學(xué)校體育傷害事故糾紛解決機(jī)制研究

王巖芳，高曉春

（甘肅政法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

由于近些年來(lái)不斷攀升的有關(guān)學(xué)生傷害事故的類(lèi)型中，涉及學(xué)校體育傷害事故的比例呈高發(fā)趨勢(shì)，隨之而來(lái)的事故糾紛在社會(huì)上造成了很多不良的影響。所以，本文對(duì)學(xué)校體育傷害事故糾紛解決機(jī)制的研究就是為了更好地了解學(xué)校體育傷害事故的現(xiàn)狀，分析影響學(xué)校體育傷害發(fā)生的諸多因素，明確其中存在的問(wèn)題，并提出解決該問(wèn)題的辦法。

一、學(xué)校體育傷害事故的界定

對(duì)學(xué)校體育傷害的界定，首先必須圈定學(xué)校體育傷害的范圍。這其中存在著一個(gè)關(guān)鍵概念——“學(xué)校體育”。2002年6月25日，教育部以規(guī)章的形式及教育部第12號(hào)令頒布《學(xué)生傷害事故處理辦法》對(duì)學(xué)生傷害事故進(jìn)行了如下界定：“在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成了在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故”。

從哲學(xué)上講，學(xué)校體育傷害事故和學(xué)生傷害事故這兩個(gè)名詞屬于個(gè)性與共性、特殊與一般的關(guān)系。所以在學(xué)校體育傷害事故界定中，可以借助《學(xué)生傷害事故處理辦法》中的概念作出如下界定：學(xué)校體育傷害事故是指學(xué)校組織實(shí)施的校內(nèi)外體育活動(dòng)（包括體育課、課外體育活動(dòng)、體育競(jìng)賽和課余體育訓(xùn)練），以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場(chǎng)館和其他體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。

二、學(xué)校體育傷害事故的分類(lèi)

學(xué)校體育傷害可以從不同角度進(jìn)行分類(lèi)，如按事故原因劃分、按學(xué)校體育組織形式劃分、按法律責(zé)任劃分、按事故產(chǎn)生劃分、按過(guò)錯(cuò)方劃分、按空間劃分等。目前學(xué)生體育傷害事故有多種分類(lèi)方法，由于劃分依據(jù)的不同，所以分類(lèi)結(jié)果也就存在很大的差異性。

1.按事故原因劃分

按事故產(chǎn)生原因，學(xué)校體育傷害事故可分為兩類(lèi)：一類(lèi)發(fā)生的原因不是由于當(dāng)事人的故意或過(guò)失，也不是由于不可抗力，我們稱(chēng)之為意外事故；另一類(lèi)事故通常是指由于一方當(dāng)事人（學(xué)校、教師）的違法、違規(guī)行為，而導(dǎo)致另一方當(dāng)事人（學(xué)生）人身?yè)p害后果的事件，稱(chēng)為過(guò)錯(cuò)事故。

1.按學(xué)校體育組織形式劃分

按學(xué)校體育組織形式，我們將學(xué)校體育傷害事故分為體育課事故、課外體育活動(dòng)事故、體育競(jìng)賽事故和課余體育訓(xùn)練事故。有的學(xué)者按照體育教學(xué)的內(nèi)容分為教學(xué)中的事故和競(jìng)賽中的事故，其中競(jìng)賽中的事故分為他傷事故和自傷事故兩種。他傷事故按其性質(zhì)又可以分為故意他傷和非故意他傷兩種；自傷事故可分為無(wú)條件自傷和有條件自傷兩種。

2.按法律責(zé)任劃分

按責(zé)任劃分，顧名思義就是有責(zé)任的一方和無(wú)責(zé)任的一方。所以學(xué)生傷害事故按照責(zé)任可以分為兩種基本類(lèi)型，就是學(xué)校責(zé)任事故和非學(xué)校責(zé)任事故。前者為學(xué)校未盡到教育、管理和保護(hù)職責(zé)與義務(wù)而造成學(xué)生傷害事故。后者包括學(xué)校意外事故、學(xué)生自己責(zé)任事故和第三方責(zé)任事故。按照教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》的意見(jiàn)，學(xué)生傷害事故責(zé)任統(tǒng)稱(chēng)為責(zé)任事故，分為學(xué)校責(zé)任事故、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人責(zé)任事故、第三方責(zé)任事故、學(xué)校意外事故和其他學(xué)生人身安全事故。

三、學(xué)校體育傷害事故的現(xiàn)狀及其原因

有研究顯示，全國(guó)中小學(xué)生每年因意外傷害事故死亡或受傷的有1.4萬(wàn)余人，其中，體育課上的意外、學(xué)校組織旅游出現(xiàn)事故及其他道路交通事故占了很大比重。在對(duì)594名學(xué)生進(jìn)行的一份調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有108名學(xué)生發(fā)生過(guò)一次體育傷害事故，有36名學(xué)生發(fā)生過(guò)兩次體育傷害事故，還有61名學(xué)生發(fā)生過(guò)多次體育傷害事故。那么，學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生為什么會(huì)時(shí)有發(fā)生呢？

（一）學(xué)生自身原因

1.特異體質(zhì)

學(xué)生由于身體體質(zhì)的差異，如脊椎側(cè)彎、胸椎后彎、腰椎前彎、腳長(zhǎng)不等、足弓等因素均容易導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)傷害?！秾W(xué)校體育工作條例》對(duì)特殊身體素質(zhì)的學(xué)生作了免修免考的規(guī)定，如有肝功能異常、血小板偏低、腎病、心臟病、習(xí)慣性關(guān)節(jié)脫位、癲癇、異常心理特征等特異情況的學(xué)生，他們或者不能參加體育活動(dòng)，或者應(yīng)限制性地參加活動(dòng)。

體育教師的任教班級(jí)比較多，學(xué)生的身體情況也千差萬(wàn)別，中小學(xué)生自理能力差，又天生活潑好動(dòng)，很可能會(huì)發(fā)生不顧自己身體狀況參加體育活動(dòng)的情況，面對(duì)這種情況出現(xiàn)事故在所難免。

2.運(yùn)動(dòng)技術(shù)

學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中的技術(shù)動(dòng)作不合理是引發(fā)體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的主要因素。正確的運(yùn)動(dòng)技術(shù)是運(yùn)動(dòng)安全的保障，特別是對(duì)技術(shù)要求較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，更是如此。最典型的就是跳躍類(lèi)的項(xiàng)目，如在跳箱的分腿騰越中，學(xué)生在沒(méi)有掌握正確的技術(shù)動(dòng)作的情況下，盲目追求騰越的高度是非常不安全的行為。

3.基本體育常識(shí)的缺乏

基本常識(shí)薄弱是指學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的基本常識(shí)認(rèn)識(shí)不足或沒(méi)有。有一些體育傷害是在沒(méi)有教師監(jiān)督的情況下發(fā)生的，在課外體育運(yùn)動(dòng)中體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生率大于體育課中的體育運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生率，原因也是學(xué)生缺乏必要的體育常識(shí)。例如，劇烈運(yùn)動(dòng)后立即大量補(bǔ)充水分引起腹痛，天氣寒冷時(shí)不注意保暖造成肌肉痙攣或拉傷等等。

（二）學(xué)校原因

1.場(chǎng)地設(shè)施存在安全隱患

體育場(chǎng)地設(shè)施是學(xué)生體育活動(dòng)的載體，良好的場(chǎng)地設(shè)施不僅能提高學(xué)生的體育訓(xùn)練質(zhì)量，還能切實(shí)保證學(xué)生的身體安全。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的范圍很廣泛，但在學(xué)校里，主要指的是田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)和單雙杠等。

2.體育教師工作存在差錯(cuò)

體育教師是體育課堂的組織者和教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施者，對(duì)學(xué)生在課堂中的安全負(fù)有直接責(zé)任。體育教師在從事教學(xué)活動(dòng)中，應(yīng)該按照其獨(dú)特的教學(xué)規(guī)律實(shí)施教學(xué)環(huán)節(jié)。但具體實(shí)踐中，由于部分體育教師觀(guān)念陳舊、責(zé)任心不強(qiáng)、安全意識(shí)較差、教學(xué)組織不合理，教師擅離職守、指導(dǎo)不力、救助不及時(shí)等等因素導(dǎo)致安全責(zé)任事故發(fā)生，造成的學(xué)生人身傷害。更有甚者，有的學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)職體育教師，而非專(zhuān)職教師不知道怎樣合理組織體育教學(xué)，極易發(fā)生傷害事故。

四、學(xué)校體育事故糾紛解決的一般方法

（一）法律途徑

目前處理學(xué)校體育傷害事故糾紛可依據(jù)的法律法規(guī)有《學(xué)生傷害事故處理辦法》《民法通則》《教師法》《教育法》《未成年人保護(hù)法》《體育法》《學(xué)校體育工作條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等。

1.學(xué)生傷害事故責(zé)任認(rèn)定的原則

（1）過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是學(xué)校體育傷害的一般歸責(zé)原則。學(xué)校只對(duì)未成年學(xué)生遭受的人身?yè)p害或者未成年人造成他人損害，承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。理由在于：第一，與現(xiàn)行法律規(guī)定相符。我國(guó)《民法通則》的法律精神和立法體例，民事侵權(quán)責(zé)任的一般歸責(zé)原則是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)以法律的明確列舉為限。第二，學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，那么當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益在學(xué)校受到侵犯時(shí)，就不能依據(jù)監(jiān)護(hù)人關(guān)系要求學(xué)校承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。只有當(dāng)學(xué)校有過(guò)錯(cuò)時(shí)，學(xué)校才承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三，過(guò)錯(cuò)推定的責(zé)任原則主要適用于雙方力量極不平衡的情形或者是受害人確實(shí)無(wú)法證明對(duì)方過(guò)錯(cuò)的情形。

（2）公平責(zé)任原則：學(xué)校體育傷害的一般歸責(zé)原則是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，在各方均無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下不能濫用公平責(zé)任原則。在極其特殊的情況下，可以適用公平責(zé)任原則。即學(xué)生在校為了學(xué)校利益或者共同利益受到損害且雙方都無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況，如學(xué)生代表學(xué)校參加體育比賽。

2.學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任構(gòu)成

究竟怎樣才能構(gòu)成學(xué)校體育傷害事故責(zé)任?學(xué)校體育傷害事故責(zé)任是過(guò)錯(cuò)責(zé)任，在實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的時(shí)候，根據(jù)民法理論，侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成必須堅(jiān)持以下兩個(gè)要點(diǎn)：

（1）損害事實(shí)的存在：損害事實(shí)的存在即學(xué)生在學(xué)校體育活動(dòng)中發(fā)生了人身傷害事故。學(xué)校體育傷害事故責(zé)任的構(gòu)成，局限在人身傷害事故，不包括財(cái)產(chǎn)損害事故。而且學(xué)校體育傷害事故應(yīng)當(dāng)發(fā)生在學(xué)生在校進(jìn)行體育活動(dòng)中，即學(xué)生已經(jīng)脫離學(xué)校的管理，學(xué)校不再對(duì)學(xué)生的傷害事故負(fù)責(zé)。

（2）行為的違法性：違法行為可表現(xiàn)為作為和不作為兩種形式，學(xué)校在該類(lèi)案件中一般表現(xiàn)為不作為形式，即學(xué)校的教育、管理和保護(hù)行為違反《教育法》和《民法》的規(guī)定。在具體的行為方式上，有疏于管理、疏于保護(hù)和疏于教育三種表現(xiàn)形式。

（二）雙方自行商議解決

1.學(xué)生受傷后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)予以救助并通知家長(zhǎng)。在交涉過(guò)程中出現(xiàn)糾紛，學(xué)校應(yīng)分清責(zé)任，妥善應(yīng)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的不理智、過(guò)激行為。如果學(xué)校確實(shí)要對(duì)學(xué)生事故負(fù)責(zé)，那么必須坦誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)，積極承擔(dān)責(zé)任。若要進(jìn)行賠償，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂賠償協(xié)議書(shū)。該協(xié)議書(shū)是雙方處理傷害事故的方案、結(jié)果的直接證明。若為一次性賠償，協(xié)議書(shū)應(yīng)含有內(nèi)容大意為學(xué)校支付本協(xié)議約定的賠償金額后，學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人放棄其他一切索賠權(quán)利，不得再行向校方進(jìn)行索賠的條文。必要時(shí)，該協(xié)議書(shū)可提請(qǐng)公證處予以公證。通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)處理事故的善后事宜，可以節(jié)約解決糾紛的成本，避免矛盾激化，并使雙方免受訴累之苦。

對(duì)于學(xué)校無(wú)過(guò)錯(cuò)從而不需擔(dān)責(zé)的事故，或者是學(xué)校僅有輕微過(guò)錯(cuò)從而僅需承擔(dān)輕微責(zé)任的事故，學(xué)校應(yīng)對(duì)策略的指導(dǎo)思想是“道義為重，積極援助”。不少學(xué)生家長(zhǎng)存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要把孩子送到學(xué)校，出了事故校方就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。在這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的支配下，學(xué)生家長(zhǎng)不大可能接受在事故發(fā)生后學(xué)校未做任何表示的做法。妥當(dāng)?shù)淖龇ㄊ牵簩W(xué)校在對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行耐心解釋的同時(shí)，在力所能及的范圍內(nèi)給予其一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助（不是賠償，也不是補(bǔ)償），還可以倡議全校師生進(jìn)行募捐，盡可能地幫助學(xué)生家長(zhǎng)減少經(jīng)濟(jì)上的損失，幫助其渡過(guò)難關(guān)。

2.學(xué)生主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)校園責(zé)任險(xiǎn)。所謂校園責(zé)任險(xiǎn)，是指學(xué)生在校園活動(dòng)中或?qū)W校統(tǒng)一組織的活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生意外事故，如學(xué)生在體育課、實(shí)驗(yàn)課、課外活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生安全事故、學(xué)校食堂中毒等事件，如果意外事故是由于校方責(zé)任造成的，其賠償責(zé)任將由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。根據(jù)教育部發(fā)布的2006年中小學(xué)安全事故總體形式分析報(bào)告顯示，有25%的學(xué)生安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，其中校園傷害又占了56%。對(duì)于學(xué)校而言，要完全避免學(xué)生傷害事故的發(fā)生是不大可能的,有時(shí)一些細(xì)微的因素也可能引發(fā)意外事故。為了保證學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)不因意外事件的發(fā)生而受到干擾，也為了保障受害學(xué)生及其家屬在悲劇發(fā)生之后能夠得到及時(shí)、充分的救濟(jì)，購(gòu)買(mǎi)校園責(zé)任險(xiǎn)無(wú)疑是學(xué)校的一個(gè)利人又利己的明智之舉。

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