領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線要積極面對(duì)的三個(gè)“敢于”

田 娟

（遼寧警官高等?？茖W(xué)校，遼寧 大連 116036）

習(xí)近平總書記在《求是》雜志2013年第1期發(fā)表文章指出：“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透?！碑?dāng)前，認(rèn)真貫徹和落實(shí)群眾路線就要敢于面對(duì)群眾，敢于面對(duì)矛盾，踏實(shí)地做好群眾工作，才能保持黨同群眾的血肉聯(lián)系。

一、一切為了群眾，就要敢于面對(duì)矛盾，創(chuàng)新思路，解決群眾的實(shí)際問題

毛澤東指出：“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)”，一切為了群眾，是群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在目前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種矛盾凸顯的背景下，黨的群眾工作也面臨著諸多新情況和新問題，敢于面對(duì)矛盾，創(chuàng)新工作思路，是履行群眾路線的關(guān)鍵。在矛盾面前，一般會(huì)出現(xiàn)三種情況：一種是回避，不敢正視矛盾或避重就輕，甚至為了政績(jī)而“捂”矛盾，不會(huì)主動(dòng)尋找矛盾的解決辦法；第二種是只看到矛盾的表象，由于能力不足，找不到解決矛盾的切入點(diǎn)，具體表現(xiàn)為拆東墻補(bǔ)西墻，手忙腳亂；第三種是敢于面對(duì)矛盾，知難而上，采取積極的態(tài)度，創(chuàng)新工作思路與方法，善于做群眾工作，盡力找到解決矛盾的辦法，努力化解矛盾。對(duì)三種情況，第一種是應(yīng)唾棄的不作為；第二種是應(yīng)摒棄的行為；第三種是積極的工作態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)。要想在矛盾面前，控制局面，把握主動(dòng)權(quán)，底氣十足，找到解決問題的方式和方法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力建設(shè)是十分必要的。

加強(qiáng)干部自身能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，只有每一位干部的素質(zhì)提高了，才能形成合力，使整個(gè)干部隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。每一位干部都有處理社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的責(zé)任，大部分黨員干部是不回避矛盾的，也在積極尋求解決問題和矛盾的辦法，但是能力不足是當(dāng)前一些干部無法解決問題的一大瓶頸。在當(dāng)前四大考驗(yàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們黨能力不足和脫離群眾可能會(huì)使社會(huì)矛盾更加尖銳。而加強(qiáng)干部自身能力建設(shè)，尤其是處理突發(fā)問題、棘手問題的能力，做群眾工作的能力，是貫徹群眾路線、緩解社會(huì)矛盾的重要一環(huán)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力建設(shè)包括以下幾個(gè)方面：

一是提高思想政治素養(yǎng)。黨員干部的思想政治素養(yǎng)，決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。通過理論學(xué)習(xí)，掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，為解決實(shí)際問題積累知識(shí)，儲(chǔ)存能量；通過向群眾學(xué)習(xí)在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，反思教訓(xùn)，培養(yǎng)大局意識(shí)，全局意識(shí)，舍小家為大家的胸懷。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備堅(jiān)定的政治信念、鮮明的階級(jí)立場(chǎng)、高尚的道德情操，才能有高度的組織紀(jì)律性和責(zé)任感。

二是提高文學(xué)素養(yǎng)，會(huì)用百姓的語言開展群眾工作，曉之以理，動(dòng)之以情，得到百姓的理解與支持。與群眾溝通是需要語言藝術(shù)的，同樣的內(nèi)容由于語氣、手勢(shì)、眼神的不同，會(huì)呈現(xiàn)不同的效果。通過對(duì)群體事件的分析，我們發(fā)現(xiàn)由于當(dāng)事人（主要指領(lǐng)導(dǎo)干部）用語不當(dāng)而激起民憤引發(fā)的群體事件占有相當(dāng)比例。因此，通過學(xué)習(xí)，提高文學(xué)素養(yǎng)，提升語言的表達(dá)水平和能力，是同群眾溝通暢通的前提。

三是提高解決實(shí)際問題的能力。在當(dāng)前社會(huì)矛盾較尖銳、復(fù)雜的情況下，百姓需要解決的問題也比較多。在眾多亟需解決的問題面前找到一個(gè)切入點(diǎn)，這需要我們黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大智慧。一個(gè)人的能力是有限的，領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧在于能不能依靠集體的力量創(chuàng)造輕松的氛圍，集思廣益，廣泛征求來自群眾的意見和借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)本地區(qū)、本部門的特點(diǎn)，找到解決問題和矛盾的突破口。而解決實(shí)際問題的能力從實(shí)踐中來，要敢闖、敢試，只要以人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，哪怕犯了錯(cuò)誤，也會(huì)得到群眾的擁護(hù)。

二、一切依靠群眾，就要敢于接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，不斷加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)

毛澤東指出：“我們的權(quán)力是誰給的？是工人階級(jí)給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的。我們代表了無產(chǎn)階級(jí)，代表了人民群眾，打倒了人民的敵人，人民就擁護(hù)我們?！秉h的權(quán)力來自群眾，只有依靠群眾，黨的執(zhí)政地位才能鞏固；反之，黨群關(guān)系惡化，大則動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，小則引發(fā)群體事件，絕非危言聳聽。群眾對(duì)黨的工作滿意，黨才能得到百姓的擁護(hù)，這就需要我們黨要真誠(chéng)虛心地接受來自群眾的批評(píng)和監(jiān)督。在不斷改進(jìn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善黨的建設(shè)，使我們的黨成為廉潔自律、執(zhí)政能力強(qiáng)、實(shí)事求是的黨。只有這樣，黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)矛盾和解決問題的時(shí)候才底氣十足。黨的工作要想得到群眾的信任，發(fā)揮百姓的巨大能量，必須加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)：

一是建立完善的制度和機(jī)制搭建百姓批評(píng)與監(jiān)督的平臺(tái)，給百姓話語權(quán)，讓黨的工作公開、公正、透明，減少“暗箱操作”的機(jī)會(huì)，還百姓一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和氛圍。當(dāng)前，一些百姓的氣不順、易動(dòng)怒，重要原因在于自身受到了不公正對(duì)待，或是看到了社會(huì)中的不公正現(xiàn)象，同情弱者。我們發(fā)現(xiàn)，很多群體事件中參與其中的百姓幾乎沒有政治目的，只是發(fā)泄一下內(nèi)心的不滿情緒。這些問題的出現(xiàn)與黨的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在使用公權(quán)力時(shí)的不公正有必然的聯(lián)系。因此，應(yīng)加大制度建設(shè)，使百姓參與其中，約束和監(jiān)督公權(quán)力的實(shí)際操作過程與結(jié)果。這就要切實(shí)完善實(shí)名舉報(bào)制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施，保護(hù)舉報(bào)人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全；切實(shí)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)法律法規(guī)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)；切實(shí)加強(qiáng)公示制度建設(shè)，保障百姓的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和檢舉權(quán)。

二是要完善政績(jī)觀建設(shè)。政績(jī)觀是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)時(shí)所表現(xiàn)的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，有什么樣的政績(jī)觀就有什么樣的行動(dòng)。共產(chǎn)黨人的政績(jī)，說到底就是百姓能看得到、能感受得到的暖人心、聚人心的實(shí)事。完善政績(jī)觀建設(shè)的核心是百姓，而不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)百姓負(fù)責(zé)，而不是對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。長(zhǎng)期以來，干部政績(jī)的考核脫離了群眾，“GDP”掛帥，百姓是否幸福，過得好不好，沒有放在第一位。百姓不滿意，黨群關(guān)系不順暢。當(dāng)前，全國(guó)有很多地方實(shí)行綠色“GDP”、民生幸福指數(shù)等為指標(biāo)的政績(jī)觀建設(shè)就是一大進(jìn)步，但這只是一個(gè)開始，是否經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)是關(guān)鍵。

三是加強(qiáng)和完善黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。我們的黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，已經(jīng)成為實(shí)行對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)和黨內(nèi)的情況，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高解決社會(huì)突出矛盾和問題的能力，顯得格外重要和緊迫。當(dāng)前，百姓最關(guān)心和矛盾最為突出的問題之一就是黨的腐敗問題，反腐倡廉建設(shè)的好壞關(guān)系到百姓對(duì)黨的信心和信任度，關(guān)心到黨的生死存亡。而黨的反腐倡廉建設(shè)與黨的群眾路線是相輔相成的，只有密切聯(lián)系群眾，聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督，群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能被調(diào)動(dòng)起來，反腐倡廉建設(shè)才能真正開展下去。

三、從群眾中來，到群眾中去，就要敢于深入群眾，開展艱苦細(xì)致的調(diào)查研究工作

毛澤東說過“‘三個(gè)臭皮匠，合成一個(gè)諸葛亮’，這就是說，群眾有偉大的創(chuàng)造力。中國(guó)人民中間，實(shí)在有成千上萬的‘諸葛亮’，每個(gè)鄉(xiāng)村，每個(gè)市鎮(zhèn)，都有那里的‘諸葛亮’”。群眾路線的工作方法之所以具有科學(xué)性，是因?yàn)樗墙⒃谌嗣袢罕娭腔鄣幕A(chǔ)上，只有發(fā)揮廣大群眾的力量，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，在經(jīng)過艱苦細(xì)致的調(diào)查研究工作后，才能做到心中有數(shù)，才能找到解決問題的辦法。毛澤東的“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的經(jīng)典論斷向我們展示了調(diào)查研究的重要性，沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，就不知道百姓心里到底在想什么及需要什么？只有經(jīng)過調(diào)查研究，我們才會(huì)真正認(rèn)識(shí)到：百姓所需要解決的是其最關(guān)心的實(shí)際問題，而不是領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里主觀臆斷的；群眾不是出于自愿而決定的事，不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拍板就能解決好的。一廂情愿找不到好的解決辦法，只有黨員干部堅(jiān)持群眾路線，搞清百姓所想、所需，才是解決問題的關(guān)鍵。

從認(rèn)識(shí)論角度看，貫徹群眾路線的過程就是調(diào)查研究的過程。“從群眾中來”，就是放下官架子、官脾氣，深入到群眾中了解情況，與群眾打成一片，傾聽意見，收集原始資料，對(duì)群眾內(nèi)心所思所想有充分的把握。在這一基礎(chǔ)上，將收集上來的分散的、不系統(tǒng)的，甚至感性的材料和意見，經(jīng)過加工、整理、分析研判、提升，形成政策性的文件或措施再貫徹到群眾中去?！暗饺罕娭腥ァ保褪前言谡{(diào)查研究基礎(chǔ)上形成的辦法、措施或政策拿到群眾實(shí)踐中去檢驗(yàn)，在實(shí)踐中修正不足，使認(rèn)識(shí)在豐富和發(fā)展中不斷趨于完善。而要做到這一點(diǎn)，又離不開調(diào)查研究。一次又一次“從群眾中來，到群眾中去”的調(diào)查研究過程，是領(lǐng)導(dǎo)干部決策逐步成熟的過程，也是百姓進(jìn)一步滿意的過程。

要想調(diào)查研究順利地開展下去，只有以制度建設(shè)為保證，以制度管人，黨的威信才更高。一是要建立調(diào)查研究工作制度化、常態(tài)化，并建立相關(guān)配套的考核制度、監(jiān)督制度，避免走形式、走過場(chǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)深入群眾了解的情況，掌握的第一手資料，應(yīng)通過筆記、匯報(bào)或感想的形式記錄下來并存檔。二是要?jiǎng)?chuàng)造寬松的、暢所欲言的環(huán)境，并建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)百姓講真話、出實(shí)招?！把哉邿o罪，聞?wù)咦憬洹保瑢?duì)于百姓提出的建議和意見，要敢于面對(duì)。我們黨的官員要聽得進(jìn)反對(duì)的聲音，甚至是被罵的聲音，讓百姓敢說話而不被打擊報(bào)復(fù)。如果每一位黨員干部都有這樣的胸懷和氣魄，并對(duì)群眾提出的建設(shè)性意見進(jìn)行采納，群眾才會(huì)真心地愛戴你。

[1]習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作[J].求是，2013（1）：6.

[2]毛澤東.論聯(lián)合政府[A].毛澤東選集（第3卷）[C].北京：人民出版社，1991：1094-1095.

[3]毛澤東.共產(chǎn)黨基本的一條就是直接依靠廣大人民群眾[A].建國(guó)以來毛澤東文稿（第12冊(cè)）[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：581.

[4]毛澤東.組織起來[A].毛澤東選集（第 3卷）[C].北京：人民出版社，1991：933.