打造高職院校“聯(lián)合體”增強競爭力

(天津鐵道職業(yè)技術學院，天津 300240)

高職教育經過十幾年的大力發(fā)展已經達到了發(fā)展的鼎盛時期，取得了令人矚目的成績，社會地位開始顯現(xiàn)。但由于高職教育自身存在的“短板”、高職行業(yè)內部的激烈競爭，再加上來自于本科院校的挑戰(zhàn)，高職教育面臨的壓力越來越大。如何繼續(xù)彰顯高職教育的優(yōu)勢，保持強勁的增長勢頭，已經成為眾多職業(yè)教育工作者關注的問題。

一、高職教育面臨的壓力

(一)同行的競爭

高職教育面臨的兩個問題，一個進，即招生；一個是出，即就業(yè)。由于生源的下降，這幾年高職院校的招生情況不容樂觀，很多學校想盡一切辦法，全員招生，但生源情況還是不盡如人意。高職的招生規(guī)模每年為300多萬人，高于社會能提供的適合高職畢業(yè)生就業(yè)崗位，就業(yè)情況也不好。各個高職院校都在思考：如何在競爭中領先？

(二)來自本科院校的挑戰(zhàn)

高職和本科在辦學定位和辦學模式上有著明顯區(qū)別的，但是隨著教育改革的不斷深入和教育體系的不斷完善，這種區(qū)別已經變得模糊起來。對于本科院校也重視實踐環(huán)節(jié)，關注校企合作、工學結合等，高職的特色不再是獨一無二的。

教育體系打通了職業(yè)教育上升的通道，職業(yè)教育不再局限于大專層次，學生可以升入本科、考取碩士、博士。這對于高職院校來說都是不小的壓力。

(三)高職自身的“短板”

1.從高職院校自身情況看，盡管這幾年辦學條件有了改善，辦學規(guī)模有了擴大，內涵建設得到重視，各院校全面實施校企合作的辦學模式，推行工學結合的人才培養(yǎng)模式，高職教育的快速發(fā)展得到了社會各界的認可。然而，作為影響和決定高職院校教學質量的根本條件的師資隊伍，在數(shù)量和質量上；在理念和水平上；在個體和團體上都還有較大的差距。作為影響高職院校教育教學質量的校企合作、工學結合的辦學模式，在深度和廣度、內容和形式上還有待于進一步深化。

2.高職學生的基礎知識比較差，知識結構的先天不足，使他們的創(chuàng)新能力無法與高校畢業(yè)生競爭，很多高職畢業(yè)生到企業(yè)工作數(shù)年后，能夠進一步發(fā)展的學生人數(shù)有限，高職畢業(yè)生成為“工程師”和“高級技師”的數(shù)量并不多。

3.由于大多數(shù)高職院校都是中職學校升格而來，文化積淀不足的。使高職學院很難出現(xiàn)“大師”和學術領軍人物，學術成果不高，很少承擔國家級項目。

二、高職院校“校校聯(lián)合”，打造“聯(lián)合體”

高職院校要持續(xù)生存與發(fā)展，彰顯核心競爭力，只用一個院校的一己之力是不可能的，必須“校校聯(lián)合”走集群發(fā)展之路，才能凸顯高職教育的后發(fā)優(yōu)勢。高職院校的數(shù)量已占高等院校的半壁江山，有些學校的硬件設施條件不比普通高校差，甚至超過普通高校。但是師資隊伍水平不高，“軟實力”差是不爭的事實。因此，“校校聯(lián)合”才可以讓每個高職院校的個體優(yōu)勢發(fā)揮出來。

(一)我國產業(yè)加速升級必須要有一大批高級技術技能人才作支撐

產業(yè)升級的過程，實際是從勞動密集型向技術密集型轉變的過程，勞動力結構的高級化，需要新知識、新技術、新工藝提供保證，一線勞動力對先進技術的適應能力，已經成為高職院校人才培養(yǎng)的著力點和切入點，必須用產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的需求標準培養(yǎng)人才，才可能解決高職畢業(yè)生就業(yè)難的問題。而任何一所高職的專業(yè)設置都是有局限性的，都不可能完全滿足高技術技能知識結構科學合理化的要求。同樣是裝備制造業(yè)，航天、航海、化工、紡織、冶金等行業(yè)都有自己的核心技術。高職學生只能學到一種行業(yè)的專有技能和核心技術。如果高職院校“校校聯(lián)合”，每個高職院校只做強自己行業(yè)的專有技術和核心技術，其他行業(yè)專有技術和核心技術可以在”聯(lián)合體”中購買，用于自己院校的教學實踐中，這樣培養(yǎng)出的高技術技能人才可以同時去多個企業(yè)招聘，他們適應先進技術的能力成倍增加，自然會得到用人單位的青睞，就業(yè)難的問題可以迎刃而解。

(二)高職院校的生存與發(fā)展大都需要適應地域經濟發(fā)展的需要

地域經濟結構不同，高技術技能人才的類型需求也不同，教育資源的使用也不同，讓有同地域特點的高職院校聯(lián)合，可以實現(xiàn)教育資源的合理配置，用不同的“課程群”和“課程鏈”的組合，讓高職學生能適應地域經濟不同業(yè)態(tài)的發(fā)展，多能型的高技術技能人才，通過多個院校的培養(yǎng)，不僅使技能勞動者和專業(yè)技術人員的知識結構適應地域經濟升級發(fā)展的需要，而且大大降低人才培養(yǎng)的教育成本，高職教育的自身優(yōu)勢也可以凸顯出來。

(三)高職院校的生存與發(fā)展需要強大的文化力來支撐

高職院校“校校聯(lián)合”可以整合高職教育的文化資源，提升整個”聯(lián)合體”的核心競爭力，承擔國家級的理論研究課題。比如研究系統(tǒng)化的技術技能型人才培養(yǎng)體系，任何一所高職院校

(四)高職院校的生存與發(fā)展僅靠“辦學”是不行的，必須發(fā)展“實體經濟”生產產品，才能彌補投資不足的短板

讓高職院校有充足的經費來源不斷改善辦學條件。上世紀50年的末，中專、技校都有自己的產品，一方面可以讓學生實習，一方面可以用產品換取教育經費，增強辦學實力。實際上，我們不少現(xiàn)代化企業(yè)都是校辦企業(yè)起家的，高職院校辦工廠，應是高職院校生存與發(fā)展的一個渠道。建立”聯(lián)合體”可以聯(lián)合投資辦有實體經濟效能的工廠，生產產品，不僅可以變成”聯(lián)合體”的生產實習基地，也可以生產產品服務社會，增加高職院校的知名度，將小企業(yè)變成”聯(lián)合體”的校辦工廠，也是一個不錯的選擇。

三、高職院校聯(lián)合構建”聯(lián)合體”的樣式

“聯(lián)合體”的樣式可以是多元化的，因文化底蘊不同，功能也會有所不同，以下樣式均可采用：

(一)“教育園區(qū)”式

教育園區(qū)式的”聯(lián)合體”由教育園區(qū)內的高職院校所組成，重點突出地域文化，服務于地域經濟社會的發(fā)展。

(二)經濟圈(帶)式“聯(lián)合體”

由經濟圈(帶)內省市的高職院校所組成，突出各經濟圈所在地域的獨特文化。如“渤海經濟圈”突出“燕趙文化”、“齊魯文化”；“長三角經濟圈”突出“江浙文化”；“珠三角經濟圈”突出“岺南文化”等。

(三)江河流域帶式“聯(lián)合體”

江河流域帶式“聯(lián)合體”突出沿江河省市的水文化與山川文化。如“松花江”式“聯(lián)合體”，由黑龍江、吉林兩省的高職院校組成，突出“白山黑水”文化；“黃河”式“聯(lián)合體”由河南、山西、內蒙古、寧夏等省、自治區(qū)高職院校組成，突出“黃河文化”；“珠江”式“聯(lián)合體”由廣東、廣西、云南、貴州等省區(qū)高職院校組成，突出“粵桂山水文化”。

(四)“絲綢之路”式“聯(lián)合體”

“絲綢之路”式“聯(lián)合體”有陜北、甘肅、青海、新疆等省、自治區(qū)高職院校組成，突出“絲綢之路”沿線的“西域文化”。

組成不同樣式的“聯(lián)合體”，既符合國家總體的發(fā)展戰(zhàn)略，又凸顯高職教育改變發(fā)展方式，調整經濟結構布局中的群體功能作用，增強職業(yè)教育的包容性與開放性，會使“聯(lián)合體”在國家深化改革，打造經濟升級版中發(fā)揮獨特的功能，讓更多的生產服務一線的高層次技術人才在實現(xiàn)“中國夢”中展現(xiàn)自己的才華，從而提升國家整體的勞動力水平。

四、高職院校聯(lián)合構建“聯(lián)合體”的運作

構建“聯(lián)合體”主要是實現(xiàn)“資源共享、成果互惠、合作雙贏、發(fā)展共進”，讓高職教育的社會地位進一步提升，讓教育育人的成果進一步為國人共識。為此，建立一些制度化的運作體系與機制是非常必要的，也是構建“聯(lián)合體”的關鍵要素。這就要求參加“聯(lián)合體”的所有高職院校的領導成員和教育工作者，必須樹立大教育觀，要拋棄狹隘的地方利益保護思維，用時代發(fā)展的眼光對高職教育重新定位，用最科學最合理的教育資源整合。發(fā)揮最大的經濟與社會效益。要著眼與高職教育整體生存與發(fā)展，突出高職教育的集群優(yōu)勢，使“聯(lián)合體”在改革大潮中乘風破浪，承擔歷史賦予的光榮使命。構建“聯(lián)合體”，必須做好以下五項工作：

(一)構建“聯(lián)合體”指揮系統(tǒng)

“聯(lián)合體”的功能發(fā)揮要靠強有力的指揮系統(tǒng)做保證。因此，“聯(lián)合體”核心成員，必須人員有戰(zhàn)斗力、視野開闊、有大局觀，能團結協(xié)作，團隊效能得到充分發(fā)揮。聯(lián)合體采用“董事會”的運作方式，推選一個學院作為組長校，對重大問題集體決策。參加“聯(lián)合體”的各高職院校的成員可以分工扮演不同的角色，分管不同的工作內容，在組長的統(tǒng)一安排下，實現(xiàn)指揮系統(tǒng)的高效能。組長可五年輪換一次，必要時可以提前輪換，目的是讓最有才能的組長帶領“聯(lián)合體”找準方向定位，取得最佳的工作業(yè)績。

(二)構建“聯(lián)合體”教學指導委員會

建立“聯(lián)合體”章程，明確“聯(lián)合體”構成的各個要素與功能，規(guī)范“聯(lián)合體”的運作方式。

“聯(lián)合體”教學委員會由參加“聯(lián)合體”的各高職院校的教學管理人員組成，職責是協(xié)調教學計劃。統(tǒng)一教材，統(tǒng)一教學質量標準，統(tǒng)一教學考評考核，解決教學中發(fā)生的相關問題。教學指導委員會要明確自己的工作權限，哪些專業(yè)設置和課程安排由“聯(lián)合體”負責，統(tǒng)一調動教學資源；哪些不在工作權限的專業(yè)設置和課程安排，由各自的高職院校自行決定?！奥?lián)合體”教學指導委員會主任一般由組長校的主管教學院長擔任，可聘請行業(yè)協(xié)會和省市教委有關專家與負責人擔任顧問，指導教學委員會開展工作。此外，教學指導委員會應在“聯(lián)合體”教師隊伍建設上發(fā)揮獨特作用，比如組織教師專業(yè)化培訓；聘請普通高校的著名學者和教授來“聯(lián)合體”講學、任課等，也可以請境外的大學進行教學活動交流，使所有參加“聯(lián)合體”的高職院校共同受益。教學指導委員會可派專門人才到各高職院校去督學或參加評估，以利全面提升教學質量。

(三)構建“聯(lián)合體”學術指導委員會

“聯(lián)合體”學術指導委員會由參加“聯(lián)合體”的各高職學院主管科研的管理人員和知名的教授組成，職責是承擔國家級和省市級科研課題研究，組織學術論壇，出刊“聯(lián)合體”學報，以及與國外學術團體進行學術交流活動。學術指導委員會主任由司令官所在校主管科研工作的院長擔任，協(xié)調每年度的科研活動計劃的制訂、教材編寫、專著出版以及“聯(lián)合體”學報的對外交流事宜。可聘請新聞出版主管單位，報刊主編領導和專家學者擔任顧問。指導開展學術交流活動，以提升“聯(lián)合體”的軟實力和學生的文化品位。

(四)構建“聯(lián)合體”教育資源協(xié)調委員會

“聯(lián)合體”教育資源協(xié)調委員會由各高職學院主管教學服務和后勤保障管理人員組成，職責是協(xié)調“聯(lián)合體”教育資源的科學合理與有效使用。教育資源包括課程資源、教學場地與設施、實驗室、工廠和其他與教學活動有關的服務設施等。它們的使用都要保障“聯(lián)合體”教學與科研活動的有效進行。但是教育資源協(xié)調委員會不對教育資源具有獨占性，只有使用權，教育資源的歸屬仍是各高職院校，這一點必須明確。教育資源協(xié)調委員會使用教育資源必須與各高校達成協(xié)議，用契約的方式約定相關的內容。如教育資源受到損壞，由損壞責任承擔者一方的高職院校負責賠償。教育資源協(xié)調委員會使用各高職院校的教育資源，要向被使用方下達教育資源使用通知書，明確使用什么資源、時間、地點、方式、有誰來組織、誰是責任承擔方，以利發(fā)生糾紛有依據(jù)。

(五)構建“聯(lián)合體”財務委員會

“聯(lián)合體”財務委員會由參加“聯(lián)合體”的高職院校的財務管理人員組成，職責是明確“聯(lián)合體”的財務關系，財務收入與支出要有相關制度做保證。“聯(lián)合體”的經費來源，原則上由活動的高職院校用活動費的名義分攤，分攤額度可以協(xié)商解決?！奥?lián)合體”的財務支出主要用于教學與科研活動以及聘請顧問的費用，單獨建財務賬，不與各高職院校的財務活動發(fā)生聯(lián)系。每年“聯(lián)合體”財務委員會要向各高職院校報告財務的收支情況，支出的項目以及自己結余等，做到陽光操作，程序合法明晰。

總之，為了應對競爭日益加劇的環(huán)境，高職院校不僅要校企合作，還有“校校合作”，聯(lián)合構建“聯(lián)合體”，這是全新的系統(tǒng)工程，需要從理論與實踐上不斷探索，也需要全社會給予關注?！奥?lián)合體”能否成行，一要靠各高職院校的領導的決心和智慧；二要靠地方政府和國家教育部給予全力的支持。構建“聯(lián)合體”跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的組建難度極大，需要很大的改革魄力，需要構建大的利益觀與價值觀，從高職教育未來發(fā)展的高度，如能試點成功，則會成為職業(yè)教育改革的大突破。

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