鄭州市金融集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀評價及發(fā)展策略

○蘇玉峰

（河南教育學(xué)院 河南 鄭州 450046）

一、引言

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》提出了“加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時申請開展電子商務(wù)國際結(jié)算業(yè)務(wù)”的指導(dǎo)方針。《指導(dǎo)意見》為鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)帶來新的機(jī)遇，鄭東新區(qū)也已為河南省金融機(jī)構(gòu)最為集中、金融業(yè)態(tài)最為豐富的區(qū)域。截至2012年底，鄭東新區(qū)入駐各類金融機(jī)構(gòu)151家，涉及銀行、證券、保險、期貨、基金管理、財務(wù)公司等，除了金融機(jī)構(gòu)數(shù)量上漲外，入駐金融機(jī)構(gòu)的同比各項經(jīng)營指標(biāo)也迅猛發(fā)展。截至2012年底，駐區(qū)15家銀行（包括新簽約銀行）存款余額22159.25億元，占河南省的70.7%；貸款余額12995.11億元，占河南省的64.07%。

金融集聚已成為現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)組織存在和發(fā)展的基本形式，而金融集聚競爭力成為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和向集聚高級階段演化成為金融中心的評價標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)實來講，鄭州金融已呈現(xiàn)集聚態(tài)勢，但其金融發(fā)展水平仍然較低，與上海陸家嘴和外灘金融區(qū)、北京朝陽國際金融區(qū)、天津濱海金融區(qū)、重慶兩江新區(qū)的長江上游金融中心等相比，仍差距明顯。即使同中部區(qū)域的武漢、長沙、合肥、南昌相比，優(yōu)勢并不明顯，鄭州市的金融集聚程度在五城市中排名第三。鄭州擁有最多的經(jīng)濟(jì)腹地，且有很強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)開放度上相對較弱，進(jìn)出口額和外商直接投資額在總量上落后于其他四個城市。鑒于目前整個中部的區(qū)域金融布局尚未確定，對于為謀求區(qū)域金融主導(dǎo)權(quán)，擁有和支配更多金融資源而處于競爭中的任一城市而言，都有必要明確自身金融資源集聚的相對優(yōu)勢及弱勢以便準(zhǔn)確定位、科學(xué)發(fā)展?；诖吮疚膰L試對城市金融集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)行深層次分析，以鄭東新區(qū)金融集聚區(qū)為例進(jìn)行實證分析，進(jìn)而提出促進(jìn)鄭州市金融集聚區(qū)建設(shè)的對策建議。

二、鄭州市金融積聚度評價

1、測度方法。本文選用區(qū)位熵指數(shù)對鄭州市金融集聚度進(jìn)行評價分析。區(qū)位熵也稱為地方專業(yè)化指數(shù)，是以基尼系數(shù)為基礎(chǔ)衡量地方產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度的指標(biāo)。具體算法如下：LQ=（qij/q）i/（qkj/qk）其中，qij指區(qū)域i內(nèi)產(chǎn)業(yè)j的就業(yè)人數(shù)，qi指區(qū)域i內(nèi)的總就業(yè)人數(shù)，qkj是指國家或省份k內(nèi)產(chǎn)業(yè)j的總就業(yè)人數(shù)，qk指國家或省份k內(nèi)的總就業(yè)人數(shù)。區(qū)位熵可比較不同地區(qū)金融集聚程度，確定該地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集中狀況在全國所處的位置。一般而言，區(qū)位熵的值越大，說明該地區(qū)的金融集聚程度越高。

2、樣本與數(shù)據(jù)來源。研究鄭州市金融集聚區(qū)建設(shè)要結(jié)合河南省省情，甚至要和中部地區(qū)的其他省份進(jìn)行比較，本文將計算2006—2012年間中部5省金融服務(wù)業(yè)區(qū)位熵指數(shù)。其中歷年各省金融服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)和各省地區(qū)就業(yè)人數(shù)（指全市各行業(yè)年末從業(yè)人員數(shù)）的數(shù)據(jù)來自2006—2012年的中國各省統(tǒng)計年鑒；歷年鄭州市分行業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員數(shù)的數(shù)據(jù)來自于《河南統(tǒng)計年鑒2013》；歷年全國金融服務(wù)從業(yè)人員數(shù)及全國就業(yè)人數(shù)居來自2006—2012年《中國統(tǒng)計年鑒》。

3、計算結(jié)果。由圖1可知，2005—2012年間中部五省中安徽、湖南金融業(yè)區(qū)位熵指數(shù)，均大于1，說明該地區(qū)金融業(yè)已形成一定的集聚規(guī)模。其余河南、湖北、江西三省份金融業(yè)區(qū)位熵均小于1，表明該地區(qū)金融業(yè)集聚程度較低。圖2是2006—2012年河南省地區(qū)金融業(yè)區(qū)位熵，在2006—2012年間，河南金融業(yè)區(qū)位熵指數(shù)在2007年達(dá)到最高為0.9576，2012年最低為0.7640。

圖1 2006—2012年中部五省金融業(yè)區(qū)位熵

圖2 2006—2012年河南省金融業(yè)區(qū)位熵

表1 2006—2011年間鄭州市城鎮(zhèn)金融從業(yè)人員數(shù)和全國城鎮(zhèn)金融業(yè)從業(yè)人員數(shù)

4、鄭州市金融業(yè)區(qū)位熵分析。鄭州是河南重要的金融集聚區(qū)，具有較為典型的金融集聚區(qū)域動態(tài)演化特征。鄭州市金融集聚建設(shè)在發(fā)展定位上，重點打造“兩區(qū)三中心”，即金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融集聚區(qū)、區(qū)域性要素市場交易中心、全國重要的金融后臺服務(wù)中心、國際商品期貨定價中心?？紤]數(shù)據(jù)的可得性，在此以《鄭州城市統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》作為主要數(shù)據(jù)來源。一般而言，金融總體規(guī)模主要體現(xiàn)在金融業(yè)增加值和金融從業(yè)人員的數(shù)量上，表1是2006—2011年間鄭州市城鎮(zhèn)金融從業(yè)人員數(shù)和全國城鎮(zhèn)金融業(yè)從業(yè)人員數(shù)。

根據(jù)以上關(guān)于區(qū)位熵的定義表達(dá)和全國和周金融集聚現(xiàn)狀，對2006—2011年間鄭州市金融集聚區(qū)位熵進(jìn)行計算。計算結(jié)果如圖3所示。由圖可知，2006—2011年間鄭州市金融業(yè)區(qū)位熵指數(shù)，均小于1，說明鄭州市地區(qū)金融業(yè)集聚程度較低。期間，鄭州金融集聚系統(tǒng)金融熵值處于小幅度波動狀態(tài)。其中，2007年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來金融熵值整體呈下降趨勢，其中2011金融區(qū)位熵值達(dá)到最低為0.4835?？偟膩砜?，鄭州金融業(yè)發(fā)展不足，金融集聚力有待提升。

圖3 2006—2011年間鄭州市金融業(yè)區(qū)位熵

三、鄭州金融集聚區(qū)建設(shè)存的約束條件

1、鄭州集聚區(qū)金融發(fā)展層次較低。與中部地區(qū)其他省會城市相比，鄭州市金融發(fā)展相對落后。在2011年6月《CDI中國金融中心指數(shù)報告（第三期）》顯示，鄭州綜合實力得分23.37分，在29個城市中排名第20位，較上期上升率5個名次。在金融產(chǎn)業(yè)績效方面，鄭州市在29個城市中排名第21位，在中部地區(qū)排名落后于武漢和長沙，居第三位；金融深度方面鄭州略高于全國平均水平，另外其金融業(yè)增加值和金融寬度方面與中部區(qū)域基本持平，金融從業(yè)人員稍弱于平均；在金融機(jī)構(gòu)實力方面，鄭州在該項排名中僅為22位，其中證券類機(jī)構(gòu)實力方面鄭州劣勢明顯；在金融生態(tài)方面，鄭州在29個城市中排名第23，人才環(huán)境排名全國第17，商業(yè)環(huán)境排名全國22，整體靠后；在金融人才環(huán)境方面，排名全國第17位，略微落后于武漢。

2、鄭州金融機(jī)構(gòu)影響力和輻射力不強(qiáng)。目前鄭州金融中心綜合競爭力相對滯后，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)輻射能力較弱，尤其缺乏實力強(qiáng)、輻射范圍廣的大型金融機(jī)構(gòu)如全國性股份制商業(yè)銀行、證券公司和保險公司。鄭州的金融機(jī)構(gòu)除了商品交易所、中原證券以外，有影響力的金融機(jī)構(gòu)比較少，即使總部在鄭州的機(jī)構(gòu)，對外擴(kuò)展的也非常少。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鄭州市金融中介服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對中小型企業(yè)貸款不夠熱心。金融中介機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專門為中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)。此外，國際知名的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和評級機(jī)構(gòu)等金融中介無一在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

3、金融人才支撐不足。目前鄭州在引進(jìn)金融人才特別是高端人才方面的力度不足，高層次的金融管理人才和高素質(zhì)的金融專業(yè)人才相當(dāng)緊缺。缺乏統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，缺乏專門的金融高端人才培訓(xùn)學(xué)院和人力資源支持，以及金融人才市場尚不完善等問題，也阻礙了金融人才的培育和引入。

四、鄭州金融集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展策略

1、拓展城市及其周邊經(jīng)濟(jì)增長空間。大量研究表明，金融集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期的相互促進(jìn)作用，區(qū)域金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是宏觀經(jīng)濟(jì)與金融長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。鄭州金融集聚建設(shè)將以建設(shè)全國區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，這一目標(biāo)的實現(xiàn)最終取決于鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和整體經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)。一是借助鄭東新區(qū)建設(shè)和鄭汴一體化發(fā)展提升鄭州市在中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”地位。二是優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，為鄭州金融集聚區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。河南省和鄭州市產(chǎn)業(yè)的一個重要薄弱之處在于產(chǎn)業(yè)老化和產(chǎn)業(yè)單一。具體可以通過對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)、探索發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、適度超前發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和吸引更多跨國公司進(jìn)駐鄭州等措施拓展城市及周邊經(jīng)濟(jì)增長空間。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向鄭汴產(chǎn)業(yè)帶、鄭洛工業(yè)走廊和特色工業(yè)園區(qū)集中。

2、積極促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)集聚。一是積極培育本土金融機(jī)構(gòu)。截至2012年底，全市已有36家境內(nèi)外上市公司，發(fā)行股票37只，其中境內(nèi)發(fā)行股票21只、境外16只，首發(fā)融資和再融資募集資金395.2億元。在2010年鄭州市《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》的基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)化支持資本市場發(fā)展和企業(yè)上市的政策措施?？梢詮纳鲜匈M用補(bǔ)貼、降低重組成本、加大資源傾斜力度、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面完善對擬上市企業(yè)的支持，進(jìn)而調(diào)動相關(guān)企業(yè)通過資本市場謀求發(fā)展的積極性。二是大力引進(jìn)國有大型金融機(jī)構(gòu)、股份制商業(yè)銀行、證券、期貨、保險省級分支機(jī)構(gòu)以及跨國公司區(qū)域總部或功能性中心等項目。2010年渤海商品交易所入駐鄭州，該交易平臺實現(xiàn)24小時電子交易且與國際市場接軌，創(chuàng)造性地解決了現(xiàn)貨交易和商品投資者之間的矛盾，主要投資現(xiàn)貨產(chǎn)品為原油、熱卷板、焦炭。此外要重點發(fā)展期貨市場，最終將鄭州商品交易所建成較完善的集農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及各類商品指數(shù)的綜合性、現(xiàn)代化期貨市場。三是加快發(fā)展金融配套產(chǎn)業(yè)。金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施具有“公共產(chǎn)品”屬性和“外部經(jīng)濟(jì)”特征，改善金融基礎(chǔ)設(shè)施對提高金融服務(wù)水平，降低金融交易成本，促進(jìn)地區(qū)金融集聚形成和發(fā)展，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

3、完善鄭東新區(qū)金融集聚區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃金融功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)金融總部商務(wù)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融后臺服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)將以建設(shè)全國區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，因此要完善金融商務(wù)區(qū)的規(guī)劃。二是鄭州市金融集聚區(qū)的發(fā)展應(yīng)定位于輻射大鄭州、中原城市群乃至中部地區(qū)，著眼于現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、信息化，高起點、高品質(zhì)打造具有區(qū)域積聚效應(yīng)和較強(qiáng)輻射力、競爭力的規(guī)?；?。三是加快鄭東新區(qū)金融集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在相關(guān)的配套設(shè)施上應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、與國際接軌，打造一個規(guī)模宏大、環(huán)境優(yōu)美、輻射力強(qiáng)的金融中心區(qū)，提升鄭州在全國的影響力。目前，鄭州新區(qū)已經(jīng)成功申報了全國首批電子商務(wù)示范基地，為發(fā)展金融服務(wù)外包和下一步開展電子商務(wù)國際結(jié)算業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是加大金融政策扶持力度。2011年河南省政府下發(fā)《河南省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價辦法（試行）》，以提出建設(shè)“金融大省、誠信河南”為目標(biāo)。鄭州市政府此后成立了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動了鄭州市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步制定優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的政策措施，為進(jìn)一步營造良好的金融生態(tài)環(huán)境提供了有利的政策支持。二是借鑒杭州等地經(jīng)驗，組建鄭州信用擔(dān)保聯(lián)盟。提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的能力，推動銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)規(guī)模。聯(lián)盟以會員制形式，有市、區(qū)兩級政府、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)組成。三是成立金融審判庭，2011年河南省首家金融審判庭在鄭州市中級人民法院成立。金融審判庭對完善并創(chuàng)新金融案件執(zhí)行工作機(jī)制，加大對金融債權(quán)的強(qiáng)制力度，提升民眾法律意識，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境有重要積極意義。四是完善金融中介服務(wù)體系，豐富和完善金融生態(tài)鏈。積極引進(jìn)國內(nèi)外資信等級高的大型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)鄭州市金融中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。鼓勵引進(jìn)法律會計、資產(chǎn)評估、信用評級、投資和管理咨詢、金融信息等金融專業(yè)服務(wù)配套機(jī)構(gòu)，并應(yīng)積極推進(jìn)、支持各類中介機(jī)構(gòu)實行市場化、公司化運(yùn)作。

5、推進(jìn)金融創(chuàng)新，解決中小企業(yè)融資難問題。解決中小企業(yè)融資難問題是社會各界關(guān)注的熱點。中小企業(yè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的一支重要力量。在目前中小企業(yè)面臨融資難的背景下，更要發(fā)揮本土金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，大力支持中小企業(yè)融資。以鄭州銀行為例，近年來鄭州銀行推出的一系列服務(wù)中小企業(yè)的舉措，就是良好的金融創(chuàng)新體現(xiàn)。2012年底，鄭州銀行50億元小微企業(yè)專項金融債獲得中國銀監(jiān)會的批準(zhǔn)，成為全省銀行業(yè)中唯一一家成功發(fā)行小微企業(yè)貸款專項金融債的銀行，這將推動鄭州銀行進(jìn)一步加強(qiáng)支持小微企業(yè)的資金實力，并將為全省地方法人金融機(jī)構(gòu)拓寬資金來源渠道、改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)生良好的示范帶動作用。

6、加強(qiáng)金融人才公共服務(wù)，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)金融人才。一是加強(qiáng)金融人才公共服務(wù)。進(jìn)一步完善金融人才工作的公共服務(wù)平臺，建立金融從業(yè)人員職業(yè)征信體系，促進(jìn)金融人才評價機(jī)構(gòu)的發(fā)展，探索社會化的金融人才資質(zhì)評價制度。二是完善有利于金融人才集聚的政策措施，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)金融人才。三是建立鄭州金融人才信息平臺，便于金融人才了解鄭州的金融人才政策和金融機(jī)構(gòu)的人才需求政策。四是加強(qiáng)金融人才教育和培訓(xùn)資源的集聚、拓展和整合，加強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)間的金融教育培訓(xùn)合作。

[1]王楚明、魯春義：基于中部地區(qū)比較優(yōu)勢的鄭州區(qū)域金融信用中心建設(shè)[J].金融理論與實踐，2009（9）.

[2]張志娟：加快鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013（4）.

[3]孫晶、李涵碩：金融集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級——來自2003—2007年省際經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的實證分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2013（3）.

[4]任英華、徐玲、游萬海：金融集聚影響因素空間計量模型及其應(yīng)用[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2010（5）.

[5]李雅莉：加快鄭州區(qū)域性金融中心城市建設(shè)的思路[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報，2011（3）.

[6]王戰(zhàn)龍、徐剛領(lǐng)：河南“華爾街”跳起新舞步[EB/OL].http://zzwb.zynews.com/html/2013-01/25/Content_438468.htm，2013-01-25.

[7]胡國暉、李麗：中部五城市金融集聚程度及影響因素比較研究[J].西部金融，2003（1）.