斷類似工程所需要的造價情況，對編制工程的投資估算。從市場的需求上出發(fā)，展望發(fā)展前景，為工程的建設確定好建筑標準及規(guī)模。

1.2 編制投資進行科學預估 對項目投資進行估算是立項決策這個階段中至關重要的一部分，項目可行性報告的組成核心。投資估算直接關系項目的成敗與否，因此，在進行投資估算之時，必須要有科學數(shù)據(jù)，資料極盡詳細，盡量給出全面的依據(jù)，并且站在現(xiàn)實的角度，來對工程建設過程中可能會出現(xiàn)的各種情況進行分析，考慮不利因素對項目所造成的后果，市場變動、設計、施工中的突發(fā)情況所帶來的影響，都將是在這個階段所考慮的關鍵，讓投資能夠滿足實際需求，并留有余地，以備不時之需，這樣才能使得投資估算在項目工程中，起到對項目造價的管理作用。

2 工程在設計階段中的管理

2.1 招標選擇設計單位 現(xiàn)在大部分項目業(yè)主都會采用招標的方式，來擇優(yōu)選取專業(yè)設計單位。設計單位必須要在技術能力上強、經(jīng)驗豐富、業(yè)內(nèi)口碑好、設計造價低，這樣的單位才符合項目業(yè)主的管理要求。選擇一些各個方面條件好的單位參與到招標中，從中抉擇最優(yōu)質(zhì)的方案，果斷拒絕劣質(zhì)設計的濫竽充數(shù)。

2.2 改變傳統(tǒng)觀念 傳統(tǒng)的項目建設中，一直都在秉承著重施工、輕設計的觀念，其實這種觀念下造就的工程，早已不能滿足市場需求。項目業(yè)主應該參與到項目的設計的管理中，對設計實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費，必須提高設計者的工作積極性，也需要在設計過程中，對設計的質(zhì)量、造價控制，都應該給出明確的要求，確保設計按照原定方向施展。在設計過程中，也需要給予合理的設計時間，確保在完成設計的同時，也能夠有時間進行修改，以求設計精益求精，以免出現(xiàn)盲目趕工，導致設計粗制濫造，為項目的投資造成浪費。

2.3 項目業(yè)主積極參與 在工程的設計階段，項目業(yè)主的參與與否，直接決定工程質(zhì)量優(yōu)劣和造價高低。項目業(yè)主應當毫不吝惜，參與到設計工作中，與設計人員配合，并且提供一些方向指導性的資料，對細節(jié)方面進行及時溝通，設計人員在洞悉了項目業(yè)主的想法和要求之后，才能找到設計的最佳方向，避免設計方案反復修改所帶來的問題，節(jié)約時間的同時，也可以確保項目圖紙的質(zhì)量。在設計工作過程中，通過開展標準設計、限額設計的方式，能夠?qū)⒃O計方案優(yōu)化，對設計質(zhì)量進行提升，技術與成本完全統(tǒng)一步調(diào)。

2.4 開展設計的造價管理 項目業(yè)主對設計工作的造價管理也要積極開展，在設計階段中的管理控制是工程的決定性步驟，不容忽視。一般是要經(jīng)過項目的初步設計、初步設計擴展、施工圖紙等三個設計的過程，這是一個將項目工程設計不斷深入，并且進行細化的過程。明確在項目工程中所承擔的造價管理責任，逐步控制之時，對相關單位實施獎罰制度。首先是初步設計，根究投資的預算，對設計的概算進行合理編制，當初步設計通過之后，不得隨意對其進行改變，以此來確定固定資產(chǎn)在整個投資計劃中，都能夠得以嚴格執(zhí)行。項目業(yè)主對整個過程都應該予以高度重視，以確保設計合理、科學。

例如，某工程已經(jīng)通過立項決策，現(xiàn)在進入設計階段。傳統(tǒng)重施工、輕設計的理念需要改善，采用招標的方式，對多家行業(yè)優(yōu)質(zhì)設計單位發(fā)出通知。在招標當日，對每個單位所提出的方案進行鑒定，從中找到最優(yōu)良的設計。在確定設計單位之后，開始進入緊鑼密鼓的設計階段。這是一個對項目造價管理的決策性階段，項目業(yè)主在此過程中，對設計提出要求，并且積極參與到設計工作中。在預期時間內(nèi)完成項目施工設計，極大程度上改變了傳統(tǒng)設計中反復修改的情況。

3 施工招標階段的管理

3.1 做好標底 工程造價的管理人員，根據(jù)現(xiàn)行定額、規(guī)范、費用標準、施工工期、圖紙等各種因素，來制定出合理的標底，將標底控制在預算的范圍之內(nèi)。對標底進行合理估算，是保證工程質(zhì)量的保障。

3.2 建設招標制度 在工程的招標過程中，建設合理的招標制度，能夠?qū)こ淘靸r進行有效控制。采取公開、公平、公正的招標原則，選擇技術水平高、標價合理、信譽好的施工單位，并簽訂施工的承包合同，以此來保證在施工過程中的造價合法性，可以減少合作雙方在合作過程中出現(xiàn)不必要的糾紛，并對雙方的利益進行維護。

3.3 審查投標書的價格 在進行投標的過程中，價格是競爭的關鍵。在評標之前，應先確定內(nèi)部標底，來對投標書的合理性判斷。在對投標書進行審查的過程中，對投標單位進行一個全面的分析，確保在工程的總價、項目單價各個方面的合理性，最后從中選擇最優(yōu)質(zhì)的中標單位。

4 施工階段的管理

4.1 對施工現(xiàn)場加強管理 在施工過程中，項目業(yè)主就需要對工程的現(xiàn)場進行管理，委托信譽好的監(jiān)理公司進行工程施工監(jiān)管，業(yè)主工程負責人的選擇也需要慎重選擇，責任心強、業(yè)務熟練之人最為適合。嚴格按照施工設計圖進行，對整個施工階段都進行規(guī)范管理。對于施工方提出的變更供應商、額外用工、材料代用等各種預算外費用，若無特殊情況，則保持原定計劃。

4.2 現(xiàn)場簽證嚴格管理 對施工工程建立起嚴格的管理制度，對簽證質(zhì)量進行確定，杜絕弄虛作假行為。特別是隱蔽的工程記錄、簽證工作等，一定要做好監(jiān)督工作，以免在結(jié)算之時出現(xiàn)糾扯不清現(xiàn)象。項目業(yè)主應該在材料的價格問題上加強控制，對市場價格浮動密切關注，積極參與到施工的管理工作中，以此來對施工造價進行合理控制，對施工所需物資，以最快速度進行辦理，來提升工程質(zhì)量。

5 竣工結(jié)算時的管理

5.1 工程質(zhì)量嚴審 工程竣工之時，應該要對質(zhì)量進行嚴格的審核，根據(jù)承包合同的要求，對規(guī)范進行核實。在審核之時，建設單位與施工單位都需要送上鋼筋抽料表與工程量計算的完整資料，對兩份資料進行對比。

5.2 項目單價審核 對工程的項目單價進行審核也是不可或缺的一部分，避免高套定額、對定額缺項任意高估，結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行計算，數(shù)據(jù)也需得到造價管理相關部門的認可。

5.3 取費程序的準確性審核 根據(jù)國家相關規(guī)定的經(jīng)濟政策，對相關取費程序進行審核，避免出現(xiàn)重復取費問題。

5.4 一切都審核完畢之后，確定施工過程符合結(jié)算報告，才能進行工程款項的結(jié)算。

6 結(jié)語

工程的每一個步驟都不能馬虎，由始至終都要秉承著工程造價管理的原則，嚴格掌控工程質(zhì)量關，并最大限度減少開支，實現(xiàn)效益最大化。

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