東海防空識別區(qū)，“被逼到墻角的反擊”

南方周末記者 于冬

南方周末特約撰稿 張亦馳

南方周末實習生 宋宇航

2013年11月23日，中國正式宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)，一時間成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。

中日海洋爭端的焦點“釣魚島”，恰好也被包括在重疊的識別區(qū)內(nèi)，沖突無可回避地重返中日博弈。

這場有關(guān)國家安全、尊嚴與禮節(jié)的爭端，卻沒有波及東海防空識別區(qū)涵蓋55條國際航線，包括日本的航班在內(nèi)，數(shù)百架飛機每天依舊在19個國家的機場起起落落。

但中美日三國間軍事角逐的步伐卻在加快。

空中“探戈”

2013年11月23日，中國正式宣布劃設(shè)防空識別區(qū)的當天，中國空軍派出軍機進行首次空中巡邏。當天上午9時許，中國海軍東海艦隊所屬的數(shù)十架“殲-10”戰(zhàn)機陸續(xù)升空，中央電視臺報道透露，“進行了一次大強度的空戰(zhàn)對抗訓(xùn)練。”2006年服役的“殲-10”是中國空軍、海軍的主力機型。

中國軍機的出現(xiàn)，讓日本方面如臨大敵：在日本本土以及周邊島嶼上，其地面雷達及早期預(yù)警機進行了24小時監(jiān)視；當中國偵察機出現(xiàn)在釣魚島以北約40公里時，航空自衛(wèi)隊派出戰(zhàn)斗機緊急升空。

不久，這場空中“探戈”又有新舞伴加入。

2013年11月26日，美軍兩架“B52戰(zhàn)略轟炸機”從關(guān)島安德森空軍基地起飛，直撲已被中國劃入防空識別區(qū)的釣魚島上空。北京大學(xué)朱鋒教授認為，“這是自1996年臺灣海峽危機以來，再度呈現(xiàn)出中美有可能出現(xiàn)直接軍事對峙的巨大風險?！?/p>

在美軍的蔭蔽下，日本自衛(wèi)隊和海上保安廳的飛機隨之也奔赴中國“防空識別區(qū)”，它們在試探中國的底線。當然，美日還是為潛在的風險留有余地，“B52戰(zhàn)略轟炸機”雖然可攜帶核彈，頗具威懾力，但通常要有數(shù)架戰(zhàn)斗機護航。美軍此次展示威懾力，卻有意放棄戰(zhàn)斗機的保護。有分析認為，這正是為避免與緊急升空的中國軍機發(fā)生摩擦。

中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)，是一道時間的分水嶺。在此之前，中日圍繞釣魚島等海洋權(quán)益的爭端，只是中國“保釣船”、海監(jiān)船同日本海上保安廳的對峙。自此，中美日三國的?？哲娛铝α恐苯用鎸γ?。

孰強孰弱？中日大博弈再也無法回避，而現(xiàn)代戰(zhàn)爭的較量，集中體現(xiàn)在快速反應(yīng)和情報方面。盡管中國的預(yù)警機已在2013年7月首次穿過西南諸島上空，飛向太平洋腹地。依據(jù)日本自衛(wèi)隊的分析，解放軍的空域監(jiān)視雷達以及空中加油能力尚存短板。

“從中國本土到防空識別區(qū)最東邊距離約500公里，普通地面雷達很難探知，這需要經(jīng)常讓搭載強力雷達的預(yù)警機飛行。中國暫時還缺少這種常備性戰(zhàn)備的能力?！鄙踔?，日本《經(jīng)濟新聞》還質(zhì)疑中國能否完全掌控東海防空識別區(qū)。

沒有金剛鉆不攬瓷器活。國防大學(xué)教授韓旭東并不認可日本的說法，“中國政府向外公布設(shè)立東海防空識別區(qū)，這也就意味著，中國有能力來履行防空識別區(qū)所需要的各種要件，解放軍有能力實現(xiàn)設(shè)立防空識別區(qū)的各種軍事需要。”

“被逼到墻角的反擊”

“中國要建設(shè)自己的防空識別區(qū)”，軍界和學(xué)術(shù)界對此吶喊已久。

南方周末記者查閱論文期刊資料發(fā)現(xiàn)，密集地呼吁“防空識別區(qū)”是在2001年之后，2009年達到最高峰。

恰逢海洋多事之秋，這與中國海權(quán)危機相吻合。當時，中國尚未在?？罩薪⑵鹜暾姆揽疹A(yù)警和應(yīng)急機制，外國偵察機和測量船頻繁造訪：2001年4月1日，中美發(fā)生南海撞機事件；2009年3月8日，中國船只與美軍“無瑕號”測量船發(fā)生摩擦。

通常，近海水域的溫度、鹽度、密度、海流、潮汐以及水下聲場，這些海洋數(shù)據(jù)，卻是相關(guān)國家覬覦許久的情報資源——它們與軍事活動息息相關(guān)。

“在了解中國艦船和潛艇通常會經(jīng)過哪條航道從東海前往太平洋后，萬一發(fā)生戰(zhàn)爭時，就能推測出中國艦隊會如何行動。”日本《朝日新聞》援引該國軍事專家的話說。

2013年，這種“偷窺”幾度公開化。2013年10月下旬，中國國防部抗議說，解放軍在西太平洋演習，“遭到日本偵察活動的妨礙”。稍早前，中俄在海參崴海域的聯(lián)合軍演，也遭遇日本的近距離“窺視”。在2013年之前，美日等國盡管經(jīng)常利用電子偵察和電磁信息采集等手段進行間諜活動，卻沒有如此針鋒相對。

新年伊始，劃設(shè)東海防空識別區(qū)的震蕩波仍未被消弭。中國相關(guān)人士透露，背著“圓盤子”的日本“P3C反潛巡邏機”頻繁地飛往東海，沿著日本主張的“中間線”飛行，挑釁味十足。自2013年12月起，“E2C預(yù)警機”對東海的監(jiān)視也趨于常態(tài)化，該機搭載遠程雷達，情報收集范圍可覆蓋中國內(nèi)陸。美軍的偵察機“EP3電子偵察機”也時而靠近中國沿岸，“全球鷹”無人偵察機偶爾也被臨時抽調(diào)負責監(jiān)視中國，它能夠探測到中國中西部的軍事設(shè)施。

中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)，也被《朝日新聞》等多家日本媒體解讀為，“是為了應(yīng)對日美的監(jiān)視活動”。

“它（防空識別區(qū)）只是一個提前預(yù)警的問題。預(yù)警也不僅僅是軍事上的內(nèi)容，比如空中，民航飛機偏離了航道，識別到這種情況，就可能對這種飛機進行無線電聯(lián)絡(luò)，詢問是什么原因，以便于保證民航的安全。”國防大學(xué)教授韓旭東解釋，中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)，并不純粹出于軍事目的。

中國東南沿海省份經(jīng)濟發(fā)達、人口居住密度高和工業(yè)化程度高，倘若沒有防空識別區(qū)，就沒有戰(zhàn)略預(yù)警和戰(zhàn)略縱深。誰愿意將膏腴之地完全裸露在戰(zhàn)略對手的空中打擊力量面前？

中國被逼到了墻角處。

雙重標準

中日兩國各自劃定的“防空識別區(qū)”還出現(xiàn)重疊，日本方面對此認為，“東海防空識別區(qū)完全針對釣魚島問題上的強硬立場，是一種以空域帶動海域，化被動為主動的斗爭方略”。

“防空識別區(qū)在某些區(qū)域的重疊，也是一種必然的現(xiàn)象。美國、日本可以設(shè)立防空識別區(qū)，中國為什么就不能設(shè)立防空識別區(qū)？它們這是‘只許州官放火，不許百姓點燈。”韓旭東教授說，中國不接受“雙重標準”。

防空識別區(qū)，正是美國人首創(chuàng)。上世紀50年代初，冷戰(zhàn)鐵幕下，蘇聯(lián)的戰(zhàn)略轟炸機是唯一能夠威脅美國本土的武器。為應(yīng)對這些不速之客，美國與加拿大合建北美防空識別區(qū)。根據(jù)設(shè)計者的初衷，在離海岸線很遠的地方，所有飛臨識別區(qū)的航空器就被主動識別；進入防空識別區(qū)的飛機，還要通過無線電主動告知自己的身份；身份不明的飛機被雷達網(wǎng)檢測到，美國將會派遣飛機進行攔截。

“美國已經(jīng)處于一個微妙的境地，因為它自己也有防空識別區(qū)，盡管它的規(guī)則和中國的不同?！泵绹炱沾髮W(xué)從事亞洲事務(wù)研究的杰夫·金斯頓教授說，“你不可能逼著中國放棄防空識別區(qū)，而總是試圖留住自己的（防空識別區(qū)）?！?/p>

一面要求中國撤銷東海防空識別區(qū)，日本的“防空識別區(qū)”卻在不斷擴張之中。1969年，美國將制空權(quán)逐步移交給日本，不久，日本防衛(wèi)廳重新劃設(shè)防空識別區(qū)，但仍延用過去美軍所設(shè)定的縱貫與那國島的東經(jīng)123°界線。近幾年，日本逐步擴大“防空識別區(qū)”，在東海海域，它的范圍已經(jīng)距離領(lǐng)?；€100公里到600公里不等，最遠處離中國浙江的海岸線僅130公里，不但覆蓋了釣魚島，還跨越日本自己主張的東海“中間線”，將春曉等中國油氣田囊括其中。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，偵察到敵機并在其到達領(lǐng)空之前實施緊急起飛，至少需要20分鐘的時間。一名防空專家對南方周末記者介紹，以戰(zhàn)斗機的時速來計算，確保300公里的防空識別反應(yīng)距離屬合理的技術(shù)需要。然而，日本劃定的防空識別區(qū)遠遠超出這一合理需求。2013年，中國被迫采取反制措施，劃定東海防空識別區(qū)。