豬肉進(jìn)出口的是是非非

本刊編輯//張金輝

目前我國養(yǎng)豬仍處于虧損狀態(tài)，據(jù)本刊信息員統(tǒng)計(jì)，2014年12月第1周生豬價(jià)格為13.80元/kg，豬肉平均價(jià)格為21.50元/kg，對(duì)于養(yǎng)豬者來說面對(duì)這樣的行情有中國豬肉出口到國外的好消息，也有從國外進(jìn)口豬肉的壞消息。對(duì)于中國是否應(yīng)該進(jìn)出口豬肉，站在不同角度給出不同的答案。對(duì)于進(jìn)口豬肉，豬肉消費(fèi)者獲得了更多的選擇空間，享受到了物美價(jià)廉的豬肉，但也會(huì)擔(dān)心瘦肉精、轉(zhuǎn)基因問題；養(yǎng)豬者普遍認(rèn)為行情低迷時(shí)國家應(yīng)該抑制進(jìn)口豬肉，保護(hù)養(yǎng)豬者的利益；但有部分人士認(rèn)為進(jìn)口豬肉可以避免由于養(yǎng)豬生產(chǎn)帶來的諸如環(huán)保等各種問題，我們既可以購買到廉價(jià)的豬肉又可以節(jié)約糧食，而且不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，何樂而不為呢。對(duì)于出口豬肉大部分人還是非常贊成的，在國內(nèi)豬肉價(jià)格低迷而國際豬肉價(jià)格飆升時(shí)，應(yīng)該多尋找機(jī)會(huì)擴(kuò)大豬肉出口量；也有少部分人認(rèn)為中國糧食和土地承載糞污能力有限，豬肉產(chǎn)量保證內(nèi)需即可，豬肉產(chǎn)量充足時(shí)可考慮少量出口，但不建議為大量出口豬肉而大規(guī)模擴(kuò)大養(yǎng)豬生產(chǎn)，這勢必會(huì)增加我國糧食、環(huán)保等方面的壓力。那么到底我國應(yīng)該如何適時(shí)、合理的進(jìn)出口豬肉呢？讓我們一起來梳理下吧！

民以食為天，由于豬肉對(duì)中國食品安全具有重要戰(zhàn)略意義，國家對(duì)豬肉的進(jìn)口依賴度極低，每年進(jìn)口、出口占消費(fèi)量比例僅為1%～2%。進(jìn)口產(chǎn)品主要包括豬雜碎和鮮冷凍豬肉，主要來自法國、美國、丹麥等，出口產(chǎn)品主要為生豬、豬肉及其副產(chǎn)品，出口量非常少。今年由于美國豬流行性腹瀉等疫病的影響，為我國豬肉出口創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

1 中國進(jìn)口豬肉情況分析

1.1 豬肉進(jìn)口量及影響因素

據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國自2008年豬肉產(chǎn)品的進(jìn)口量激增，隨著2013年我國生豬行情的低迷，豬肉產(chǎn)品的進(jìn)口量也較上一年下降（見圖1）。2014年前10個(gè)月，我國累計(jì)進(jìn)口豬肉產(chǎn)品113萬t，較去年同期減少1.7%。2014上半年豬肉供應(yīng)嚴(yán)重過剩，豬價(jià)長期處于低迷，為保障國內(nèi)生豬養(yǎng)殖健康發(fā)展，豬肉進(jìn)口量受限。

不斷上漲的生長成本和生豬價(jià)格高企是促進(jìn)豬肉進(jìn)口的主要原因。因國外飼料成本低、生產(chǎn)效率高，導(dǎo)致豬肉價(jià)格低廉。美國仍是第一大進(jìn)口國，今年上半年，受到豬腹瀉疫病的影響，美國生豬供應(yīng)減少，價(jià)格大舉飆升30%。價(jià)格漲了30%的美國豬肉，還是比中國便宜?，F(xiàn)在中國生豬的平均價(jià)格是每千克13.8元人民幣，而美國生豬的價(jià)格每千克只有10元人民幣左右，擁有巨大的價(jià)格優(yōu)勢。史密斯菲爾德的財(cái)報(bào)披露，今年第2季度，美國市場生豬均價(jià)1美擔(dān)88美元，換成人民幣大約是每千克10.84元。這個(gè)價(jià)格是近年來美國豬肉價(jià)格的高點(diǎn)，即便如此，這個(gè)價(jià)格還是比中國便宜30%左右。隨著疫情的緩解，美國生豬會(huì)更加便宜。到2015年，生豬均價(jià)將回落至75～81美元/美擔(dān)，折合人民幣大約是每千克9.24元～9.98元。

圖1 2000年以來中國進(jìn)口豬產(chǎn)品數(shù)量

1.2 利弊分析

目前在這樣的行情下，多數(shù)養(yǎng)豬場（戶）處于虧損狀態(tài)，在生豬行情低迷時(shí)期，進(jìn)口豬肉對(duì)養(yǎng)豬生產(chǎn)者來說更是雪上加霜。據(jù)了解，存欄基礎(chǔ)母豬在1 000頭的養(yǎng)豬場現(xiàn)在每月要虧損20多萬。如果行情繼續(xù)低迷同時(shí)受低廉進(jìn)口豬肉的沖擊，很多養(yǎng)豬場會(huì)被迫退出市場，大量人員失業(yè)。同時(shí)大量進(jìn)口豬肉還可導(dǎo)致國內(nèi)市場和肉品加工企業(yè)過分依賴進(jìn)口豬肉，這將會(huì)影響我國養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。雙匯成功收購史密士菲爾德后，是美國豬肉進(jìn)口到我國的又一增長點(diǎn)。目前，雙匯發(fā)展的關(guān)聯(lián)企業(yè)萬洲國際在河南已經(jīng)開了18家“史蜜斯”品牌的鮮肉專賣店，雙匯鄭州工廠正在建設(shè)一條日產(chǎn)100 t的史密斯菲爾德品牌的肉制品加工項(xiàng)目，投產(chǎn)后勢必會(huì)對(duì)我國養(yǎng)豬生產(chǎn)產(chǎn)生影響。

中國生豬的平均飼養(yǎng)密度是美國的近5倍，過高的飼養(yǎng)密度會(huì)導(dǎo)致環(huán)境難以消納生豬所產(chǎn)的糞尿，難以提供足夠的飼料，以及高密度飼養(yǎng)所帶來的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。我們現(xiàn)有的高生豬養(yǎng)殖密度以及有限的飼料資源、日益惡化的環(huán)境等因素會(huì)限制我國養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。進(jìn)口豬肉可解決以上問題，同時(shí)還可為消費(fèi)者提供低廉的豬肉產(chǎn)品。進(jìn)口豬肉還可以作為我國調(diào)控國內(nèi)豬肉供需平衡的重要手段，在市場價(jià)格高昂的情況下，對(duì)平穩(wěn)肉價(jià)發(fā)揮了一定作用。國外豬肉的進(jìn)口加大了國內(nèi)市場的競爭，這樣從一定程度上會(huì)促進(jìn)我國養(yǎng)豬業(yè)的高效、快速發(fā)展。

2 我國豬肉出口情況

中國是世界上最大的豬肉生產(chǎn)國 ,但并不是世界上豬肉出口大國，出口量很小 ，呈現(xiàn)出“出口率低、競爭力差、波動(dòng)幅度大、波動(dòng)頻率高”的特點(diǎn)，這會(huì)影響我國養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)中國商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司統(tǒng)計(jì)，2013年中國豬肉出口總量為73 394.8 t，占中國豬肉總產(chǎn)量0.13%（據(jù)中國統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年中國豬肉總產(chǎn)量為5 493萬t）。主要供應(yīng)亞洲及歐洲的國家和地區(qū)。

美國和歐盟等多國暴發(fā)豬流行性腹瀉等疫情，使得豬肉出口他國受限。美國豬腹瀉嚴(yán)重，豬價(jià)創(chuàng)歷史新高，直接進(jìn)口美國豬肉存在各種風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯禁止進(jìn)口歐盟豬肉，從而使得擱淺10年之久的中國企業(yè)豬肉中標(biāo)可出口俄羅斯。黑龍江省2家對(duì)俄豬肉出口企業(yè)已出口豬肉超4 000 t，銷售額達(dá)9 000 余萬元。據(jù)黑龍江省畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，明年預(yù)計(jì)會(huì)有更多的黑龍江肉制品加工企業(yè)通過俄方的產(chǎn)品安全檢查，大批量的豬肉制品將從黑龍江出口發(fā)往俄羅斯聯(lián)邦各州。2014年8月13日從甘肅檢驗(yàn)檢疫局獲悉，甘肅品高食品有限公司300 t凍豬分割肉順利出口蒙古國，填補(bǔ)了甘肅省出口冷凍豬肉產(chǎn)品的空白。

中國豬肉出口量一直不如人意，很重要的原因是價(jià)格高，在國際市場上沒有任何優(yōu)勢。

3 建議

3.1 降低成本、生產(chǎn)安全豬肉搶占國內(nèi)及國際市場

國外豬肉能大量進(jìn)口到中國，憑的是低價(jià)與安全。據(jù)了解，丹麥一個(gè)存欄上千頭母豬的豬場，只需6個(gè)工人，每頭母豬年可產(chǎn)仔24頭。而我國與之相比要低很多。出口豬肉對(duì)質(zhì)量、安全要求非常高，要確保無特定疫情和抗生素殘留 。中國豬病復(fù)雜多發(fā)、豬場生物安全措施不到位、粗放式的飼養(yǎng)管理是出口難的根本原因，此外，抗生素殘留超標(biāo)也是一個(gè)重要因素。所以，要想與國外養(yǎng)豬企業(yè)競爭，并能在國際市場上占據(jù)一席之地，我國養(yǎng)豬企業(yè)必須要苦練內(nèi)功，做強(qiáng)、做大，做好生物安全，減少疾病發(fā)生，不斷提高生產(chǎn)效率，降低養(yǎng)豬成本，只有生產(chǎn)出低廉優(yōu)質(zhì)的豬肉才能在國際市場上站穩(wěn)腳跟。

全球豬肉的貿(mào)易量是600多萬t，而僅我國豬肉消費(fèi)量就超過5 000萬t。全球豬肉貿(mào)易量如此之小，恰恰說明各國對(duì)豬肉進(jìn)口限制非常嚴(yán)格，各國豬肉出口的難度都較大，這涉及雙邊談判、檢疫檢驗(yàn)等問題?，F(xiàn)在美國豬肉還沒有大量進(jìn)中國市場，一個(gè)障礙是美國允許使用瘦肉精養(yǎng)豬，而我國法律禁止瘦肉精用于養(yǎng)殖，含有瘦肉精的豬肉進(jìn)不了中國市場。我國養(yǎng)豬企業(yè)應(yīng)該利用這些有利優(yōu)勢生產(chǎn)安全豬肉搶占市場。同時(shí)還可以利用我國地方豬的優(yōu)勢生產(chǎn)高端豬肉出口國外。

3.2 全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)進(jìn)軍俄羅斯市場

按照俄羅斯與中國達(dá)成的協(xié)議，未來還將有更多中國豬肉供應(yīng)企業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)入俄羅斯市場，但當(dāng)前俄羅斯只同意具備全產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化的中國豬肉供應(yīng)商進(jìn)入其市場。全產(chǎn)業(yè)鏈模式對(duì)從飼料搭配到養(yǎng)豬環(huán)節(jié)過程控制，再到屠宰加工，都有嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)要健全全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，力爭獲得對(duì)俄出口豬肉的資質(zhì)，增加出口量，提高生產(chǎn)效益。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管將不安全豬肉拒之門外

美國進(jìn)口豬肉產(chǎn)品被檢測出含有瘦肉精的事件時(shí)有發(fā)生。雖然美國食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）發(fā)布了一條新的針對(duì)美國出口到中國豬肉中萊克多巴胺的規(guī)定。2014年7月1日起，只有對(duì)經(jīng)大量檢測證明萊克多巴胺陰性的豬肉才會(huì)被授予出口許可。但國家質(zhì)檢總局在今年12月初公布，10月份共查獲287批次不合格進(jìn)境食品，涉及17類產(chǎn)品，其中美國凍豬手被檢出瘦肉精。所以，各監(jiān)管部門一定要加強(qiáng)監(jiān)督檢測，以保證問題豬肉不出現(xiàn)在消費(fèi)者的餐桌。

3.4 適時(shí)、適量進(jìn)口豬肉

在生豬價(jià)格高企時(shí)可以適量進(jìn)口豬肉，當(dāng)豬肉價(jià)格低迷時(shí)為保護(hù)我國養(yǎng)豬者的利益應(yīng)適時(shí)限制進(jìn)口豬肉。

政府部門需要將我國的豬肉生產(chǎn)量、消費(fèi)量等各種信息公布于眾，讓養(yǎng)豬者可以清楚地了解到養(yǎng)豬量是否過剩，以便調(diào)控飼養(yǎng)量。避免生豬價(jià)格的大起大落。