從青奧會“南京模式”探討高校大學(xué)生志愿者管理

尹 強(qiáng)

（上海理工大學(xué)基礎(chǔ)學(xué)院，上海 200093）

青奧會是一項(xiàng)專為年輕人設(shè)立的體育賽事，糅和了體育、教育和文化等領(lǐng)域的內(nèi)容，并將為推進(jìn)這些領(lǐng)域與青奧會的共同發(fā)展而起著一個催化劑的作用。在“分享青春，共筑未來”的感召下，南京青奧會組委會面向地方高校招募志愿者，并把大學(xué)生志愿者的教育培訓(xùn)、組織管理等引入到各高校的教育管理體系之中，從而實(shí)現(xiàn)了志愿者活動的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和社會化，收到了很好的活動效果，因此被贊譽(yù)為“南京模式”。這一模式不僅對今后青奧會的可持續(xù)開展具有現(xiàn)實(shí)的示范意義，也對全國各地高校深入推進(jìn)大學(xué)生志愿者服務(wù)活動具有重要的借鑒價值。

一、奧運(yùn)會大學(xué)生志愿者的由來

追求“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的文明境界，是對志愿者服務(wù)精神的整體表述。志愿服務(wù)作為奧林匹克運(yùn)動的重要組成部分，《奧林匹克憲章》指出其實(shí)質(zhì)是“增強(qiáng)人的體質(zhì)、意志和精神并使之全面發(fā)展”。1992年的巴塞羅那奧運(yùn)會，首次對奧運(yùn)會志愿者的內(nèi)涵作出明確的界定，指出奧運(yùn)會志愿者服務(wù)是在奧運(yùn)會舉辦的過程中，志愿者以自己的無私精神參與到這項(xiàng)運(yùn)動過程中，盡其所具備的能力，開展與他人的合作，完成組委會交辦的任務(wù)，而不計報酬或收取其他的任何回報。此后的歷屆奧運(yùn)會，奧組委都會通過委托、授權(quán)等形式，從世界各地的應(yīng)征者中選拔出志愿者參與志愿服務(wù)，并把參與奧運(yùn)會作為培養(yǎng)公民的社會責(zé)任意識、參與意識的有益橋梁，促進(jìn)志愿者在參與奧運(yùn)服務(wù)的過程中不斷提升自我對社會的認(rèn)知意識與能力，體現(xiàn)個體為社會進(jìn)步服務(wù)的價值。2008年的北京奧運(yùn)會，志愿者有170多萬，其中大學(xué)生志愿者占到了80%以上。而2014年南京青奧會2萬多志愿者中，在校大學(xué)生達(dá)到了95%以上。大學(xué)生志愿者們作為青奧會的中堅(jiān)力量，分布在競賽組織、代表團(tuán)助理、禮賓、餐飲、醫(yī)療以及觀眾服務(wù)等400多個崗位，為南京青奧會的成功舉辦作出了非常重要的貢獻(xiàn)。

二、青奧會服務(wù)對大學(xué)生志愿者的教育意義

我國志愿者行動是共青團(tuán)中央總結(jié)學(xué)雷鋒活動并在借鑒國外志愿工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1993年底組織發(fā)起和實(shí)施的對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的載體。這一社會實(shí)踐活動在青奧會的開展，對大學(xué)生志愿者的健康成長有著非常重要的教育意義。

1.優(yōu)秀思想觀念的養(yǎng)成教育。大學(xué)生志愿者是熱愛社會、關(guān)愛他人、無私奉獻(xiàn)的群體，是社會的優(yōu)秀分子和重要人力資源，而他們的高尚品德更是社會重要的精神財富。因此大學(xué)生志愿者在青奧會服務(wù)過程中，親身體驗(yàn)為社會和他人服務(wù)的人生價值，在奉獻(xiàn)中獲得無比的自豪感和社會責(zé)任感，促進(jìn)大學(xué)生不斷追求自我人生價值、奉獻(xiàn)社會與他人的主觀能動性以及積極上進(jìn)思想觀念的形成。在開展青奧志愿服務(wù)活動中，廣大學(xué)子形成了團(tuán)結(jié)互助、關(guān)愛他人、無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)了世界觀、人生觀和價值觀的形成。

2.健全的人格教育。青奧志愿服務(wù)會潛移默化地影響著大學(xué)生健全人格的形成。在服務(wù)中，大學(xué)生志愿者客觀地認(rèn)識自我、超越自我，了解社會、了解國情、了解文化，通過奉獻(xiàn)愛心、互幫互助、團(tuán)結(jié)協(xié)作、克服困難等，養(yǎng)成堅(jiān)強(qiáng)的意志、熱愛生活的態(tài)度、團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識、道德品質(zhì)、法制觀念和社會責(zé)任感等人格，促進(jìn)大學(xué)生志愿者健全人格的全面發(fā)展。大學(xué)生志愿者張陽回憶說：“我們一起迎著朝霞出發(fā)來到賽場，一起披著星光返回學(xué)校，一起排隊(duì)吃飯，一起工作服務(wù)，一起交流心得。這一段‘在一起’的日子，將是我大學(xué)生涯里美好而珍貴的記憶。”

3.自我完善的素質(zhì)教育。青奧志愿活動給大學(xué)生創(chuàng)造了一個自我教育與完善的機(jī)會。青奧會志愿者活動涉及到網(wǎng)絡(luò)注冊、場館管理、活動服務(wù)、口語翻譯、醫(yī)療衛(wèi)生、科技推廣、環(huán)境保護(hù)等方面，而大學(xué)生一般都在校園里進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，無法把專業(yè)知識應(yīng)用到具體的實(shí)踐中去。通過參加青奧志愿服務(wù)，不僅可以接觸到不同層次、領(lǐng)域的志愿者和服務(wù)對象，而且親自接觸和體驗(yàn)社會的各個方面，能夠把自己在書本上、課堂上學(xué)到的知識，應(yīng)用到具體的志愿服務(wù)活動中去，從而不僅使專業(yè)技能在志愿實(shí)踐中提高，也促進(jìn)自己的精神境界和道德水平提高。

三、從青奧會“南京模式”看高校如何加強(qiáng)大學(xué)生志愿者管理

南京青奧會建立了一套“組委會主導(dǎo)、各高校統(tǒng)籌、社會化運(yùn)作、項(xiàng)目化管理”嶄新的工作機(jī)制，取得了很好的服務(wù)效果。筆者以為，高校借鑒當(dāng)前青奧會的“南京模式”加強(qiáng)大學(xué)生志愿者管理，需要從以下幾方面做好：

1.加強(qiáng)大學(xué)生志愿者管理的頂層設(shè)計。高校一是要試行建立志愿服務(wù)制度。在今后志愿者服務(wù)活動不斷增多的情況下，要效仿南京青奧會組委會的做法，規(guī)范志愿服務(wù)活動。南京青奧會組委會在2013年就通過相關(guān)制度的制定，明確了志愿者參與志愿服務(wù)活動應(yīng)享有的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，并制定了糾紛發(fā)生后的解決機(jī)制，以保障志愿者服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展和志愿服務(wù)事業(yè)的組織化和規(guī)范化。二是建立和完善綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。南京奧組委會通過設(shè)立專門的志愿者工作部，開展與江蘇省學(xué)聯(lián)、南京青年聯(lián)合會等團(tuán)體的密切合作，加強(qiáng)對志愿服務(wù)工作的活動策劃、教育培訓(xùn)、后勤保障服務(wù)等的指導(dǎo)，不斷提高大學(xué)生志愿服務(wù)者的技能。對賽會的志愿者，按照場館進(jìn)行管理，每個場館設(shè)有一個志愿者經(jīng)理，總體負(fù)責(zé)志愿者的調(diào)配、溝通和協(xié)調(diào)，從而更好地促進(jìn)志愿服務(wù)質(zhì)量的提高。三是探索“柔性化”的管理方式。南京青奧會組委會倡導(dǎo)“以服務(wù)對象為中心”和“以志愿者為中心”的服務(wù)理念，把服務(wù)對象放在中心位置，對志愿者推行“人性化管理”，并重視志愿者的需求和權(quán)益，同時嘗試設(shè)立志愿服務(wù)專項(xiàng)基金。高校也應(yīng)更新觀念，通過財政專項(xiàng)、企業(yè)贊助、政府購買服務(wù)等方式，為今后志愿者服務(wù)活動的可持續(xù)開展做好保障。

2.優(yōu)化大學(xué)生志愿者組織的支持系統(tǒng)。大學(xué)生志愿者組織的支持系統(tǒng)是指大學(xué)生志愿者組織在整個運(yùn)行中所依靠的外部環(huán)境包括信息支持、后勤保障、宣傳支持等。具體體現(xiàn)在：一是組織服務(wù)的“協(xié)同化”。青奧會期間，南京各高校都安排有校領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)教師對志愿者進(jìn)行及時的服務(wù)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，保障了志愿服務(wù)活動的有序開展。二是組織運(yùn)行的“信息化”。即運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立以強(qiáng)化志愿者指揮管理、提升志愿服務(wù)工作水平為目標(biāo)的“志愿服務(wù)信息管理平臺”，實(shí)現(xiàn)了場館、志愿者、志愿服務(wù)工作的互動結(jié)合，為服務(wù)工作的高效開展提供信息保障。三是后勤保障“社會化”。青奧會組委會按照“去繁從簡、節(jié)約高效”的原則，后勤保障工作采取了統(tǒng)分結(jié)合的方式，如對服裝、帽子、腰包等物品，分發(fā)到相應(yīng)高校，由各高校自行分配給大學(xué)生志愿者；對于志愿者的飲用水、工作餐，則由招標(biāo)確定的相關(guān)餐飲單位統(tǒng)一配送，以保證餐飲食品的衛(wèi)生安全；另外通過贈送電話卡，開通急診綠色通道等，為大學(xué)生志愿者提供全方位生活保障。四是新聞宣傳“立體化”。青奧會組委會以“我們是青奧志愿者”網(wǎng)站為載體，詳細(xì)深入地記錄和報道大學(xué)生志愿服務(wù)工作，并通過各高校門戶網(wǎng)站、新聞報送系統(tǒng)、廣播站、校報等宣傳媒介，加強(qiáng)對志愿活動、先進(jìn)典型等的宣傳，促使志愿者隊(duì)伍從以在校大學(xué)生為主體向不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同年齡的群體延伸，進(jìn)一步營造了志愿服務(wù)人人可為、時時可為、處處可為的濃厚氛圍。奧組委的這些做法，都值得各高校學(xué)習(xí)借鑒和運(yùn)用。

3.健全大學(xué)生志愿者的組織運(yùn)行機(jī)制。要確保大學(xué)生志愿者各項(xiàng)活動運(yùn)行順暢，高校必須建立合理的招募、組織和激勵機(jī)制，增強(qiáng)大學(xué)生志愿者組織的凝聚力，激發(fā)大學(xué)生志愿者的活力。（1）形成高參與度的招募機(jī)制。青奧會前期安排專業(yè)人員，準(zhǔn)確地評估各國官員、運(yùn)動員、記者及賽事對志愿者的要求，合理設(shè)定了工作崗位，劃分具體工作范疇，并結(jié)合評估結(jié)果確定志愿者招募的方向和基本準(zhǔn)則，鼓勵不同民族、不同層次類型高校的大學(xué)生廣泛參與到志愿服務(wù)之中。（2）健全凝心聚力的組織機(jī)制。青奧會組委會在志愿者部工作組織體系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各高校共青團(tuán)組織和志愿者協(xié)會的優(yōu)勢，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、共同參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的志愿服務(wù)組織機(jī)制，規(guī)范完善志愿者登記注冊、持證上崗、服務(wù)記錄、行為規(guī)范、考核評估等“志愿者全流程”機(jī)制。（3）完善不同形式的激勵機(jī)制。一是有科學(xué)合理的考核體系。青奧組委會采取量化的辦法，由統(tǒng)一的考核部門從大學(xué)生志愿者與大學(xué)生志愿者組織兩個方面考核進(jìn)行，并注重服務(wù)對象的意見。二是發(fā)揮名人激勵效應(yīng)。青奧會期間，劉翔、張國立等體育界、影視界的知名人士加入到志愿者行列，并通過豐富多彩的活動參與調(diào)動志愿者的服務(wù)熱情。這種與名人面對面的交流，是對志愿者一種很好的激勵。三是重視對志愿者的個體激勵。青奧組委會既重視團(tuán)隊(duì)激勵，又重視并肯定大學(xué)生志愿者個體在志愿服務(wù)中的作用，使處于各個層級發(fā)展階段的志愿者都能得到相應(yīng)的激勵，從而促使大學(xué)生志愿者向更高的層級發(fā)展。青奧會結(jié)束后，南京許多招聘單位都將大學(xué)生志愿服務(wù)質(zhì)量作為考察和選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)。正是這種將志愿者服務(wù)與個人職業(yè)生涯發(fā)展緊密相聯(lián)的做法，極大地激勵了志愿者的服務(wù)熱情和對服務(wù)質(zhì)量的重視，對志愿服務(wù)工作形成了積極的正面效應(yīng)。

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