湘煙掌門人 “晚節(jié)不保”

◤執(zhí)掌湖南煙草達14年之久的周昌貢成為十八屆三中全會以來，煙草領(lǐng)域反腐落馬的第一人。相比飽受指責的別墅基地及其它集資房項目，湖南中煙多元化經(jīng)營企業(yè)之間的利益往來，才是撂倒周昌貢的直接因素。

南方周末記者 嚴定非

發(fā)自湖南長沙

冬天里的短信

張虹一直記得那條熱得發(fā)燙的短信。

“周昌貢被抓了?！眱H僅六個字，卻讓很多人的預(yù)感應(yīng)驗了——短信在湖南中煙工業(yè)公司（以下簡稱“湖南中煙”）員工之間瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)。

這天是2013年12月20日，天氣“特別，特別冷”。

此時距周昌貢以正廳級官階卸任僅三月。自1999年9月出任湖南省煙草專賣局局長，至以湖南中煙總經(jīng)理之職退休，周昌貢執(zhí)掌湖南煙草帥印達14年之久。雖然不及“煙草王國”云南，但在中國的煙草版圖中，無論營業(yè)收入還是品牌影響力，湘煙長期占據(jù)第一梯隊位置，即所謂“一云二滬三湘”——云南第一，上海第二，湖南第三。

據(jù)南方周末記者了解，雖然已接受湖南省紀委“雙規(guī)”審查近兩月，至今，官方未正式對外通報。2014年春節(jié)前，湖南省曾公布2013年案件查處情況，其中，要案88人，涉及廳級干部8人，周昌貢未列其中。

自十八屆三中全會以來，中央加強企業(yè)領(lǐng)域的反腐力度，迄今，17名大型國企高官被調(diào)查或免職，涉及石油、電信、電網(wǎng)等壟斷行業(yè)，而周昌貢則成為煙草領(lǐng)域反腐落馬的第一人。在周昌貢被“雙規(guī)”5日后，中紀委駐國家煙草專賣局紀檢組組長高林即赴湖南中煙調(diào)研。

據(jù)國家煙草專賣局網(wǎng)站的消息，高林要求湖南中煙認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強黨風廉政建設(shè)，嚴格內(nèi)部規(guī)范管理，加強廉政風險點的研究防控。

不過，在湖南中煙營銷中心員工張虹看來，在2010年原湖南中煙副總經(jīng)理郭漢華被調(diào)查后，周昌貢遲早會步其后塵。

事發(fā)審計

據(jù)南方周末記者了解，早在2013年9月，湖南中煙原副總經(jīng)理盧平接替周出任總經(jīng)理時，周“晚節(jié)不保”的消息便已在系統(tǒng)內(nèi)部流傳，征兆之一是審計署在湖南中煙的滯留。2013年5月13日，國家煙草專賣局原局長姜成康退休，他的離任經(jīng)濟責任審計因此在云南、上海、河南、廣東等省份展開。

“（審計署的人）到時間了沒走，多待了幾個星期。”湖南中煙內(nèi)部人士透露，周案的部分線索，亦來源于這次審計。

2013年底，中央第十巡視組離開長沙時，湖南省原政協(xié)副主席童名謙落馬。此前的12月18日，湖南衡陽賄選案引發(fā)政壇地震，童與其前搭檔衡陽市人大常委會原主任胡國初一同接受組織調(diào)查。

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兩天之后，周昌貢被雙規(guī)。一位不愿具名的人士透露，周也是第十巡視組的發(fā)現(xiàn)之一。

周昌貢出生于1952年，湖南汨羅人。1999年調(diào)任湖南省煙草專賣局局長之前，曾在岳陽工作五年。而他經(jīng)歷的最大挑戰(zhàn)則是1998年的長江大洪水。“精干，比較務(wù)實”，與周昌貢在岳陽有工作接觸的人士對其評價不錯。

經(jīng)受住1998年洪水考驗的周于次年調(diào)任長沙，此后掌管湖南煙草行業(yè)達14年之久。而過去十年，正是中國煙草行業(yè)的劇變期，他也落得毀譽參半的名聲。

2003年，煙草業(yè)掀起“工商分離”改革。所謂工商分離，即將省級煙草公司負責本省煙草銷售的職能與負責本省卷煙生產(chǎn)企業(yè)的管理職能分開，并將實行三合一體制地區(qū)的煙草專賣局、煙草公司、卷煙生產(chǎn)企業(yè)三家單位分開。

2003年5月中旬，湖南中煙工業(yè)公司成立。對于湖南而言，真正的整合還要等到2007年，原因在于“一山不容二虎”的兩家煙廠——長沙卷煙廠和常德卷煙廠。常德卷煙廠于1980年代后以迅速崛起，創(chuàng)出了享譽全國的一類煙品牌“芙蓉王”。而同處湖南省的長沙卷煙廠，其“白沙”品牌曾在2000年代初連續(xù)四年保持全國銷量第一。

勢均力敵的競爭對手最終被以子公司形式吸收進湖南中煙，而這恰是周在任內(nèi)最大的業(yè)績。不過，原湖南中煙系統(tǒng)、原常德卷煙廠和原長沙卷煙廠卻在整合后內(nèi)斗不斷，也為日后的種種沖突埋下伏筆。

“重臣”伏法

周最大的敗筆，在于對瀏陽人郭漢華的任用。

瀏陽市屬長沙市管轄，距離市區(qū)70公里，是著名的“花炮之鄉(xiāng)”。煙葉生產(chǎn)成為后起之秀，始于郭漢華在1997年被任命為瀏陽市煙草局局長之后。

在郭漢華任內(nèi)，瀏陽市煙草專賣局已從一個資產(chǎn)不足3000萬的虧損企業(yè)，發(fā)展到資產(chǎn)過5億，瀏陽因此成為國家級優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地、國家優(yōu)質(zhì)煙葉出口基地。郭還成功地打造“全國第二、湖南第一”的“鶴源”煙葉。

2004年1月，郭獲得“全國五一勞動獎?wù)隆?，一時成為湖南煙草系統(tǒng)的明星人物。兩個月后，郭漢華“空降”上市公司瀏陽花炮，當選為董事長。然而，郭并未辭去其長沙市煙草專賣局副局長兼瀏陽市煙草專賣局局長的公職。

在任職董事長僅半年時間，郭漢華就制造了三起財務(wù)丑聞。

2004年6月17日，由郭漢華簽字，副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)高瑞娥辦理為湖南省天馬實業(yè)有限公司提供6000萬元質(zhì)押貸款擔保。此項擔保既沒有通過董事會、股東大會討論，也未告知公司其他董事和高管人員。湖南省證監(jiān)局認為，這一違規(guī)質(zhì)押擔保違反了有關(guān)法律法規(guī)和公司章程中有關(guān)對外擔保的規(guī)定。董事長郭漢華對此問題負有領(lǐng)導責任。而其他兩起丑聞則牽涉關(guān)聯(lián)交易與違規(guī)貸款。

2005年初，郭漢華被迫辭去董事長，不過他的違規(guī)行為未被追究；相反，仕途青云直上——2005年1月，他出任湘西自治州煙草專賣局局長，后被提拔至湖南中煙副總經(jīng)理。

知情人士透露，郭在湖南煙草系統(tǒng)一路擢升，得益于湖南省煙草專賣局局長周昌貢不遺余力地提攜。

2010年，湖南省紀委二室在辦案中發(fā)現(xiàn)中國煙草湖南分公司副總經(jīng)理郭漢華涉嫌嚴重違紀，查實郭漢華涉嫌受賄1300多萬元。而湖南中煙內(nèi)部人士透露，彼時，調(diào)查也曾指向周，但最后卻不了了之。

被舉報的“領(lǐng)導別墅基地”

郭漢華敢想敢為的作風，雖被周昌貢所賞識，但由其牽線的多項工程，在被內(nèi)部人舉報后，成為湖南中煙的一塊傷疤。其中，以廣為詬病的湖南中煙科研基地為甚。

當?shù)卮迕穹Q，2003年，湖南中煙以科研基地之名向瀏陽市永安鎮(zhèn)禮耕村村民征地1500畝。次年4月18日奠基。2008年前，基地完成基礎(chǔ)設(shè)施的施工，建了1棟科研樓、2座廠房。另建了8棟獨棟別墅，湖南中煙稱是專家樓。

2008年7月，基地便開始大規(guī)模增建別墅，科研基地變相為別墅群落。“如果拿掉這一塊（科研樓），可以叫‘湖南中煙領(lǐng)導別墅基地?！焙现袩熞晃粌?nèi)部人士說。

2011年，長沙卷煙廠退休職工辜秋祥開始實名舉報科研基地違規(guī)建設(shè)，爾后，湖南媒體曝光。2014年2月13日，南方周末記者欲進入科研基地采訪，被拒。保安透露，除了湖南中煙投資管理公司在此上班，平時空無一人，工廠已經(jīng)撤出，別墅也無人居住。

南方周末記者向湖南中煙辦公室詳詢基地情況，未獲回應(yīng)。此前，湖南中煙法律與改革部部長陳國聯(lián)曾對外表態(tài)，“當時是考慮解決員工的住房問題，面向湖南中煙全體員工集資建房，”別墅建在廢地上，是公司領(lǐng)導以每畝10萬元集資建設(shè)的。

科研基地別墅只是湖南中煙失控的集資房的樣板。僅南方周末記者調(diào)查獲知的集資房就有兩處，分別是嘉華城與佳馨園。在長沙二手房交易網(wǎng)站上，搜索關(guān)鍵詞“嘉華城”，類似“中煙嘉華城185平方88萬”掛牌出售的信息比比皆是。

2009年，致公黨長沙市委在一份調(diào)研報告中指出，在長沙，集資建房絕不僅僅限于困難企業(yè)，不少黨政機關(guān)、壟斷企業(yè)等都紛紛加入了集資建房的行列。

此外，一家名為長沙創(chuàng)元的企業(yè)幾乎承攬了湖南中煙的所有集資房項目?！按蟛糠址拷椖慷际撬麄冊诮??！焙现袩熞晃恢槿耸客嘎?。南方周末記者曾反復致電長沙創(chuàng)元的董事長謝富山，均被其助手告知，“已經(jīng)出差，不知何時回來?！?/p>

危險的多元化

相比飽受外界和內(nèi)部指責的別墅基地及其它集資房項目，知情人士透露，湖南中煙多元化經(jīng)營企業(yè)的利益往來，才是撂倒周的直接因素。

煙草行業(yè)多元化經(jīng)營投資是指煙草系統(tǒng)內(nèi)的各企事業(yè)單位投資興辦或以控股、參股、入股及合資、合作等方式投資于《中華人民共和國煙草專賣法》規(guī)定的九種產(chǎn)品以外的所有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的項目。

南方周末記者獲得的一份內(nèi)部文件顯示，湖南中煙的多元化投資公司包括湖南運輸有限公司、湖南白沙物流有限公司、海南湘源公司、深圳白沙物流有限公司、湖南金沙裝飾有限公司、常德金鵬物業(yè)有限公司、惠州金沙置業(yè)有限公司、湖南金沙藥業(yè)控股有限公司等。在2008年，湖南中煙甚至投資了瀏陽永福農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司，其主營業(yè)務(wù)為烤煙科研、種植銷售、育苗；豆類、蔬菜種植、魚苗養(yǎng)殖。而在長沙，在著名景點——白沙古井旁，一家名為“白沙源”的茶館也是由湖南中煙投資。

湖南中煙的投資也延伸到珠海、惠州、三亞等省外區(qū)域。

真正讓民營資本垂涎的則是煙包的印刷等下游產(chǎn)業(yè)。煙草專賣法規(guī)定，國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。煙草專賣品包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

因此，由于準入限制，民營資本只能進入其下游產(chǎn)業(yè)，例如煙用香精香料，煙標、煙包等等下游產(chǎn)業(yè)。尤其是煙包印刷，由于國家對煙草類商品的廣告宣傳有嚴格的限制，為保持競爭優(yōu)勢，煙包設(shè)計越來越精美，印刷工藝也越來越復雜。煙包印刷所需的技術(shù)和工藝僅次于鈔票和有價證券的印刷技術(shù)。一旦能獲得煙廠的訂單，印刷企業(yè)便有了現(xiàn)金奶牛，因此不惜以金錢開路。最近幾年煙草行業(yè)的腐敗案例，印刷企業(yè)常常榜上有名。

南方周末記者通過調(diào)查，曾承擔湖南中煙印刷業(yè)務(wù)的湖南永安包裝材料有限公司（以下簡稱湖南永安），在長達十年間內(nèi)，一系列匪夷所思的股權(quán)變更接連發(fā)生。2004年8月，這家公司在湖南中煙科研基地所在的瀏陽永安鎮(zhèn)成立，股東包括香港三源國際發(fā)展有限公司、湖南中煙公司、湖南瀏陽天馬實業(yè)有限公司。湖南瀏陽天馬實業(yè)有限公司即是郭漢華擔任董事長，且曾提供違規(guī)質(zhì)押擔保6000萬。法定代表人為原籍湖南婁底雙峰縣的美籍華人郭希為。

然而，對經(jīng)營著穩(wěn)賺不賠的煙包印刷業(yè)務(wù)的湖南永安這塊肥肉，湖南中煙卻拱手相讓。2009年6月，湖南省產(chǎn)權(quán)交易所受湖南中煙委托，對其所持湖南永安包裝材料有限公司10%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目發(fā)布公告。

不過，在出讓股份3年之后，湖南中煙卻再次入股湖南永安，而且其法定代表人亦更換為陳東平——湖南中煙投資管理有限公司總經(jīng)理。南方周末聯(lián)系到湖南中煙辦公室，對湖南永安蹊蹺的股權(quán)變更歷史，對方未予答復。

顯然，面對如此龐大的多元化資產(chǎn)，湖南中煙的內(nèi)部監(jiān)管已捉襟見肘。

湖南中煙公司黨組成員、紀檢組長李曙光曾在一次內(nèi)部講話中稱，“多元化企業(yè)盡管是卷煙的三產(chǎn)，但具有許多特殊性，規(guī)模不大，權(quán)力不小。基本上都具有法人資格。而且，有些事務(wù)不在主營業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。從幾年信訪的情況來看，反映多元化企業(yè)問題的不少。多元化企業(yè)大多是國有獨資公司，少數(shù)也是國有控股，我們在監(jiān)督管理上不能出現(xiàn)真空，不能讓其成為無人監(jiān)管的‘三角地帶。”

而在周昌貢事發(fā)之后，國家煙草專賣局對湖南中煙的人事調(diào)整已經(jīng)開始。2014年1月8日，原湖南中煙副總經(jīng)理曾獻兵調(diào)任江蘇中煙總經(jīng)理。