強(qiáng)國(guó)之路：“有效市場(chǎng)+有為政府”

寧迪

“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，這是十八屆三中全會(huì)最大的亮點(diǎn)，也引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的熱議。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫看來(lái)，能否正確處理好“市場(chǎng)和政府”間的關(guān)系，決定著中國(guó)未來(lái)的發(fā)展。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有效的市場(chǎng)和有為的政府?！痹谌ツ?1月17日舉辦“朗潤(rùn)·格政”解讀三中全會(huì)改革政策的論壇上，林毅夫強(qiáng)調(diào)。在分析了第二次世界大戰(zhàn)后不同經(jīng)濟(jì)體人均收入的變化后，他發(fā)現(xiàn)，全世界180多個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入邁向了高收入，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期陷入低收入陷阱和中等收入陷阱，最重要的原因在于沒(méi)有處理好政府跟市場(chǎng)的關(guān)系。

在林毅夫看來(lái)，這13個(gè)從中等收入邁向高收入的經(jīng)濟(jì)體有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是既有有效市場(chǎng)，又有積極有為的政府。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展好必須有競(jìng)爭(zhēng)力，其首要前提是價(jià)格必須反映各種要素的稀缺性。比如勞動(dòng)力多了的時(shí)候，勞動(dòng)力相對(duì)便宜；資本多了，資本相對(duì)便宜。由此，企業(yè)家就會(huì)依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇技術(shù)或者產(chǎn)業(yè)，這樣的經(jīng)濟(jì)就會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)力。

而這種價(jià)格信號(hào)只有在充分競(jìng)爭(zhēng)完善的有效市場(chǎng)體制之下才能夠形成，這是一個(gè)國(guó)家制度真正有競(jìng)爭(zhēng)力的前提。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)都有外部風(fēng)險(xiǎn)，必須由政府來(lái)平衡。

改革必須與時(shí)俱進(jìn)。林毅夫指出，改革開放初期的我國(guó)處于極端貧窮狀態(tài)，但經(jīng)過(guò)34年的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為中等偏上收入的國(guó)家。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)讓市場(chǎng)在資源配置上起決定性的作用，既讓經(jīng)濟(jì)一方面更好按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，另一方面也可以解決改革開放遺留下來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而在這個(gè)過(guò)程中，政府還要繼續(xù)發(fā)揮好的作用，因勢(shì)利導(dǎo)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維持宏觀環(huán)境、解決外部性的問(wèn)題。

“如果能這樣做的話，十八大提出的到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)之上翻一番的目標(biāo)定能達(dá)到，而我國(guó)也將成為人均12700美元的高收入國(guó)家。這為中華民族的偉大復(fù)興邁出非常堅(jiān)實(shí)的一步。”

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋指出，當(dāng)下政府的首要問(wèn)題是審批過(guò)度，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的傷害是非常大的，而政府親自動(dòng)手挑選勝者，更會(huì)阻礙市場(chǎng)發(fā)展。

“美國(guó)過(guò)去的二三十年，能令人記住的是比爾·蓋茨和喬布斯，雖然99.9%潛在的‘比爾·蓋茨都失敗了，但市場(chǎng)的淘汰機(jī)制創(chuàng)造了唯一的比爾·蓋茨，這符合市場(chǎng)規(guī)律。因?yàn)楦呖萍嫉某晒β示褪?%，而政府再挑也挑不出這1%?！?/p>

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授李玲認(rèn)為，市場(chǎng)起決定性作用針對(duì)的是政府過(guò)度介入市場(chǎng)。這些年地方政府以GDP為考核標(biāo)準(zhǔn)，依靠行政力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是用市場(chǎng)手段。政府不應(yīng)該再作為市場(chǎng)行為的推手，應(yīng)該遵循市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)起更好的決定性作用。

她認(rèn)為，三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“政府更好地發(fā)揮作用”實(shí)際上是明確政府的定位。過(guò)去的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)政府的定位僅僅是“守夜人”，而《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)政府職責(zé)和作用給出了明確界定，即主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

“此次改革被稱為是升級(jí)版，意味著中國(guó)正在走全新的路。當(dāng)前最前沿的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論就是如何把政府和市場(chǎng)的作用結(jié)合起來(lái)，其代表是2012年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)?lì)C發(fā)的‘市場(chǎng)設(shè)計(jì)理論（market design）， 此理論認(rèn)為，政府和市場(chǎng)非此即彼，二者之間的有效合作才是正確的方向，而新的手段就是信息化手段。在信息平臺(tái)上未來(lái)的市場(chǎng)同現(xiàn)在的市場(chǎng)不是一個(gè)概念，而未來(lái)政府管理市場(chǎng)也不像現(xiàn)在進(jìn)行單純的行政審批，政府可以利用充分的信息制定好的規(guī)則，并充分注重參與者的個(gè)體差異，而非僵硬的指令經(jīng)濟(jì)，那將是一個(gè)充滿活力又運(yùn)行有序的新型市場(chǎng)形態(tài)?！崩盍嵴f(shuō)道。

（摘自《中國(guó)青年報(bào)》）