規(guī)范建筑工程交易活動(dòng)有效途徑的探索

張志軍

摘 要：眾所周知，當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到了信息化時(shí)代，電子信息技術(shù)更是依托自身的巨大優(yōu)勢(shì)被應(yīng)用到各大領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)也不例外，電子信息技術(shù)的發(fā)展使得電子招標(biāo)投標(biāo)成為可能，改進(jìn)了傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)形式，使得招標(biāo)投標(biāo)工作在陽光下進(jìn)行，其透明性、公開性得到了保證，促進(jìn)了工程交易的順利進(jìn)行，促進(jìn)了工程交易行業(yè)的健康、良好與可持續(xù)發(fā)展。筆者在文中探討了規(guī)范建筑工程交易活動(dòng)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：電子招標(biāo)投標(biāo)；計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)；規(guī)范工程交易

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近幾年來，電子商務(wù)蓬勃興起，項(xiàng)目管理信息化也以飛快的速度發(fā)展著，電子招標(biāo)投標(biāo)形式對(duì)建筑工程交易活動(dòng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用和影響。對(duì)政府的監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)來說，電子招標(biāo)投標(biāo)形式就是一座橋梁，把二者有機(jī)的連接起來，在很大程度上規(guī)范了工程交易活動(dòng)。由此看來，推行電子招標(biāo)投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)不僅極其有必要，而且相當(dāng)重要。筆者對(duì)建筑工程交易行業(yè)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)用進(jìn)行了探索與分析，希望對(duì)規(guī)范工程交易活動(dòng)產(chǎn)生一定的借鑒意義與參考價(jià)值。

1 推行電子招標(biāo)投標(biāo)的重要性

投招標(biāo)的造價(jià)控制雖然能夠有效的提高競(jìng)標(biāo)工作和建筑項(xiàng)目的施工效率及質(zhì)量，但是在目前的形勢(shì)下，控制投招標(biāo)造價(jià)將面臨以下諸多難點(diǎn)，分別為投標(biāo)前、投標(biāo)中、投標(biāo)后，投標(biāo)前的主要難點(diǎn)是：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，許多參與投招標(biāo)的建筑項(xiàng)目的計(jì)劃方案存在許多問題，這些設(shè)計(jì)方案一為重視經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)并循規(guī)蹈矩，減少了其中存在的巨大利益誘惑，這在一方面減少了參與投招標(biāo)的單位對(duì)其的吸引力，因?yàn)檫@樣的方案設(shè)計(jì)缺乏吸引他們的經(jīng)濟(jì)利益；在進(jìn)行投標(biāo)階段，會(huì)有許多事故單位和企業(yè)隨意報(bào)價(jià)，或者鉆漏洞而惡意競(jìng)標(biāo)，而在競(jìng)標(biāo)完成后又利用一系列漏洞牟取不義之財(cái)，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重影響競(jìng)標(biāo)環(huán)境的“人情標(biāo)”；投標(biāo)后，若是實(shí)際施工所用資金超出了投標(biāo)時(shí)造價(jià)，將又會(huì)面臨困局。而如果能夠合理科學(xué)的利用電子招標(biāo)投標(biāo)形式，將能夠從根本上避免招標(biāo)投標(biāo)工作所面臨的困難，并促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的順利開展。

2 電子招標(biāo)投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)一體化的應(yīng)用

2.1電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和電子標(biāo)書制作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫的數(shù)據(jù)連接。該系統(tǒng)支持三方雙向的技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)由招標(biāo)——投標(biāo)——評(píng)標(biāo)過程的控制，招標(biāo)人制作的電子標(biāo)書作為電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源，同時(shí)，招標(biāo)人的電子標(biāo)書也可由投標(biāo)人標(biāo)書制作系統(tǒng)讀入，完成最后評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。

2.2使用統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一制定并發(fā)布所有涉及網(wǎng)上交易軟件（包括各計(jì)價(jià)軟件、電子文件制作軟件、電子開標(biāo)軟件、電子輔助評(píng)標(biāo)軟件等）共同使用的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，確保招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化、系統(tǒng)化、流程化，達(dá)到平臺(tái)可以識(shí)別所有電子文件。

2.3強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析處理和靈活報(bào)表輸出。該系統(tǒng)能夠及時(shí)積累和存儲(chǔ)歷次招標(biāo)投標(biāo)的價(jià)格信息，并根據(jù)需要自動(dòng)進(jìn)行指標(biāo)測(cè)算和數(shù)據(jù)挖掘，可獲得最能反映建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的指標(biāo)和指數(shù)體系，提供靈活、方便快捷、界面可調(diào)的報(bào)表打印與輸出，可為監(jiān)管部門提供科學(xué)管理決策依據(jù)。

3 使用電子標(biāo)書和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

3.1 促進(jìn)公平透明，實(shí)現(xiàn)陽光運(yùn)行。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)形式相比，使用電子標(biāo)書和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)最大的優(yōu)勢(shì)就是一切招投標(biāo)工作都在網(wǎng)絡(luò)上開展與進(jìn)行，而就目前來說，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及到千家萬戶，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的覆蓋，所以人們可以隨時(shí)隨地的在網(wǎng)上查看企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)信息，保證了招標(biāo)投標(biāo)的公開與透明，使得暗箱操作現(xiàn)象得到杜絕。

3.2 任何企業(yè)的主要宗旨就是盈利，招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)也不例外，他們渴望賺取更加豐厚的利潤(rùn)，使用電子標(biāo)書和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)就滿足了企業(yè)的這一要求，因?yàn)槭褂秒娮訕?biāo)書和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)可以直接降低交易的成本投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的最大化利用，中間環(huán)節(jié)大為減少，以往的紙質(zhì)招投標(biāo)形式則需要投入包括書面標(biāo)書制作費(fèi)在內(nèi)的眾多費(fèi)用，直接增加了成本，不利于提升利潤(rùn)空間。

3.3操作過程留痕，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控。招標(biāo)投標(biāo)過程中的一切細(xì)節(jié)，例如工作人員、開展時(shí)間與地點(diǎn)等都可以被網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)詳細(xì)、完整的記錄下來，被存檔下來的詳細(xì)資料又可以為紀(jì)檢部門開展檢查提供依據(jù)，促進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)中監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

3.4轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。電子評(píng)標(biāo)技術(shù)是在工程量清單招標(biāo)模式下，將實(shí)際的評(píng)標(biāo)過程中可以量化的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。監(jiān)管部門通過計(jì)算機(jī)審查各工程評(píng)標(biāo)全過程，對(duì)各種數(shù)據(jù)參數(shù)直接對(duì)比審查，既方便又快捷準(zhǔn)確，從而更加保障工程交易的秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

4 加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，依法規(guī)范建筑市場(chǎng)

4.1加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的進(jìn)程。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和大部分施工企業(yè)也具備了計(jì)算機(jī)應(yīng)用和管理的能力。因此，加快推進(jìn)該系統(tǒng)功能的使用迫在眉睫，有利于保護(hù)招投標(biāo)人的合法權(quán)益，減少工程風(fēng)險(xiǎn)。

4.2加快電子政務(wù)建設(shè)，搭建信用評(píng)價(jià)體系。建筑市場(chǎng)的各方都需要快捷、方便、真實(shí)、有效的市場(chǎng)信息，所以加快電子政務(wù)建設(shè)，搭建信用評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行，符合各方的切身利益，為政府對(duì)市場(chǎng)開展更便捷的監(jiān)管提供了良好的平臺(tái)，信用評(píng)價(jià)體系的建立健全最為直接的作用就是保證建筑工程市場(chǎng)交易活動(dòng)的誠(chéng)信，保證提供信息的真實(shí)性。對(duì)電子評(píng)標(biāo)加以利用，對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)行全民的評(píng)價(jià)，為信息需要者提供真實(shí)可靠地關(guān)于企業(yè)的信息，并且需要完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與懲罰，促使其在遵守法律的前提開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4.3加強(qiáng)電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管。政府為了推行現(xiàn)代化管理，電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。電子政務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)信息化的重要標(biāo)志之一能夠體現(xiàn)出政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督、管理的力度大小，是衡量政府辦公形式先進(jìn)與否的重要指標(biāo)，更重要的是對(duì)建筑市場(chǎng)的所有參與方予以切實(shí)有效的規(guī)范。對(duì)信息技術(shù)的利用在很大程度上增強(qiáng)了對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，監(jiān)管效率得到了極大地提高，使得信息不再孤立的存在，使得信息得到最大范圍的共享利用，數(shù)據(jù)庫之間的關(guān)聯(lián)性更加緊密，不同部門、不同機(jī)構(gòu)、不同地區(qū)的合作不再遙不可及，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)發(fā)揮的重要作用是不言而喻的。

結(jié)語

總而言之，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)進(jìn)行大力推廣是有百利而無一害的，能夠保證工程交易的透明與公開，建立健全市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，降低工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范建筑工程交易市場(chǎng)，促進(jìn)建筑工程交易市場(chǎng)的良性運(yùn)行與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]江軍學(xué).改革建設(shè)工程交易運(yùn)行模式的做法與思路[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)，2010（06）.