棉業(yè)收儲制或?qū)⒅x幕

龐麗靜

持續(xù)了三年的棉花臨時收儲制度或?qū)⒂?014年謝幕。據(jù)悉，在2014/2015棉季，國家將對于棉農(nóng)實施直補，首先以新疆作為直補試點，在全國其他地區(qū)暫不實施補貼。棉花市場隨之放開。市場價格將逐步取代此前“國家收儲價、拋儲價、市場價、進口價四重價格共同主宰市場”的局面。

該消息已得到山東德州市棉花協(xié)會秘書長馬俊凱的證實。他表示，國家棉花政策經(jīng)過幾輪調(diào)研，雖然還沒公開說，但是來自北京的內(nèi)部消息，上述改革的基本方向已經(jīng)確定。“國家推出上述棉花新政的時間應該在今年3月份之前。因為4月份是新棉播種季，新政必須在播種季到來前就提前發(fā)布。”

不過這一消息沒有得到國家相關部委和中國儲備棉管理總公司（下稱“中儲棉”）的確認。中儲棉綜合部相關負責人1月2日表示，還沒有得到國家相關部委下發(fā)的正式文件，目前還不清楚政策變化的具體情況。

新疆棉花企業(yè)內(nèi)部人士也已經(jīng)得到了國家或?qū)⒀a貼新疆棉農(nóng)、停止收儲、棉花市場放開的相關消息。新疆奎屯準噶爾棉業(yè)有限公司總經(jīng)理董里明1月2日表示，聽說新疆試點棉農(nóng)直補，可能會在2月底3月初推出。得到的消息是每畝棉田補助大約200元，他認為新疆種植面積較大，內(nèi)地相對零散。所以會首先考慮補貼新疆。

新政方向

新疆石河子棉農(nóng)馬素新承包了1400畝棉田，他說如果國家按照每畝補貼200元左右給棉農(nóng)，就相當于省去了雇工的本錢。如果合計成棉花價格，大約相當于每公斤降低棉價7毛錢。今年4月，新的播種季到來時他還要繼續(xù)種植棉花。

但是山東德州武城楊莊鎮(zhèn)的棉農(nóng)戚宗普則跟馬素新完全不同，他在2013年10月就把自家的四口人6畝棉田幾乎全部種上了小麥和玉米，僅留了幾分老地種了少量棉花。因為從2010年開始，種植棉花就讓他感到費時間、費工錢、不賺錢，不如種植小麥和玉米省心賺錢。加上沒有國家相關扶持政策，就放棄種植棉花了。

戚宗普算了一筆賬，種植棉花，市場價去年就是每斤4元左右，這是賠錢的價格，棉價在每斤5元錢才能持平，要想有利潤達到農(nóng)民心理期望值要在每斤6元左右。而且，種植棉花5-6個月才能變成現(xiàn)錢，而種植玉米小麥，雖然賺錢比種棉花多不了多少，但是省心省工，可以用機器耕種和收割，剩余時間就可以出去打工賺錢，收割時回來就行了。

戚宗普說，他所在的夏莊鎮(zhèn)棉花種植比2010年減少了2/3的面積。不僅如此，周圍的河北河南等省份，棉花種植面積也都呈下降趨勢。整個魯西北，種棉花的農(nóng)民僅剩約1/5了。

馬俊凱表示，國家棉花新政的方向，或?qū)訉τ诿揶r(nóng)實行直補，首先考慮新疆地區(qū)。內(nèi)地今后幾年或暫時不予補貼。山東、河南、河北等省份種植棉花愿意種就種植，不愿意種植棉花就改種糧食。市場價格放開之后，國家還是有收儲制度，但是不一定執(zhí)行。棉花價格低于多少的時候，國家才進行棉花收儲。其他情況按照市場價格執(zhí)行。

馬俊凱分析，站在國家角度，新疆棉占到國家整個產(chǎn)量的50%-60%。只要保證新疆的產(chǎn)量，再進口一部分外棉，棉花原料供應就夠用了，內(nèi)地農(nóng)民可能會陸續(xù)放棄種植棉花而改種糧食。這也是國家所希望看到的?？隙ㄒ缺ＷC糧食種植。

棉花貿(mào)易商寧波前程進出口有限公司副總經(jīng)理李群先表示，未來棉花行業(yè)大方向，肯定是要改革。首先，棉花收儲制度是臨時的制度，早應該停止了。國家棉花臨時收儲政策實行以來，國內(nèi)棉價比國外甚至高出每噸4000-5000元錢。這是很嚴重的后果。大方向還是應該由市場決定資源配置。第二，國家糧食安全應該擺在比棉花更重要的位置。棉花減產(chǎn)幾年，老百姓也不會沒有衣服穿。第三，對于棉農(nóng)補貼，按照國際慣例，農(nóng)業(yè)補貼是有量限制的，比如糧食補貼補到最高每畝180元錢，就是上限了。今年的棉花政策還沒有正式頒布，究竟怎么改革，主要依據(jù)還是怎么做才是最合理的。

需要時間的產(chǎn)業(yè)鏈

“棉花市場徹底放開，這是棉花紡織企業(yè)更愿意看到的，讓棉花價格貼近市場，紡織企業(yè)的成本就會低些，棉花原料價格就不會高得那么離譜了，棉紡織企業(yè)也就不會那么怨聲載道。大的環(huán)境而言，國內(nèi)紡織企業(yè)優(yōu)勢也能體現(xiàn)明顯一些。國內(nèi)價格貼近國外價格，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢能夠顯現(xiàn)。此前高棉價掩蓋了很多國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢?！鄙綎|武城德元棉紡織有限公司相關負責人楊洪文表示。

但是，楊洪文也有一些擔心，如果在新疆補貼而內(nèi)地不補貼，或者局部性補貼，內(nèi)地棉花種植面積肯定還會持續(xù)減少。內(nèi)地棉花加工企業(yè)將會合并重組甚至倒閉，紡織企業(yè)購買棉花原料可能會存在一定困難。

楊洪文的另一個擔心是，棉花市場放開，如果與市場接軌太快，價格猛地降下來，棉紡織企業(yè)也會吃虧太多，因為很多棉紡織企業(yè)都有不小的庫存，最好是緩慢的接軌過程，才有利于紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

楊洪文所在的山東武城德元公司目前的庫存量，棉紗成品庫存有1個半月的產(chǎn)量沒有賣掉，棉布有大約20天的產(chǎn)量沒有銷售出去。這些產(chǎn)品都是在原料價格較高時生產(chǎn)的產(chǎn)品。而武城周邊棉花紡織企業(yè)，高庫存的企業(yè)更多，庫存量相對都比較大。他們不希望價格降得太快。

“但愿是一個緩慢接軌的過程，給棉紡織企業(yè)一個調(diào)整的時間。”楊洪文抱著這樣的希望。

最近，董里明正忙著帶人把機械和產(chǎn)品入庫，他們打算在1月10號之后就給員工放假回家過年。“今年如果新疆實行直補之后，棉花價格放開，國家停止臨時收儲，按市場價格收購，公司的成本就會下降一些。棉花市場價格估計會降至每公斤8元以下。2013年棉花收購價格已經(jīng)達到每公斤9元了。加上國家在新疆的收儲延遲，他的資金占用最高時達到1億元，超出以往，企業(yè)少賺了不少錢。僅能保住加工費?！倍锩髡f。

以棉花加工為主業(yè)的山東武城棉麻集團總公司2013年日子很難過，總經(jīng)理尹光玉表示，2014年日子也不那么好過。很多當?shù)孛藁庸て髽I(yè)都改行了，有的甚至改做電瓶車，有的改做棉花加工機械。棉花加工企業(yè)幾乎都賠錢，費用高，而且棉花很難收上來。德州武城夏津都收不上來棉花，至少減少20%的棉花收購量。他們?nèi)ツ晗敕皆O法收購進口棉、新疆棉，或者從河北、江西、湖北、甘肅等省份收購上來一些棉花，成本相對較高。

馬俊凱表示，國家棉業(yè)新政實施之后，2013年德州地區(qū)棉花種植面積大約有110萬畝，2014年可能會剩下70萬畝左右種植棉花。到2015年可能就剩下30-40萬畝。缺少技術含量的棉花加工和紡織企業(yè)也會出現(xiàn)倒閉，今年可能倒閉三分之一，未來5-10年可能倒閉更多。

魏橋紡織副總經(jīng)理蔡民表示，國家推出棉業(yè)新政，對于棉花整個行業(yè)影響肯定是很大的，屬于行業(yè)重大政策調(diào)整，對于企業(yè)而言，就是要積極應對，隨著市場變。

棉花貿(mào)易商也一直在判斷國家棉花政策走勢。李群先說，按照寧波前程的判斷，今年棉花貿(mào)易商做棉花貿(mào)易是沒賺錢機會的，原因就是價格和配額。國家今年有望開啟棉業(yè)新政，包括停止收儲、直補新疆棉農(nóng)、放開市場的同時，就有可能今年不發(fā)配額，或者發(fā)的配額總量較少。而中儲棉會抓住今年最后的拋儲機會，拋儲價格預估會維持在每噸18000元左右。

所以李群先所在的寧波前程公司今年沒有進棉花，而是做起了棉紗生意。他們在去年11月份進口了大量棉紗，目前每噸估計能有1500元左右的利潤。