全面實行研究生教育收費

2013年3月，財政部、國家發(fā)展改革委、教育部出臺意見，從2014年起全面實行研究生教育收費。政策發(fā)布后，研究生招考沒有受到影響，2013年研究生報考人數(shù)達180萬，連續(xù)第5年增長。

目的是為了加大投入

意見規(guī)定，從2014年秋季學期起，高校將按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生收取學費。全日制學術學位研究生學費標準，碩士生每生每年不超過0.8萬元，博士生每生每年不超過1萬元。全日制專業(yè)學位研究生以及目前已按規(guī)定實行收費政策的研究生，暫執(zhí)行原收費政策。研究生全面收費是為了增加研究生教育經(jīng)費。這項政策包括完善財政撥款制度、完善獎助政策體系、建立健全收費制度在內的三大措施，政策的目的是進一步加大投入，深化改革，加快提升研究生培養(yǎng)水平。

從2012年起，中央財政對納入全國研究生招生計劃的中央高校全日制研究生（委托培養(yǎng)研究生除外）安排生均綜合定額撥款。要求各地參照中央高校研究生教育財政撥款模式，建立健全地方所屬普通高等學校研究生教育撥款制度，加大財政投入力度。從2014年秋季學期起，現(xiàn)有的研究生普通獎學金調整為研究生國家助學金，用于補助研究生基本生活支出。研究生國家助學金范圍覆蓋全國研究生招生計劃內的所有全日制研究生。博士生資助標準不低于每生每年1萬元，碩士生資助標準不低于每生每年0.6萬元。

文件規(guī)定，要完善研究生國家助學貸款政策，確保符合條件的研究生都可以申請并及時獲得國家助學貸款；提高研究生國家助學貸款年度最高限額，原則上不超過年度學費和住宿費標準總和；高等學校要綜合采取減免學費、發(fā)放特殊困難補助、開辟入學“綠色通道”等方式，加大對家庭經(jīng)濟困難研究生的資助力度。此外，還要加強研究生教育收費管理。研究生教育收費實行屬地管理，研究生學費收入按規(guī)定納入財政專戶管理，實行“收支兩條線”，由高等學校統(tǒng)籌用于研究生教學、科研、改善待遇等支出。

報名依然火爆

按規(guī)定，2013年11月10日至14日，所有網(wǎng)上報名的考生須到指定報考點進行現(xiàn)場確認，10日一大早，西南大學22歲的胡森就在本校的考點進行了現(xiàn)場信息確認。胡森的班級有26名同學，他說，除了兩個保研外，班上有6人報名參加2014年研究生招生考試。重慶大學美視電影學院學生李同興也表示，雖然藝術專業(yè)的學費不低，但報名參加研究生考試的同學并沒有因此減少。西南政法大學研究生招生辦公室主任李功建表示：“報考人數(shù)沒有受到影響，今年網(wǎng)上報名的人數(shù)反而還比去年多了300多人?！?/p>

全面收費后，一些“二本”高校和民辦高校的高校迎來機遇。近年來一些非重點大學也開始辦研究生教育，高職院校未來也有辦碩士點、博士點的計劃，學子讀研的機會多了，會刺激更多人選擇研考。湖北經(jīng)濟學院法商學院的一份“關于獨立學院大學生就業(yè)心態(tài)”的調查結果顯示，89.7%的“三本”高校學生感受到在求職過程中，企業(yè)對獨立學院學生存在學歷歧視。這也是這類學生紛紛加入研考大軍的原因之一。武漢科技大學城市學院、湖北第二師范學院等6所高校的500名研考學生中，74%的人想通過考研提高個人學歷。

培養(yǎng)機制改革的體現(xiàn)

全面收費制度揭開了研究生招生最后的面紗。南開大學校長龔克指出，研究生收費制度是國際慣例、法律要求、大勢所趨，是研究生培養(yǎng)機制改革的組成部分，目的是落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關于“建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制”的改革要求。

現(xiàn)行的研究生培養(yǎng)制度是從“計劃經(jīng)濟”沿襲下來的。建國后，研究生是大學畢業(yè)“分配”的一個方向，其身份是“教師”，領取的薪金基本與大學畢業(yè)生相同。隨著改革開放的深入發(fā)展，特別是與市場經(jīng)濟的建立相適應的大學生自主擇業(yè)的推行和統(tǒng)一“計劃”工資的廢除，攻讀研究生是一種自主的“準職業(yè)”選擇而不再是“計劃分配”的結果，原先那種以國家財政投入為主的研究生教育經(jīng)費模式已經(jīng)越來越不適應社會現(xiàn)實，無法滿足推進研究生教育綜合改革、提高研究生教育質量的需要。新政策體現(xiàn)了研究生教育非義務教育的定位，改變公共財政包辦非義務性的研究生教育的不合理狀況，促進研究生教育的科學和持續(xù)發(fā)展。新政策在實行收費的同時強化和改進 “獎、助、酬”資助體系，有利于促使研究生將更多的時間和精力投入到知識學習和科學研究中。

本刊點評

哈佛大學前校長陸登庭曾說過：“完全或主要依靠中央或地方政府獲得經(jīng)費的高等教育和研究機構，是不大可能成功達到國際優(yōu)異水準的?！毖芯可召M新政策在全面收費的同時大幅增加了政府撥款，目的是提高教育質量，而不是減少財政開支。取消研究生公費制度，非但不是取消對研究生的資助，反而大大提高了資助的力度，改變的是資助“機制”。它是研究生培養(yǎng)機制的改革的一個方面，有利于促進研究生培養(yǎng)質量的提升，此符合教育體制改革的要求。endprint