區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中合理產(chǎn)業(yè)布局研究
——以蘇北為例

邵運(yùn)川

（江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)會(huì)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中合理產(chǎn)業(yè)布局研究
——以蘇北為例

邵運(yùn)川

（江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)會(huì)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放初期，賦予蘇北地區(qū)各方面特殊的政策優(yōu)惠，由此使得投資布局向發(fā)展能力強(qiáng)的東部?jī)A斜。論文結(jié)合蘇北地區(qū)的最新發(fā)展戰(zhàn)略和蘇北地區(qū)具體情況，嘗試用可持續(xù)發(fā)展觀(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀(guān)以及區(qū)域發(fā)展觀(guān)來(lái)研究蘇北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，是對(duì)蘇北地區(qū)新戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的應(yīng)用和細(xì)化。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)布局；蘇北地區(qū)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局十分重要，它實(shí)質(zhì)上是以區(qū)域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，為區(qū)域以外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部一旦形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)布局，由外部經(jīng)濟(jì)引起的規(guī)模收益遞增就會(huì)體現(xiàn)在企業(yè)和行業(yè)中，同時(shí)會(huì)引起區(qū)域整體宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)水平的遞增收益。因此，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的創(chuàng)新能力，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。此外，值得注意的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局最適用于制造型產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橹圃鞓I(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、相關(guān)的配套設(shè)施較多、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜。而最初的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局就是從制造業(yè)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，這一新型的產(chǎn)業(yè)布局大大提高了制造業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)了制造業(yè)的快速發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)布局的含義

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的含義

無(wú)論是資本主義還是社會(huì)主義，用以闡明一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行規(guī)律的經(jīng)濟(jì)理論，其研究對(duì)象都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)?；蛘哒f(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家范圍內(nèi)各社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)、流通部門(mén)和其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)所構(gòu)成的互相聯(lián)系的總體。近代以后，跨越國(guó)界的商品、資本、勞動(dòng)力以及信息的國(guó)際化流動(dòng)現(xiàn)象顯著擴(kuò)大。這種現(xiàn)象將國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部空間向更為廣闊的外部空間(世界)擴(kuò)大的同時(shí)，也使國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有了超越國(guó)家邊界的新的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)形成了與國(guó)際化資本流動(dòng)相互依存的關(guān)系。這種關(guān)系把國(guó)民經(jīng)濟(jì)看作為世界經(jīng)濟(jì)的組成部分。為此，把不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為對(duì)象來(lái)闡明現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其活動(dòng)規(guī)律就很難把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)。所以，將經(jīng)濟(jì)理論的研究對(duì)象從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的視野向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，可以認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)最為重要的進(jìn)步。

2.產(chǎn)業(yè)布局的含義

產(chǎn)業(yè)布局，我們又常稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)群，是指由若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)按照專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作原則在一定地域內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)空間聚集現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)布局實(shí)質(zhì)是一種非常有效的生產(chǎn)組織方式，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)布局往往分為兩種類(lèi)型：一是水平型產(chǎn)業(yè)布局，是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)以及與之關(guān)聯(lián)度比較高的其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在空間上的聚集；二是垂直型產(chǎn)業(yè)布局，是指相互獨(dú)立的不同產(chǎn)業(yè)布局，不是眾多企業(yè)的簡(jiǎn)單堆積，企業(yè)間的有機(jī)聯(lián)系是產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生和發(fā)展的關(guān)鍵。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)關(guān)系

綜合決定論現(xiàn)代區(qū)位理論特別強(qiáng)調(diào)以人的行為因素為主要依據(jù)，對(duì)成本市場(chǎng)因素做綜合分析，從而形成了綜合的整體區(qū)位理論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾薩德是現(xiàn)代區(qū)位理論的積極倡導(dǎo)者。在艾薩德看來(lái)，利潤(rùn)最大化固然是產(chǎn)業(yè)配置的基本原則，但這一原則與自然環(huán)境、成本、工資水平等因素都存在極為密切的關(guān)系。因此，合理的區(qū)位選擇和產(chǎn)業(yè)配置必然受多種因素的綜合作用，所以必須對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的綜合因素進(jìn)行系統(tǒng)分析。艾薩德對(duì)于區(qū)位理論的貢獻(xiàn)不可小覷，隨著社會(huì)的發(fā)展，二戰(zhàn)后，他將研究重點(diǎn)從部門(mén)區(qū)位論轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合研究，同時(shí)改變了單個(gè)廠(chǎng)商區(qū)位的研究，轉(zhuǎn)為研究區(qū)域綜合區(qū)位研究，其中包括生產(chǎn)部門(mén)、商業(yè)部門(mén)、運(yùn)輸部門(mén)、環(huán)保部門(mén)以及其他部門(mén)等，采用定量分析與定性分析相結(jié)合的分析方法。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化容易導(dǎo)致宏觀(guān)資源配置效益和微觀(guān)營(yíng)運(yùn)效益的降低。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往陷入一個(gè)死循環(huán)，就是加工工業(yè)盲目性發(fā)展，自然資源不足會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果。其二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化抑制和延緩了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化進(jìn)程。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中合理產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)證分析——以蘇北為例

1.蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

蘇北地區(qū)主要是指江蘇北部地區(qū)，是全國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，主要包括徐州、宿遷、鹽城、淮安、連云港等地區(qū)。蘇北主要是以平原為主，靠近海源，交通便利。江蘇省歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速的大省之一，從1978年到2010年，江蘇GDP從249.24億元增長(zhǎng)到了41425.48億元，年均增長(zhǎng)12.85%，可見(jiàn)，自改革開(kāi)放后，江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了快速進(jìn)步。五年來(lái)，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，2012年達(dá)5.4萬(wàn)億元；城鄉(xiāng)居民收入五年年均增長(zhǎng)12.6%和13.2%，2012年分別達(dá)到2.96萬(wàn)元和1.22萬(wàn)元。

2.蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的策略

蘇北地區(qū)土地面積廣，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口多，可充分利用此項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式進(jìn)行再升級(jí)，重點(diǎn)打造生態(tài)型有機(jī)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率。

（1）徐州

徐州是我國(guó)著名的交通樞紐，京滬高鐵、徐蘭高鐵、京滬鐵路等便捷的交通為徐州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生了重要影響。并且，徐州連接著我國(guó)東、中、西部，地處長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)板塊的交匯處，十字路口式的重要位置為徐州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。徐州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有先天的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尤其利于發(fā)展物流業(yè)。此外，徐州人才資源豐富，這為徐州信息產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，徐州按照“點(diǎn)線(xiàn)面推進(jìn)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、城市間協(xié)調(diào)發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、化工、食品、煤炭、電子信息等產(chǎn)業(yè)，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大大促進(jìn)了徐州城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)新格局。

（2）連云港

作為我國(guó)沿海重要的樞紐港，連云港具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這為發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)提供了便利；連云港還可利用徐州的鐵路樞紐優(yōu)勢(shì)，交通便利，便于港口物資的進(jìn)出。此外，連云港的旅游資源十分豐富，如花果山、海濱浴場(chǎng)等，為連云港發(fā)展特色旅游奠定了基礎(chǔ)，還可以此為契機(jī)，大力發(fā)展旅游副業(yè)，如餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等等。

（3）鹽城

鹽城具有豐富的自然資源，狹長(zhǎng)的海岸線(xiàn)為鹽城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利的交通，并且近海資源豐富，適合發(fā)展近海經(jīng)濟(jì)。除此之外，鹽城當(dāng)?shù)卣哟筚Y金投入，專(zhuān)款專(zhuān)用，將開(kāi)發(fā)重點(diǎn)放在風(fēng)力建設(shè)和電力資源建設(shè)等方面，有利于鹽城周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得鹽城成為新能源產(chǎn)業(yè)基地。此外，鹽城豐富的勞動(dòng)力資源為鹽城發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，如引進(jìn)汽車(chē)裝配與生產(chǎn)項(xiàng)目等。

（4）宿遷

宿遷四季分明，擁有充足的土地資源，其中農(nóng)業(yè)資源比較豐富。加上暖溫帶季風(fēng)的影響，四季分明，雨熱同期，陽(yáng)光充足，降水量充沛，糧食產(chǎn)量十分豐富，是著名的糧食基地，有多個(gè)美名，比如“名酒之鄉(xiāng)”“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”。伴隨著改革開(kāi)放，更進(jìn)一步促進(jìn)了宿遷的發(fā)展，不斷深化南北掛鉤合作，全面推進(jìn)了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（5）淮安

江蘇省淮安市計(jì)劃通過(guò)政府財(cái)政設(shè)立等方式，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專(zhuān)項(xiàng)資金用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，改變傳統(tǒng)的犧牲環(huán)境和資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，開(kāi)始轉(zhuǎn)向?yàn)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這將促進(jìn)淮安市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，尤其是得到政府的大力支持，為淮安市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

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1673-0046（2014）3-0036-02