如何做好生豬監(jiān)測預(yù)警工作

陳震宇

(宜賓市畜牧科技推廣中心, 四川 宜賓 644000 )

信息模糊、信息不暢、信息發(fā)布不及時造成了生豬養(yǎng)殖的“盲人摸象”現(xiàn)象，養(yǎng)殖者、專家、市場對生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化反應(yīng)不一，生豬養(yǎng)殖業(yè)形成了獨特的“過山車”行情，誰也掌握不準市場變化的節(jié)奏。如何才能做好生豬監(jiān)測預(yù)警工作，使“豬賤傷農(nóng)，豬貴傷民”的現(xiàn)象不再發(fā)生？只有建立全面權(quán)威的生豬養(yǎng)殖監(jiān)測預(yù)警體系，扎實開展基礎(chǔ)信息收集工作，解決信息不對稱問題，科學引導生豬產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，才能有效提高養(yǎng)豬業(yè)的風險預(yù)警和防范能力。

1 生豬監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)主管部門信息監(jiān)測及發(fā)布

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)：統(tǒng)一監(jiān)測工作日，開展固定監(jiān)測點生產(chǎn)和效益信息采集工作，形成畜禽生產(chǎn)月度監(jiān)測信息；開展畜產(chǎn)品和飼料價格信息統(tǒng)計監(jiān)測工作，形成每周畜產(chǎn)品和飼料價格信息；發(fā)布行業(yè)月度監(jiān)測報告，全年畜牧業(yè)經(jīng)濟運行情況報告。通過農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布4 000個監(jiān)測點生豬存欄信息，發(fā)布生豬、能繁母豬相比上月和去年同期存欄數(shù)增減百分比信息；發(fā)布全國480個集貿(mào)市場畜禽產(chǎn)品和飼料價格定點監(jiān)測情況。四川生豬監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)：對全省18市68個縣的監(jiān)測點進行數(shù)據(jù)收集，每周對生豬零售均價、飼料價格、豬糧比等進行分析，通過四川畜牧食品信息網(wǎng)進行信息公布。

1.2 相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)信息的監(jiān)測及發(fā)布

中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站：發(fā)布對24個?。▍^(qū)、市）流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場價格的監(jiān)測情況，可查詢生豬（外三元）旬平均價和比上期價格漲跌情況和50個城市主要食品平均價格變動情況豬肉（后腿肉、五花肉）旬均價變化情況；發(fā)布豬肉產(chǎn)品季度產(chǎn)量和季度累計同比增長百分比，生豬價格季度同比漲跌百分比及全國31個?。▍^(qū)、市）500個市縣、6.3余萬家價格調(diào)查點收集的居民豬肉消費價格每月變動情況。

商務(wù)部網(wǎng)站：發(fā)布全國鮮豬肉每周批發(fā)價格走勢、商務(wù)部重點監(jiān)測的全國36個大中城市豬肉批發(fā)價格漲跌情況等市場監(jiān)測信息。商務(wù)部向農(nóng)業(yè)部移交生豬屠宰監(jiān)督管理職責工作之前，商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)布白條肉出廠均價、全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量、規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)病害豬無害化處理量等信息。

1.3 其他協(xié)會、企業(yè)類網(wǎng)站監(jiān)測信息

農(nóng)博網(wǎng)、搜豬網(wǎng)等在進行生豬預(yù)警監(jiān)測時，網(wǎng)站開設(shè)豬價行情、飼料行情、疫病預(yù)警等信息查詢欄目，除價格信息有自行收集的外，統(tǒng)計類信息多引用部省有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息。

2 現(xiàn)有生豬預(yù)警監(jiān)測體系的特點

缺乏獨立完整的生豬產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。所有生豬監(jiān)測預(yù)警信息的收集來源均為養(yǎng)殖業(yè)主、飼料和豬肉批發(fā)銷售市場、屠宰企業(yè)（點）等，但各部門的監(jiān)測體系獨立運轉(zhuǎn)，按職責范圍側(cè)重點各不相同，信息來源各自為陣，信息收集系統(tǒng)分散；監(jiān)測體系采用不同監(jiān)測軟件，沒有形成有效對接；缺乏獨立完整的生豬養(yǎng)殖監(jiān)測預(yù)警體系和平臺，沒有把生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息整合到同一平臺，導致綜合分析數(shù)據(jù)支撐力不夠，風險防范和預(yù)警作用不明顯。

缺乏存欄生豬的實時基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，監(jiān)測點存欄信息參考作用有限。從以上生豬監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布情況可以看出，從監(jiān)測點收集生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息并分析公布是當前的主要監(jiān)測模式，沒有對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實時存欄生豬的具體數(shù)據(jù)進行收集，從監(jiān)測點收集的信息能反映出生豬存欄量一定的變化趨勢，但變化趨勢不能代表生豬存欄的真實情況，缺乏真實數(shù)據(jù)支持去研判市場走向，可能誤判市場發(fā)展變化趨勢；同時生豬生產(chǎn)受生產(chǎn)周期和疫病等因素的影響，市場對真實生產(chǎn)情況的反應(yīng)會出現(xiàn)延遲和突變，也會增加生豬產(chǎn)業(yè)鏈各級主體應(yīng)對市場變化的難度，因此沒有實時基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐的監(jiān)測預(yù)警會底氣不足，容易影響分析預(yù)測效果，產(chǎn)生誤差。

區(qū)域性的生豬預(yù)警監(jiān)測信息易受大環(huán)境影響。在高速便捷的現(xiàn)代物流和生豬享受綠色通道優(yōu)惠政策的沖擊下，區(qū)域性的監(jiān)測預(yù)警信息變化很快，因為區(qū)域內(nèi)外的生豬價格一旦出現(xiàn)有利可圖的差距，會迅速被區(qū)域內(nèi)外的生豬進出行為平衡。只有在區(qū)域內(nèi)外的生豬行情同步時，區(qū)域性預(yù)警信息才會及時發(fā)揮作用。

3 建設(shè)完善全國生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系

建設(shè)完善以農(nóng)業(yè)部、省、市、縣畜牧主管部門和生豬產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)為主體的五級信息化監(jiān)測服務(wù)體系，建設(shè)全國生豬產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺，做好信息采集、核實、匯總分析、預(yù)警信息發(fā)布等工作。

3.1 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)收集的信息內(nèi)容

生豬生產(chǎn)存欄信息采集標準和內(nèi)容。由農(nóng)業(yè)部設(shè)定規(guī)模養(yǎng)殖場標準，收集生豬養(yǎng)殖規(guī)模場（小區(qū)、家庭牧場等）的生豬存欄等監(jiān)測預(yù)警信息，在對規(guī)模豬場現(xiàn)有生產(chǎn)能力（適養(yǎng)圈舍面積）、養(yǎng)殖和環(huán)保設(shè)施水平、存欄豬群（種豬、乳豬、斷奶仔豬、育肥豬）品種結(jié)構(gòu)進行調(diào)查登記情況下，要求各規(guī)模豬場按監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)信息填報要求，及時上報種豬、哺乳仔豬、育肥豬等存欄信息。對規(guī)模豬場標準以外的生豬養(yǎng)殖情況，各省或市確定信息收集方法，開展信息收集，并按監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)要求及時上報存欄信息。

生豬生產(chǎn)市場信息的采集。對飼料原料和育肥豬飼料均價，育肥豬、仔豬、后備母豬銷售均價，全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量，白條肉出廠均價和豬肉（后腿肉、五花肉）零售均價、豬肉進出口貿(mào)易情況等信息進行采集。

3.2 信息收集處理報送程序

各縣級畜牧主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息的收集處理工作，養(yǎng)豬場通過生豬監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)或其他途徑及時上報豬場相關(guān)數(shù)據(jù)；通過飼料流通企業(yè)、生豬定點屠宰場、豬肉銷售市場、海關(guān)分別對飼料價格、生豬屠宰量、白條肉出廠均價和豬肉（后腿肉、五花肉）價格、進出口貿(mào)易情況進行信息采集，各級主管部門按系統(tǒng)要求分類分項按時對信息進行統(tǒng)計。

在信息收集報送過程中，設(shè)計數(shù)據(jù)變化報警提示，有利于數(shù)據(jù)發(fā)生較大變化時進行及時核查，有效保證數(shù)據(jù)質(zhì)量?？h級畜牧主管部門負責基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理匯總，只上報本縣匯總信息；市級畜牧主管部門對各縣上報的信息進行審核，并上報省級主管部門；各省將匯總數(shù)據(jù)信息上報農(nóng)業(yè)部，并對全省信息進行分析處理和利用；農(nóng)業(yè)部收集匯總?cè)珖i產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，進行分析整理備用。

3.3 做好數(shù)據(jù)信息的管理核實工作

縣級畜牧主管部門負責保存收集的各類原始數(shù)據(jù)資料，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不進入上報流程，上報的數(shù)據(jù)只是各類匯總數(shù)據(jù)，實行收集與上報分開，有利于做好企業(yè)重要信息的保密工作。市縣畜牧主管部門負責對養(yǎng)殖、屠宰、飼料、市場等數(shù)據(jù)進行抽測核實，每個月對本轄區(qū)隨機抽取一定的數(shù)據(jù)信息進行現(xiàn)場核實檢查，對上報信息弄虛作假者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須進行相關(guān)處罰，確保錄入數(shù)據(jù)真實及時。省級主管部門加強對全省匯總數(shù)據(jù)的管理，并有針對性地開展對上報監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的調(diào)研核查工作。農(nóng)業(yè)部負責收集進出口貿(mào)易信息，對全國生豬存欄、飼料、豬肉等信息進行匯總，并對指標信息進行跟蹤分析。

3.4 及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息和預(yù)警提示

實時發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息。以保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為宗旨，在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)部和各級畜牧主管部門應(yīng)及時發(fā)布生豬產(chǎn)業(yè)的扶持政策、先進技術(shù)及全國生豬產(chǎn)業(yè)預(yù)警監(jiān)測體系收集的數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，并接受大眾查詢，有效解決信息不對稱問題。

及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。由農(nóng)業(yè)部設(shè)定全國生豬產(chǎn)業(yè)預(yù)警指標變化區(qū)間，當單個或多個指標超出預(yù)警區(qū)間時，農(nóng)業(yè)部及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。