我國人口轉(zhuǎn)型對高等教育的影響

呂梁

我國是世界上的人口大國，自1978年實(shí)行計(jì)劃生育以來，30多年的時間里，我國人口增長模式由“高出生、低死亡、高增長”逐步過渡到“低出生、低死亡、低增長”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人民受教育的水平也在不斷提升，而教育水平的提高也使得我國生育水平不斷下降。與發(fā)達(dá)國家不同的是，由于國家政策的變化，我國人口變動在數(shù)十年之內(nèi)經(jīng)歷了幾次較大的波動，因而對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響，對高等教育也不例外，本文僅從人口轉(zhuǎn)型的兩個方面，簡單討論人口轉(zhuǎn)型對我國高等教育的影響。

人口轉(zhuǎn)型期

意大利學(xué)者馬西姆·利維巴茨在其所著的《世界人口簡史》中提到：“人口轉(zhuǎn)型是社會轉(zhuǎn)型的一個組成部分，它是一個從無序到有序、從浪費(fèi)到節(jié)約的過程?！蔽覈丝谵D(zhuǎn)型亦是如此，新中國成立后，由于醫(yī)療衛(wèi)生的改善和戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，使得人口死亡率不斷下降，人口出生率保持較高水平，從而導(dǎo)致較高的人口增長率；之后的自然災(zāi)害與大饑荒期間，由于天災(zāi)人禍，我國人口出生率降低而死亡率迅速提高；而在1963年至1964年間，我國出現(xiàn)了反彈性的人口出生高峰，在這之后，人口出生率又迅速下降，死亡率也逐漸降低；改革開放之后，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著社會經(jīng)濟(jì)條件的不斷變化，再加上日益嚴(yán)厲的計(jì)劃生育政策，我國人口出生率不斷下降，死亡率也隨著醫(yī)療的飛速進(jìn)步與物質(zhì)生活水平的提高而不斷降低。值得說明的是，上世紀(jì)80年代出現(xiàn)的人口生育高峰是由于上世紀(jì)60年代初期人口高峰時出生的人口進(jìn)入了生育年齡而致。

改革開放以來，我國人口增長模式由“高出生、低死亡和高增長”向“低出生、低死亡和低增長”轉(zhuǎn)變，人口年齡結(jié)構(gòu)也逐漸趨于老齡化。由于我國實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，使得我國的人口增長水平與發(fā)達(dá)國家相接近。

高等教育是在完全中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)專門高級人才的社會活動。我國目前初步形成了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的高等教育體系，包括普通本?？?、研究生、成人本?？?、其它高等學(xué)歷教育（在職攻讀、網(wǎng)絡(luò)本科、自學(xué)考試等）。

美國社會學(xué)教授馬丁·特羅在《高等教育的擴(kuò)張與轉(zhuǎn)變》一書中把高等教育發(fā)展過程劃分為“精英教育”“大眾教育”和“普及教育”三個階段。具體來說，在整個人口中，若處在18歲至22歲年齡段的人口有超過15%（毛入學(xué)率）都接受了高等教育，那么這個國家的高等教育就進(jìn)入了“大眾化階段”，低于15%則處于“精英化階段”，而高于50%則進(jìn)入到“普及階段”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國在2002年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入了高等教育的“大眾化階段”。

人口轉(zhuǎn)型與高等教育

教育的對象是“人”，因此，討論高等教育的發(fā)展，人口是最基本的問題。人口轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為許多方面，在這里，我們僅從人口數(shù)量變動和人口年齡結(jié)構(gòu)變動兩方面來討論其對高等教育的影響。

人口數(shù)量變動對高等教育的影響 改革開放以來，我國人口增長模式由“高出生、低死亡、高增長”向“低生育、低死亡、低增長”轉(zhuǎn)變，對高等教育最直觀的表現(xiàn)就是適齡人口的變動。20世紀(jì)60年代我國出現(xiàn)的生育高峰，由于育齡人口基數(shù)大，所以在上世紀(jì)80年代又有一次生育高峰期，因此，學(xué)齡人口的增長對教育規(guī)模的要求是不斷擴(kuò)大的。在1990年，我國開始實(shí)行九年義務(wù)教育，所以學(xué)齡人口的增長與義務(wù)教育的普及幾乎同時發(fā)生，這一舉措緩解了教育需求的增長。而教育是有延續(xù)性的，高等教育的適齡人口取決于上一級的適齡人口數(shù)量，由于九年義務(wù)教育的普及和上世紀(jì)80年代的人口高峰，我國對高等教育的需求不斷增大，高等教育規(guī)模需要不斷擴(kuò)大，所以在1999年，我國實(shí)施了高校擴(kuò)招政策，之后的招生規(guī)模逐年都有較大幅度的提高，年平均增長18%。到2008年，本專科在校生規(guī)模已有2021萬人，是1998年341萬人的5.9倍。而在2008年，高考報考人數(shù)也達(dá)到了1061萬人，成為高考史上的最高峰。在2009年，我國連續(xù)增長的高考人數(shù)首次出現(xiàn)減少現(xiàn)象，比2008年減少41萬人，而錄取率卻不斷提高，達(dá)61.67%。高考人數(shù)減少的原因是在1987年人口出生率達(dá)到一個高峰后開始逐年下降，所以高等教育適齡人口也隨之下降。然而，高校持續(xù)擴(kuò)招的趨勢卻沒有停止，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等原因，這個過程仍將持續(xù)?？墒?，高等教育適齡人口不斷減少，而高校擴(kuò)招卻持續(xù)增加，長此下去，我國會出現(xiàn)高校招生人數(shù)超過報名人數(shù)的現(xiàn)象。有的學(xué)者通過計(jì)算，認(rèn)為在2021年，高校錄取率將會超過100%，即報名人數(shù)要少于高校招生人數(shù)；若考慮其它因素，這一進(jìn)程速度將會減緩，那么最遲到2023年，錄取率也會超過100%。而不管這種計(jì)算是否科學(xué)與真實(shí)，需求與供給的不平衡勢必會帶來一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

過去我國的高等教育屬于“精英教育”，只有少部分人能夠進(jìn)入高等教育的殿堂。而如今，我國已經(jīng)進(jìn)入高等教育的“大眾化階段”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對人才的需求，再加上人口的下降使得高等教育最終會達(dá)到普及化，教育投資與硬件設(shè)置都是比較好解決的問題，因此，生源不足問題將會是之后高校面臨的重大問題，如何采取措施保證生源質(zhì)量將成為高校發(fā)展的關(guān)鍵。

人口年齡結(jié)構(gòu)的變化對高等教育的影響 如果人口年齡結(jié)構(gòu)不變，那么對教育便不會提出新的要求。一方面，目前我國人口老齡化問題日益嚴(yán)重，老年人口的絕對數(shù)量和相對比重都在不斷上升，年輕人口在總?cè)丝谥械谋戎厝找嫦陆?。由于低年齡階段是對教育的主要需求者，因此，年輕人口比重減少，高等教育的適齡人口比重也會隨之減少，意味著適齡人口的減少對高等教育的需求產(chǎn)生了抑制作用。同時，老年人口在總?cè)丝谥械谋戎卦黾?，使得老年人口的教育需求增加。近年來，由于老年人口的增多，促進(jìn)了老年大學(xué)的蓬勃發(fā)展。另一方面，我國成年人口的比重也是不斷增大的，而隨著市場競爭越來越激烈，工作以及個人對教育水平的要求也越來越高，對成人教育的需求也越來越旺盛，所以近年來，成人教育、在職研究生、業(yè)余進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等教育方式越來越多地出現(xiàn)在市場上。根據(jù)不同的年齡，劃歸不同的高等教育形式，全面滿足人口教育需求，也是我國高等教育的艱巨任務(wù)。endprint

我國人口年齡結(jié)構(gòu)逐步走向老齡化，而我國經(jīng)濟(jì)與社會卻在不斷發(fā)展，無論從哪一方面，我國都需要提高勞動力的素質(zhì)，而在人口不斷老齡化的情況下，要想維持較高的人力資本，就必須加大教育方面的投入，尤其是高等教育。高等教育如何培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才，又將是一項(xiàng)長遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)。

結(jié)束語

人口轉(zhuǎn)型對高等教育的影響是巨大的，隨著經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展，需要高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，但是，如何平衡好受教育人口與擴(kuò)招規(guī)模，以及高等教育質(zhì)量才是高等教育工作的重中之重。過去10多年，我國高等教育的大眾化基本上是通過擴(kuò)招來完成的，而我國的教育體系仍不完善，政府投入不足，硬件軟件設(shè)施也尚未完善，與發(fā)達(dá)國家高等教育相比，我國高等教育的大眾化進(jìn)程速度快而質(zhì)量不高，我國高等教育的大眾化，還有許多方面沒有達(dá)到“國際水平”，如高校課程的設(shè)置，教育理念以及學(xué)術(shù)評價體系等都存在一定的差距。因此，我國高等教育要想真正走到大眾化階段，還需更多的努力，如何讓我國從“人口大國”變?yōu)椤叭肆Y源大國”，需要有質(zhì)的飛躍。

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（作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院）endprint