河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及優(yōu)化措施研究

閆志利，林瑞敏

（1. 河北科技師范學院 職業(yè)教育研究所，河北 秦皇島 066004；2. 唐山市曹妃甸濕地與鳥類省級自然保護區(qū)管理處，河北 唐山 063200）

區(qū)域資源與經(jīng)濟研究

河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及優(yōu)化措施研究

閆志利1，林瑞敏2

（1. 河北科技師范學院 職業(yè)教育研究所，河北 秦皇島 066004；2. 唐山市曹妃甸濕地與鳥類省級自然保護區(qū)管理處，河北 唐山 063200）

在實地調(diào)查的基礎上，確認河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要有資源稟賦誘導型、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸型、龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)文化傳承型、市場需求催生型和政府行政推動型等6種模式，存在區(qū)位優(yōu)勢尚待發(fā)揮、資源約束逐步顯現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸受限、競爭能力尚需提升、環(huán)境支持依然乏力等主要問題。促進河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，需科學制定發(fā)展規(guī)劃，加快推進園區(qū)建設，構建多元投資體系，改革現(xiàn)行經(jīng)營體制，完善市場營銷體系，改善外部發(fā)展環(huán)境。

河北??；沿海地區(qū)；特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；優(yōu)化措施

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是指促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論圖式和解決方案，也是促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想體系和思維方式。目前，有關特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的研究雖有較多報道，但研究結論尚未統(tǒng)一，且多具有區(qū)域性特點。有學者將其分為龍頭企業(yè)帶動型、專業(yè)大戶帶動型、科技園區(qū)孵化型、基地資源引發(fā)型和政府組織推動型等5種類型[1]，而有學者將其歸納為自然資源型、企業(yè)加工型、產(chǎn)業(yè)文化型等3種類型[2]。河北沿海地區(qū)含秦皇島、唐山、滄州3市，區(qū)位優(yōu)勢獨特，資源稟賦優(yōu)良，交通體系發(fā)達，文化底蘊深厚，在促進京、津、冀及全國區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位[3]。2011年國務院批復的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了建設濱海開發(fā)帶、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的要求，確定了種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展的具體思路。深入研究河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體模式、存在問題和優(yōu)化措施，對推進該地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

1 河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式

1.1 資源稟賦誘導型

農(nóng)業(yè)對自然資源的依賴程度較大，不同地域的資源稟賦優(yōu)勢誘導了特色農(nóng)業(yè)的形成。如河北沿海地區(qū)擁有大面積淺海及沿海灘涂資源，為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供了優(yōu)勢資源。改革開放以后，社會資本大量涌入，掀起了開發(fā)沿海灘涂、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的熱潮，促進了特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的逐步形成。隨之，與特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)配套的餌料加工業(yè)、冷凍保鮮業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)以及科技服務業(yè)等也得到快速發(fā)展，并逐漸形成規(guī)模。2012年，河北沿海地區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量達到831.57 kt，分別占河北省、華北地區(qū)總產(chǎn)量的77.93%、50.74%。其中，海水養(yǎng)殖水產(chǎn)品達到558.07 kt，分別占河北省、華北地區(qū)總產(chǎn)量的99.07%、91.64%。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條延伸型

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)含種苗生產(chǎn)、產(chǎn)品儲運、加工銷售等多個環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑之一。以秦皇島市釀酒葡萄種植業(yè)發(fā)展歷程為例，自1983年中國第一瓶干紅葡萄酒在該市昌黎縣誕生后，該市大力推行了釀酒葡萄標準化和有機化種植，種植規(guī)模逐步增大，品質(zhì)逐步改善，產(chǎn)量逐步提升。隨之，與之相關的釀酒企業(yè)逐步增多，并逐漸形成規(guī)模。與葡萄酒相關的觀光農(nóng)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)也逐步興起，產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)了快速延伸。僅用了25年的時間，秦皇島市就建成了省級葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。再如滄州市依托紅棗生產(chǎn)建立的加工企業(yè)達到800多家，創(chuàng)立了“沛然棗汁”、“千童棗酒”、“好想你紅棗”等知名品牌20多個，產(chǎn)品遠銷美、加、澳、歐市場，均獲得了較好的經(jīng)濟效益。

1.3 龍頭企業(yè)帶動型

龍頭企業(yè)具有引導生產(chǎn)、深化加工、開拓市場等多項功能，可有效帶動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如2005年香港金土經(jīng)貿(mào)公司與意大利GF、RK集團共同在唐山市樂亭縣投資6 987萬美元，興辦了集新品種引進、新技術試驗與推廣、果品加工與倉貯保鮮、外貿(mào)出口于一體的全外資股份制企業(yè)，在樂亭縣部分村隊建立了總面積達2.73×103hm2特色果品生產(chǎn)基地，帶動了樂亭縣及周邊地區(qū)特色果品業(yè)的發(fā)展。同時，與特色果品產(chǎn)業(yè)密切相關的旅游農(nóng)業(yè)也逐步興起，吸引了大批游客前來觀光和體驗果品采摘活動。再如，為促進畜牧業(yè)的發(fā)展，唐山市引入蒙牛、伊利等國內(nèi)著名奶制品加工企業(yè)，帶動了本市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的迅速形成。目前，唐山市奶牛存欄總數(shù)達55萬多頭，年產(chǎn)鮮奶總量達130多萬t[4]。

1.4 農(nóng)業(yè)文化傳承型

由于地理區(qū)位、資源稟賦狀況不同，河北沿海地區(qū)不同區(qū)域形成了獨有的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化，使特色農(nóng)業(yè)形成了區(qū)域根植性特征。如滄州市紅棗產(chǎn)業(yè)具有3 000多年的栽培歷史，廣大農(nóng)民積累了豐富的栽植經(jīng)驗?！凹t棗文化”代代相傳，形成了濃厚的地域農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化。改革開放以后，滄州市紅棗產(chǎn)業(yè)栽植面積不斷擴大，逐步成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。紅棗品系不斷增多，現(xiàn)已發(fā)展到金絲小棗、無核小棗、冬棗等315個。通過推行棗糧間作技術，實現(xiàn)了“樹上千斤棗，樹下千斤糧”。2013年，滄州市紅棗種植面積達到13.07×104hm2，是1980年的7.2倍。紅棗產(chǎn)量達到4.55×105t，均居全國首位。單位面積紅棗收入超過一般大田作物收入4-5倍。

1.5 市場需求催生型

市場對農(nóng)產(chǎn)品需求結構、需求品種的變化，也催生了特色農(nóng)業(yè)的形成。如改革開放以前，唐山市南部稻田生存部分天然河蟹，村隊干部恐其危害水稻，集體組織撲捉棄之。改革開放之后，隨著人民生活水平的逐步提高，河蟹市場需求量持續(xù)增加，促進了河北沿海地區(qū)河蟹養(yǎng)殖業(yè)的形成。特別是上世紀90年代，稻蟹共作技術得到大面積推行，所產(chǎn)無公害稻米受到消費者的青睞，所產(chǎn)河蟹順應了市場需求，唐山市曹妃甸區(qū)也因此成為遠近聞名的“中國河蟹之鄉(xiāng)”。再如，唐山市曹妃甸區(qū)立足市場需求，利用灘涂濕地建設工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖場，單位面積可生產(chǎn)牙鲆魚26 kg/m2，創(chuàng)產(chǎn)值1 560元/m2，實現(xiàn)經(jīng)濟效益1 053元/m2。滄州市中捷農(nóng)場建立的水產(chǎn)養(yǎng)殖場，每年可生產(chǎn)鰨目魚達3.5×104kg，市場售價高達150元/kg[5]。

1.6 政府行政推動型

政府在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要推動作用。2011年，中共河北省委、河北省人民政府提出了“一產(chǎn)抓特色”的戰(zhàn)略部署，強調(diào)充分發(fā)揮區(qū)位獨特、自然稟賦優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、市場潛力較大等比較優(yōu)勢，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。河北沿海地區(qū)各市、縣（市、區(qū)）也立足本地資源優(yōu)勢，提出了推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體措施。各地以建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范園等形式，提供了交通、電力、電信等公共產(chǎn)品，成為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間載體。各級政府通過政策引導、主動服務、優(yōu)化環(huán)境等措施，有效地激發(fā)了各級各類市場主體參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，吸引了更多的社會資本投入特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的快速形成，推動了特色農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

2 河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 區(qū)位優(yōu)勢尚待發(fā)揮

國內(nèi)外先進地區(qū)經(jīng)驗表明，區(qū)位優(yōu)勢在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。近年來，河北沿海地區(qū)各市、縣（市、區(qū)）均提出了促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體措施，但對推動全省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領作用重視不夠，使區(qū)位優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。由于尚未建立河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的省級協(xié)調(diào)機構，各市之間以及與內(nèi)陸區(qū)域之間特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的分工不盡明確，各市、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)雷同及農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。由于缺乏更大區(qū)域范圍的統(tǒng)籌，制約了河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模。

2.2 資源約束逐步顯現(xiàn)

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，河北沿海地區(qū)耕地資源、勞動力資源等對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束力逐步增強。由于部分縣區(qū)工業(yè)發(fā)展較快，生態(tài)環(huán)境保護措施滯后，導致部分河道、水庫等水污染問題嚴重，對發(fā)展特色綠色食品、無公害食品生產(chǎn)等構成一定的威脅。工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭水問題日益突出，農(nóng)田水利基礎設施年久失修，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎條件亟待改善。農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量較多、速度較快，導致從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動力持續(xù)減少。基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員知識更新較慢，先進、適用的科技成果推廣力度亟待加強。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條延伸受限

當前，世界發(fā)達國家越來越多的生產(chǎn)要素滲透到農(nóng)業(yè)領域，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，實現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展。相比之下，河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸有限，基礎產(chǎn)業(yè)（種、養(yǎng)）基地規(guī)模仍然較小，上游的技術研發(fā)、服務企業(yè)較少，支撐特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力較弱。下游的農(nóng)產(chǎn)品保鮮企業(yè)、加工企業(yè)、銷售企業(yè)發(fā)展明顯滯后，市場開拓能力不足。如河北沿海地區(qū)的馬鈴薯、食用菌、中藥材、動物皮毛等生產(chǎn)均處于為市場提供初級產(chǎn)品狀態(tài)，直接影響了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益。

2.4 競爭能力尚需提升

河北沿海地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品多具季節(jié)性特征，必須保持其鮮活性才能被消費者所認可。農(nóng)戶在與農(nóng)產(chǎn)品保鮮企業(yè)、銷售企業(yè)的交易過程中往往處于被動地位，直接影響到農(nóng)民的收入水平。同時，河北沿海地區(qū)多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地效應不夠明顯，或尚未形成品牌，或品牌知名度不高，直接影響了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效益。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，特色農(nóng)產(chǎn)品附加值和科技含量仍然較低，參與國內(nèi)外市場競爭力量明顯不足。此外，市場競爭環(huán)境尚待優(yōu)化，質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚需健全，產(chǎn)地標識監(jiān)督尚待加強。

2.5 經(jīng)營方式亟待轉變

目前，河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)多為“一家一戶”的土地承包經(jīng)營方式，土地分割現(xiàn)象明顯，直接影響到大型機械的應用以及勞動生產(chǎn)率的提升。大多數(shù)農(nóng)戶還游離于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系、農(nóng)民合作經(jīng)營組織之外，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)批量小、成本高，市場信息不暢和銷售手段滯后，難以形成穩(wěn)定的市場銷售渠道。經(jīng)營決策的盲目化、產(chǎn)品的單一化和生產(chǎn)經(jīng)營行為的趨同化，使特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率低下，“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，“一家一戶”的小農(nóng)經(jīng)營方式導致農(nóng)民吸納先進科學技術的能力有限，直接影響到特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。

2.6 環(huán)境支持依然乏力

由于特色農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)出效益較低，導致對社會資金的吸引力不強，現(xiàn)有的金融服務體系難以滿足河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對資金的需求。政府支農(nóng)投入雖實現(xiàn)了逐年增長，但就特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求總量而言仍是杯水車薪。特色農(nóng)業(yè)保險尚未全面推行，農(nóng)戶還存在較大的經(jīng)營性風險。各種制度性障礙和政策性壁壘仍然存在，導致人、財、物等生產(chǎn)要素難以依據(jù)市場規(guī)則實現(xiàn)合理流動、優(yōu)化配置。農(nóng)村土地經(jīng)營機制、農(nóng)村公共管理體系尚待完善，政府服務職能亟待強化。

3 河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化

3.1 科學制定發(fā)展規(guī)劃

為適應河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，應盡快建立河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的省級統(tǒng)籌機構，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)劃本區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。省直有關部門應組織專家學者對河北沿海地區(qū)特色資源開發(fā)及利用途徑進行系統(tǒng)研究，使該區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設實現(xiàn)相融互促。盡快制定河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，解決區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)雷同及農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象，使區(qū)域各種優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。秦皇島、唐山、滄州3市也應根據(jù)河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確本區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持重點和具體發(fā)展目標，不斷增強特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部驅動力；沿海各縣（市、區(qū)）也應圍繞落實省、市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出具體的行動方案。通過層層制定規(guī)劃或計劃，使河北沿海地區(qū)最終形成省級整體規(guī)劃、市級專項規(guī)劃和縣（市、區(qū)）級行動規(guī)劃相互銜接的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，使各種特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式發(fā)揮應有的作用。

3.2 加快推進園區(qū)建設

在具有一定資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域建設特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是國內(nèi)外先進地區(qū)綜合運用各種模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的有效實踐。通過建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可有效解決各種發(fā)展模式的自身缺陷，提升資源利用水平，保護自然生態(tài)環(huán)境。依據(jù)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況，河北沿海地區(qū)應進一步增加特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的數(shù)量，不斷提升發(fā)展規(guī)模及經(jīng)營水平。各級政府應投入必要的資金，并引導社會資本加入，以全社會之力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)基礎設施的集中供給，科學技術的綜合運用，相關產(chǎn)業(yè)的快速聚集，提升特色農(nóng)業(yè)的比較效益和發(fā)展動力。已有園區(qū)應逐步擴大規(guī)模，積極推進運行體制與機制改革，不斷提升園區(qū)的容納能力和經(jīng)營水平。在園區(qū)管理建設方面，應逐步由政府主導轉向企業(yè)主導和合作社主導，不斷提升特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營效益和容納農(nóng)戶（企業(yè)）能力以及示范帶動能力。

3.3 構建多元投資體系

世界各國實踐證明，投資是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要驅動力。河北沿海地區(qū)應盡快建立以“政府投資為導向、農(nóng)民投資為主體、信貸投入為支撐、社會投資為補充”的多位一體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展投資體系[6]。各級政府應及時向社會公布財政資金的投向與重點，明確支持范圍，以此引導社會各界力量投資發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照中央指示精神，鼓勵具備條件的民間資本依法設立小型金融機構，構建特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險的防范機制。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用合作社等金融機構應堅持服務面向，積極為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持。

3.4 改革現(xiàn)行經(jīng)營體制

按照2013年11月《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，堅持以家庭經(jīng)營為基礎，通過完善土地經(jīng)營流轉制度，促進土地承包經(jīng)營權向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，用以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作組織，通過推行“連戶聯(lián)種”、“集中代管”等措施，有效克服“一家一戶”的小農(nóng)經(jīng)營方式應對國內(nèi)外大市場競爭的不利局面，推進河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。充分調(diào)動社會各界發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性，綜合運用市場經(jīng)濟杠桿作用，完善技術作價入股、科技成果參與分配等產(chǎn)權激勵制度，吸引國內(nèi)外有識之士帶資金、技術、設備等各種要素到河北沿海地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。鼓勵城市工商資本進入特色農(nóng)業(yè)技術服務、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通等環(huán)節(jié)，以此延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，擴大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

3.5 完善市場營銷體系

在市場經(jīng)濟發(fā)展條件下，逐步完善市場營銷體系，實現(xiàn)以市場帶動投資，以市場拉動產(chǎn)業(yè)，是促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。河北沿海地區(qū)作為全省、乃至全國率先發(fā)展的重要地區(qū)，應高度重視特色農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設，率先利用現(xiàn)代化手段，發(fā)展電子商務、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場等交易方式，不斷增加特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。發(fā)揮市場引領生產(chǎn)、規(guī)避風險的作用，努力培育一批市場占有率高、具有較大社會影響力的知名品牌，通過提升質(zhì)量、優(yōu)化服務等措施，引導廣大消費者增強品牌忠誠度，使河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展建立于強大的市場根基之上。進一步強化政府服務職能，幫助龍頭企業(yè)構建各種形式的物流實體，扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人從事特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售服務，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求的緊密聯(lián)系和有效對接，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉型升級。充分發(fā)揮河北沿海地區(qū)交通便利以及對外開放較早的優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型特色農(nóng)業(yè)，積極拓展海外市場。

3.6 改善外部發(fā)展環(huán)境

全面落實國家及河北省人民政府給予河北沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支持政策，確保各項政策措施發(fā)揮應有的效應。徹底消除一切阻礙生產(chǎn)要素流動的制度性障礙和政策性壁壘，實現(xiàn)多要素集合，為河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大動力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校和科研院所的作用，鼓勵特色農(nóng)業(yè)示范基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心不斷提升創(chuàng)新能力，增強河北沿海地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，不斷增加市場占有份額；大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，全面推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，使職業(yè)農(nóng)民在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主體作用；逐步提升政府服務能力和服務水平，推動河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展形成“政府協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同、企業(yè)帶動、農(nóng)民主體”的格局，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、集約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

[1] 肖宏.三門峽市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究[D].鄭州:河南農(nóng)業(yè)大學,2007.

[2] 白晉湘.湘西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題, 2003(11):47-50.

[3] 國家發(fā)展與改革委員會.關于印發(fā)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL].http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2 011tz/t20111208_449756.htm,2011-12-08[2012-02-16].

[4] 楊潔,孫楊,甄翠敏,等.唐山市龍頭企業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式[J].河北聯(lián)合大學學報(社會科學版),2013,13 (2):27-30.

[5] 閆志利.河北沿海地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及目標取向[J].唐山師范學院學報,2013,35(2):130-133.

[6] 崔凌鳳.論構建多元化農(nóng)業(yè)投資體系[J].山東教育學院學報,2008(1):63-65.

（責任編輯、校對：王淑娟）

The Development Patterns and Optimal Measures of Characteristic Agriculture in Hebei Coastal Region

YAN Zhi-li1, LIN Rui-min2
(1. Institute of Vocational Education, Hebei Normal University of Science & Technology, Qinhuangdao 066004, China; 2. Management Office of Caofeidian Provincial Wetland and Birds Nature Reserve, Tangshan 063200, China）

There are six characteristic agricultural development patterns in Hebei Coastal Region based on field surveys: resource endowment induction; industry chain extension; leading enterprise promotion; agriculture cultural heritage; market environment catalysis and government administration boost. The major problems which confine the characteristic agriculture development are as follows: location advantages did not function well; resource constraints gradually appeared; stretch of industry chain was restricted; competition ability was not strong; environment support was weak. To promote the development of characteristic agriculture in Hebei coastal region, a scientific development planning should be made. The establishment of industry parks should be sped up. A diversified investment system should be built. The existing management mechanisms should be reformed. The marketing systems should be perfected and the external development environments should be improved.

Hebei province; coastal region; characteristic agriculture; development pattern; optimal measures

F327

A

1009-9115(2014)02-0138-04

10.3969/j.issn.1009-9115.2014.02.043

河北省軟科學計劃項目（13457518D）；河北省高等院校科學研究項目（SD132024）；河北科技師范學院博士基金項目（2013YB023）。

2014-01-16

閆志利（1963-），男，河北唐山人，博士，研究員，研究方向為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村職業(yè)教育。