產(chǎn)業(yè)互動(dòng)視角下我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展研究

劉 麗

（安徽工商職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 231131）

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（producer services）是以滿足生產(chǎn)需要為主，為企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。雖然不直接參與生產(chǎn)，卻與生產(chǎn)息息相關(guān)，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)上、中、下游各個(gè)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從大類上一般可以分為流通服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等。與滿足消費(fèi)者最終需求的生活性服務(wù)業(yè)如住宿、餐飲、家政相比，它是用于進(jìn)一步生產(chǎn)而非用于滿足最終消費(fèi)需要的行業(yè)，具有中間投入的特性；不直接面對(duì)最終消費(fèi)者，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的依附性強(qiáng)，與生產(chǎn)過(guò)程聯(lián)系緊密；不是以勞動(dòng)力而是以知識(shí)、智力、技術(shù)為主要生產(chǎn)要素，知識(shí)和技術(shù)密集度較高。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系相關(guān)文獻(xiàn)研究

20世紀(jì)70年代以來(lái)，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開始迅速發(fā)展，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，作為服務(wù)業(yè)中最具活力的部門，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度逐漸超過(guò)制造業(yè)，這引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的普遍關(guān)注，開始著重思考生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系展開了廣泛的研究和探討。

Markusen（1989）從供給角度分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)間的關(guān)系，指出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)為制造業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，可以使制造業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率[1]。Se-Hark Park（1999）利用1975—1985年的投入產(chǎn)出表，對(duì)太平洋地區(qū)一部分國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的共生關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)存在很強(qiáng)的互動(dòng)關(guān)系。Guerrieri和Meliciani（2005）指出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能否專業(yè)化的最重要決定因素是制造業(yè)結(jié)構(gòu)，制造業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上決定了一個(gè)國(guó)家專業(yè)化發(fā)展具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的能力[2]。Alan D.Macpherson（2008）揭示了美國(guó)紐約的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)從20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，紐約州中小規(guī)模企業(yè)使用外部生產(chǎn)性服務(wù)明顯增加，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外包會(huì)對(duì)制造業(yè)的創(chuàng)新行為起很大的推動(dòng)作用[3]。

陳憲、黃建峰（2004）從社會(huì)分工的角度，采用實(shí)證分析的方法，深入考察了服務(wù)業(yè)與制造業(yè)間發(fā)展的演進(jìn)關(guān)系，驗(yàn)證出二者之間存在相互作用、相互依賴的良性互動(dòng)關(guān)系[4]。顧乃華、畢斗斗等（2006）通過(guò)對(duì)制造業(yè)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，指出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最能提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)是金融保險(xiǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作用發(fā)揮的最充分是我國(guó)東部地區(qū)[5]。江靜、劉志彪等（2007）認(rèn)為由高級(jí)生產(chǎn)要素投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了制造業(yè)效率的提高，并且具體分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)效率的內(nèi)在機(jī)理[6]。高傳勝（2008）基于中國(guó)投入產(chǎn)出的數(shù)據(jù)實(shí)證研究了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)升級(jí)的支撐作用，金融服務(wù)、信息服務(wù)對(duì)制造業(yè)升級(jí)產(chǎn)生的支撐作用較大，而交通運(yùn)輸?shù)确?wù)產(chǎn)生的作用較小。陸小成（2009）構(gòu)建了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相融合的知識(shí)鏈模型，構(gòu)建模型的關(guān)鍵在于建立交互性學(xué)習(xí)平臺(tái)，并且從知識(shí)鏈模型的視角考察，提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的具體措施[7]。

綜合上述研究文獻(xiàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都積極肯定了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要作用，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義。盡管學(xué)術(shù)界有關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系研究文獻(xiàn)較為豐富，但是，仍然存在一些明顯不足，特別是沒(méi)有針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的內(nèi)在互動(dòng)機(jī)理作深刻剖析。我們?cè)噲D從揭示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)間的內(nèi)在互動(dòng)機(jī)理開始，破解制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)的瓶頸并提出行之有效的推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策建議。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的內(nèi)在互動(dòng)機(jī)理

作為知識(shí)型中間投入，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)消費(fèi)者是制造業(yè)，制造業(yè)的升級(jí)離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，同時(shí)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程也會(huì)產(chǎn)生大量生產(chǎn)性服務(wù)的市場(chǎng)需求。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)通過(guò)供需循環(huán)體系和創(chuàng)新循環(huán)體系形成了你中有我、我中有你的相互依存、相互促進(jìn)的內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系。

（一）供需循環(huán)體系

供需循環(huán)體系分別以產(chǎn)品和服務(wù)為對(duì)象形成供需關(guān)系，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互為供給和需求，一方面是以產(chǎn)品為核心構(gòu)建的供給和需求關(guān)系，其中制造業(yè)是產(chǎn)品的供給方，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品的需求方；另一方面是以服務(wù)為核心構(gòu)建的供給和需求關(guān)系，其中制造業(yè)是服務(wù)的需求方，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)的供給方。

從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給和需求來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展意味著服務(wù)業(yè)需求增加，服務(wù)業(yè)企業(yè)需要從制造業(yè)企業(yè)購(gòu)買發(fā)展所必需的產(chǎn)品，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要得到滿足無(wú)疑提高了服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力，增加服務(wù)供給；從制造業(yè)的需求和供給來(lái)看，服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)品需求的增加會(huì)刺激制造業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)投入，制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)能力提高、供給能力增強(qiáng)，而制造業(yè)企業(yè)要想獲得進(jìn)一步發(fā)展則會(huì)增加對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求空間[8]。

（二）創(chuàng)新循環(huán)體系

創(chuàng)新循環(huán)體系發(fā)揮作用的基礎(chǔ)在于傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的邊界變得日益模糊，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)出現(xiàn)了相互融合的發(fā)展趨勢(shì)。一方面，作為知識(shí)、技術(shù)密集型行業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)為制造業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)會(huì)引發(fā)眾多顯著的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，如科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)資本積累、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資本提高等等，這些都引導(dǎo)著制造業(yè)發(fā)生技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐；另一方面，隨著社會(huì)分工的深入和細(xì)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷向制造業(yè)生產(chǎn)前期研發(fā)、設(shè)計(jì)，中期融資、管理和后期物流、營(yíng)銷等全過(guò)程滲透，制造業(yè)的服務(wù)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，生產(chǎn)過(guò)程中許多相對(duì)低效率的環(huán)節(jié)將被蘊(yùn)涵大量知識(shí)技術(shù)的中間服務(wù)所替代，在產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中，中間服務(wù)的投入越來(lái)越多，也越來(lái)越重要，這些將成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷提高創(chuàng)新效率的動(dòng)力和源泉。

三、制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有效互動(dòng)的瓶頸因素

盡管生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)通過(guò)供需循環(huán)體系和創(chuàng)新循環(huán)體系形成內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系，但目前我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與快速發(fā)展的制造業(yè)并不相匹配，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)仍然不足，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)仍處于較低水平，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用發(fā)揮的不明顯，究其原因主要受以下瓶頸因素的制約。

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)來(lái)看，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重低，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不到20%，而OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大都在45%左右，也就是說(shuō)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重還不及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板不僅表現(xiàn)在其規(guī)模和比重方面，還表現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，與制造業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)等方面。

目前我國(guó)仍以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、批發(fā)零售等附加值低的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，在服務(wù)業(yè)增加值中占比仍舊較高，而附加值高的信息傳輸、專利權(quán)使用和特許、計(jì)算機(jī)軟件等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，在服務(wù)業(yè)固定投資以及服務(wù)業(yè)增加值方面占比仍舊較低，僅占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的10%左右。

（二）制造業(yè)層次較低且服務(wù)外包程度低

制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依賴制造業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，發(fā)達(dá)的制造業(yè)能夠?yàn)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造大量的市場(chǎng)需求。我國(guó)制造業(yè)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然較大，但在國(guó)際分工中的地位并不高，制造業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后，主要依靠自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不少企業(yè)還在采用傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)的還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群尚未真正形成，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求總量和層次都相對(duì)不高[9]。

我國(guó)制造業(yè)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)普遍沿用“大而全”、“小而全”的發(fā)展模式，制造業(yè)的社會(huì)化與專業(yè)化的程度不高，生產(chǎn)性服務(wù)外部化不明顯。制造業(yè)企業(yè)自力更生、自成體系的觀念根深蒂固，將與產(chǎn)品制造相關(guān)的市場(chǎng)銷售、人力資源、信息等許多生產(chǎn)性服務(wù)都納入企業(yè)一體化運(yùn)營(yíng)，這種自我服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈模式，由于專業(yè)化程度不高，既降低了制造業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，難以提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的獨(dú)立，難以使服務(wù)業(yè)降低成本和提高服務(wù)水平。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中高端專業(yè)人才匱乏

作為知識(shí)和技術(shù)密集程度較高的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)的功能、范圍、方法途徑上都對(duì)人才提出了更高層次的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)沒(méi)有得到足夠的重視，服務(wù)業(yè)專門人才儲(chǔ)備不足，人才供給結(jié)構(gòu)也不合理。例如，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)每年約有20萬(wàn)個(gè)崗位的缺口，僅上海每年就有3萬(wàn)個(gè)服務(wù)外包崗位找不到合適的人才。又以物流業(yè)為例，據(jù)有關(guān)專家的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)物流人才需求缺口達(dá)60萬(wàn)人。而職業(yè)教育發(fā)展滯后，也在很大程度上影響了服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)層次還較低，高層次服務(wù)人才更是短缺，很多生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)盲目地在低端服務(wù)項(xiàng)目上進(jìn)行重復(fù)投資，難以為制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中高端專業(yè)人才的匱乏已經(jīng)成為制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有效互動(dòng)的重要瓶頸。

（四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策缺失

發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本、韓國(guó)在營(yíng)造環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新、提高效率等方面實(shí)施了一系列促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，有力地推動(dòng)了服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。我國(guó)政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于不同產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展尚未進(jìn)行系統(tǒng)研究。地方政府片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展制造業(yè)，或者片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展服務(wù)業(yè)，甚至把制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)立起來(lái)。例如，我國(guó)東部沿海一些發(fā)達(dá)城市處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，但地方政府依舊把制造業(yè)放在重點(diǎn)，忽視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性；還有一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)正處于工業(yè)化階段，當(dāng)?shù)卣疄榱俗非笳?jī)，不切實(shí)際地主張大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

四、推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策建議

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的客觀規(guī)律。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，就必須要突破制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有效互動(dòng)的瓶頸，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)。為此，提出若干政策建議以促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。

（一）高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和層次還不夠高，嚴(yán)重影響了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，改變傳統(tǒng)的重生產(chǎn)、輕服務(wù)的思想觀念，認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，重視工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，更要重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅要認(rèn)識(shí)到服務(wù)的消費(fèi)特征，還要認(rèn)識(shí)到服務(wù)的生產(chǎn)特性，尤其要把握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、發(fā)展規(guī)律等，將其放在提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略地位。

同時(shí)，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，極探索并合理布局多種形式的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，如現(xiàn)代物流園區(qū)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，以此形成較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)，培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模、能級(jí)和水平[10]。

（二）發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)外包化

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使傳統(tǒng)制造業(yè)從低端、低附加值向高端、高附加值方向轉(zhuǎn)變，建立一批資本、技術(shù)密集型且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷地向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域滲透，來(lái)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級(jí)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。制造業(yè)走出全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，發(fā)展成為先進(jìn)制造業(yè)，就會(huì)對(duì)高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈需求，擴(kuò)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求空間，刺激本土高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

服務(wù)外包將制造業(yè)企業(yè)以前由內(nèi)部提供的生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)外部化，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的重要途徑之一。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)分離出更多的服務(wù)外包，將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)如第三方物流、金融、法律服務(wù)等外包給專業(yè)的服務(wù)商來(lái)做，使制造業(yè)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，不僅能降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，還能帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造一批具備國(guó)際資質(zhì)的生產(chǎn)性服務(wù)提供商。

（三）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種智力、技術(shù)集聚的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要高層次人力資本的有力支撐，提高專業(yè)人員的技術(shù)水平和服務(wù)能力是關(guān)鍵。人力資源對(duì)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展尤為重要。我國(guó)應(yīng)加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸、信息咨詢等行業(yè)的人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠起到領(lǐng)軍作用的技術(shù)人才和管理人才，并為各類人才營(yíng)造良好的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)環(huán)境；通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資金投入等方式，推動(dòng)國(guó)內(nèi)各大高校加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)；同時(shí)針對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，開展多形式、多層次的行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，提高整個(gè)行業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，從而為我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（四）提供生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策支持

政府的政策支持是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的重要舉措。我國(guó)要把握當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之際，堅(jiān)持促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一方面，綜合運(yùn)用各種政策資源，制定鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合的政策措施，堅(jiān)決取締不利于產(chǎn)業(yè)融合的制度壁壘，保證以制度來(lái)規(guī)范產(chǎn)業(yè)之間的融合，形成生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制；另一方面，為產(chǎn)業(yè)融合提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)建設(shè)資金，在政策、資金、技術(shù)上支持服務(wù)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建涵蓋政府、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的綜合信息平臺(tái)，提供各類信息的交流渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的水平。

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