“可持續(xù)發(fā)展”理念的首倡及其意義
——《我們共同的未來》述評(píng)

王 劍，吳 娟

（ 1．貴州師范大學(xué) 歷史與政治學(xué)院，貴州 貴陽 550001；2．貴州大學(xué) 人文學(xué)院，貴州 貴陽 550025 ）

“可持續(xù)發(fā)展”理念的首倡及其意義
——《我們共同的未來》述評(píng)

王 劍1，吳 娟2

（ 1．貴州師范大學(xué) 歷史與政治學(xué)院，貴州 貴陽 550001；2．貴州大學(xué) 人文學(xué)院，貴州 貴陽 550025 ）

由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在1987年完成的報(bào)告《我們共同的未來》，包括共同的問題、共同的挑戰(zhàn)和共同的努力三大部分，論析了人類共同面臨的環(huán)境與發(fā)展問題，正式提出“可持續(xù)發(fā)展”的理念，并以此理念為指導(dǎo)，呼吁各國(guó)政府和人民為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)制定正確的政策并付諸實(shí)施。報(bào)告還倡議聯(lián)合國(guó)與國(guó)際社會(huì)一齊努力，建設(shè)一個(gè)公正、合理、安全、和諧的新世界。報(bào)告具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的理論價(jià)值，啟發(fā)中國(guó)政府制訂了“科學(xué)發(fā)展觀”的基本國(guó)策。

《我們共同的未來》； 可持續(xù)發(fā)展； 環(huán)境； 科學(xué)發(fā)展觀

1983年12月，受聯(lián)合國(guó)第38屆大會(huì)秘書長(zhǎng)的委托，挪威首相布倫特蘭夫人組織并領(lǐng)導(dǎo)了一個(gè)獨(dú)立的臨時(shí)性的“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”，該委員會(huì)由來自21個(gè)國(guó)家的社會(huì)活動(dòng)家和科學(xué)家組成。委員會(huì)成員用了近三年的時(shí)間，在全世界范圍內(nèi)，搜集了有關(guān)經(jīng)濟(jì)、人口、醫(yī)療、教育、軍事、資源、環(huán)境、生態(tài)等各方面的材料與數(shù)據(jù)，廣泛聽取了政府官員、科學(xué)家、各種專家、社會(huì)組織以及成千上萬的個(gè)人——農(nóng)民、棚戶區(qū)居民、青年、企業(yè)家、原住民等就環(huán)境和發(fā)展問題發(fā)表的意見，在此基礎(chǔ)上完成了一篇里程碑式的調(diào)查報(bào)告——《我們共同的未來》，并在報(bào)告中正式提出“可持續(xù)發(fā)展”的理念。

一、問題與危機(jī)

《我們共同的未來》這份報(bào)告呼吁世界各國(guó)政府和人民，必須從現(xiàn)在起對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這兩個(gè)重大問題負(fù)起自己的歷史責(zé)任，制定正確的政策并付諸實(shí)施。錯(cuò)誤的政策和漠不關(guān)心都會(huì)對(duì)人類的生存造成威脅。損害生態(tài)環(huán)境的非常惡劣的行為已經(jīng)出現(xiàn)，必須立即行動(dòng)起來，加以糾正和改變。

報(bào)告分為“共同的問題”、“共同的挑戰(zhàn)”和“共同的努力”三大部分。在報(bào)告中，委員們首先調(diào)查、發(fā)現(xiàn)、記述并分析了當(dāng)今世界在環(huán)境與發(fā)展上存在的諸多問題。報(bào)告的導(dǎo)言稱，當(dāng)今世界有很多跡象令人樂觀：嬰兒死亡率下降、平均壽命提高、成年人受教育的廣度與程度提高、兒童入學(xué)比例上升、全球糧食生產(chǎn)增速超過人口增速。然而，人類在取得這些成就或進(jìn)步的同時(shí)，也給地球生態(tài)和人類未來帶來很大破壞或埋下許多隱患。如全球陷入饑餓的人數(shù)達(dá)到歷史最高值并有上升趨勢(shì)，窮國(guó)與富國(guó)的差距在不斷拉大而不是縮小，每年全球軍事費(fèi)用總計(jì)達(dá)一萬億美元，還出現(xiàn)了土地沙漠化、森林濫伐、酸雨污染、臭氧層遭破壞和全球變暖等越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題。

報(bào)告的導(dǎo)言指出，地球是一個(gè)大的世界，是一個(gè)整體，這些環(huán)境的、能源的、經(jīng)濟(jì)的、發(fā)展的問題或危機(jī)也不是相互孤立的，它們的影響已經(jīng)跨越族群、地區(qū)、國(guó)家乃至物種的界限，而成為相互關(guān)聯(lián)的人類問題、地球問題。如瑞士一倉庫火災(zāi)發(fā)生后，很多化學(xué)制劑沖進(jìn)萊茵河，數(shù)百萬條魚被毒死，德國(guó)與荷蘭的飲用水都受到威脅。因此，一國(guó)的環(huán)境污染往往會(huì)危害鄰國(guó)，并引起多國(guó)的關(guān)切或恐慌。

對(duì)人類來說，資源、環(huán)境與生態(tài)問題可能是比局部的貧困與發(fā)展問題更根本、更深遠(yuǎn)的問題與危機(jī)，它們已經(jīng)對(duì)人類和地球的生存和未來命運(yùn)提出了強(qiáng)大的挑戰(zhàn)。深入、廣泛的環(huán)境危機(jī)，給拉丁美洲、亞洲、中東和非洲的很多國(guó)家和地區(qū)的安全，甚至生存都造成很大威脅。草場(chǎng)退化、沙漠化、森林的過度砍伐、礦藏的過度采掘以及核武器競(jìng)賽給全人類帶來的死亡威脅，都（將）是當(dāng)今人類，尤其是我們的子孫所難以承受之惡果。

報(bào)告的第一章《受威脅的未來》，指出環(huán)境和發(fā)展問題已經(jīng)受到全世界許多民眾的深切關(guān)注，這種關(guān)注不僅導(dǎo)致了抗議，而且已經(jīng)有民間人士積極行動(dòng)起來改變自己和影響他人。環(huán)境壓力其實(shí)是發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)、富人和窮人共同面對(duì)的現(xiàn)狀。貧窮饑餓的人們?yōu)榱松娑^度使用資源、破壞環(huán)境；經(jīng)濟(jì)正在快速增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家，其民眾生活水平的改善，是建立在高能耗、高污染、低效率的工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上；發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾也不愿改變高消費(fèi)、高能耗的生活方式。

報(bào)告出版至今已過去將近30年，很多問題還在延續(xù)，我們面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻，很多病象警示：現(xiàn)在的人類還在借助工業(yè)和科技的魔力，超負(fù)荷地開采和使用自然資源。所謂的高速發(fā)展、GDP的高速增長(zhǎng)是以征用、消耗與浪費(fèi)屬于下幾代乃至幾十代人類的資源為前提的。身處其中的人們更是急功近利、崇拜財(cái)富，物欲橫流，許多人都被裹挾前行。

二、理念與對(duì)策

在集中分析了全球人口、糧食、健康，能源、物種和遺傳資源，還有工業(yè)和人類居住環(huán)境等方面的情況，并系統(tǒng)探討了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題之后，這份報(bào)告提出了三個(gè)鮮明的觀點(diǎn)：

第一，環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)和發(fā)展危機(jī)是不能分割的關(guān)聯(lián)性課題；

第二，地球的資源和能源遠(yuǎn)不能滿足人類發(fā)展的需要，必須限制人口和經(jīng)濟(jì)；

第三，為了當(dāng)代人和下代人的利益，必須改變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

在此基礎(chǔ)上，報(bào)告提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念?！翱沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”[1]52其中，“需要”的內(nèi)涵，是要將全世界貧困人民的基本需要放在首要地位來考慮；“持續(xù)”的訣竅，在于國(guó)家政策和社會(huì)組織要對(duì)環(huán)境滿足當(dāng)前人類需求的程度加以限制。不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家，“其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)必須根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則加以確定”[1]52。

首先，可持續(xù)發(fā)展的理念要求滿足全人類的基本需求，尤其是發(fā)展中國(guó)家的貧困人群，其需求如糧食、衣服、住房、就業(yè)等應(yīng)優(yōu)先得到滿足。從這一點(diǎn)來看，報(bào)告具有強(qiáng)烈的普世主義色彩和人道主義關(guān)懷。其次，該理念提倡在生態(tài)允許的范圍內(nèi)制定消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能危害整個(gè)地球的生態(tài)系統(tǒng)。特別是對(duì)于人口增長(zhǎng)和資源利用而言，增長(zhǎng)是有限度的，超過這個(gè)限度就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難和人類自身的生存危機(jī)。在目前依賴工業(yè)制造和科技進(jìn)步來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化格局中，急劇削減對(duì)資源的利用和極力保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)是不可能的，但人類可以也應(yīng)當(dāng)將資源的開發(fā)、利用率控制在子孫后代可持續(xù)利用的程度，并盡量多開發(fā)、使用可循環(huán)的綠色能源，人類自身的繁衍與科技推廣也應(yīng)當(dāng)被控制在不再繼續(xù)破壞生態(tài)系統(tǒng)的壓力范圍之內(nèi)。

再次，報(bào)告的作者們提出了他們的政治思考，認(rèn)為僅僅依靠一國(guó)的政策調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步是無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)的。這是因?yàn)楝F(xiàn)今世界的經(jīng)濟(jì)體系，已經(jīng)形成不公正的國(guó)際產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易格局。例如發(fā)達(dá)國(guó)家通過技術(shù)壟斷和貿(mào)易壁壘，壓低國(guó)際市場(chǎng)上資源、原料的價(jià)格，抬高高端產(chǎn)品的價(jià)格，從而嚴(yán)重打擊發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，使其過于依賴資源密集型產(chǎn)業(yè)，只能通過過度開發(fā)、使用各種本土資源來維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。眾多非洲和拉美國(guó)家都陷入這樣的不利困局中。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家和各種國(guó)際性機(jī)構(gòu)都有狹隘和自私之處，各自關(guān)心局部的問題而忽略了全球性的問題。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提醒所有國(guó)家和人民：環(huán)境與發(fā)展問題是超越地域的全球性問題，其后果不會(huì)僅由某一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來承受，例如熱帶雨林的破壞、物種的滅絕與氣候的變化會(huì)使整個(gè)人類遭受危害。

面對(duì)“共同的挑戰(zhàn)”，報(bào)告從人口與人力資源、糧食保障、物種和生態(tài)系統(tǒng)、能源保護(hù)、高產(chǎn)低耗的工業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)等各個(gè)方面詳細(xì)分析了現(xiàn)存的具體問題，并提出了具體對(duì)策。最后，報(bào)告呼吁所有國(guó)家和人民采取“共同的努力”，來改進(jìn)和解決各種環(huán)境與發(fā)展問題。這就要求各國(guó)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理念制定本國(guó)環(huán)境與發(fā)展政策的主要目標(biāo)，要求各國(guó)通過宣傳教育培養(yǎng)人類“共同利益”的思想觀念，要求聯(lián)合國(guó)改革現(xiàn)存的機(jī)構(gòu)、體制，加強(qiáng)立法，促進(jìn)國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)與地區(qū)之間的合作，要求各國(guó)在平等基礎(chǔ)上重建世界經(jīng)濟(jì)秩序，建議全世界人民共同管理地球的公共資源和生態(tài)系統(tǒng)，從而走向一個(gè)公正、合理、安全的持續(xù)發(fā)展的新世界。

通讀全書，可知該報(bào)告的思想精髓是：把環(huán)境與發(fā)展這兩個(gè)緊密相聯(lián)的問題作為一個(gè)整體來思考。人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展只能以生態(tài)環(huán)境和自然資源的持久、穩(wěn)定的支撐能力為基礎(chǔ)，而環(huán)境問題也只有在經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中才能夠得到現(xiàn)實(shí)的解決。因此，必須處理好短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系；協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。此外，報(bào)告還觸及了當(dāng)今倫理學(xué)中所講的代際公正、分配正義、生態(tài)倫理等前沿問題，只不過本書作者們的理論思考都隱含在事實(shí)分析和對(duì)策提議中。有西方學(xué)者指出，“本書提醒人們注意，經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)聯(lián)姻的時(shí)代已經(jīng)到來”[1]494。

不可否認(rèn)，報(bào)告后面對(duì)“共同努力”的提議有很多理想化之處，但其中闡述的核心思想，對(duì)當(dāng)時(shí)和現(xiàn)今各國(guó)政府和人民的政策選擇，仍然具有重要的指導(dǎo)與參考價(jià)值。

三、背景、尾聲與意義

1962年，一個(gè)女生物學(xué)家撰寫了一部轟動(dòng)美國(guó)的環(huán)境科普著作《寂靜的春天》，從此環(huán)境問題開始從全球經(jīng)濟(jì)議程的邊緣走向中心[2]。1972年6月，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開了第一次人類環(huán)境大會(huì)，會(huì)上各國(guó)簽署了《人類環(huán)境宣言》，從此揭開了人類追求可持續(xù)發(fā)展的序幕。同年，《只有一個(gè)地球》問世出版，將人類對(duì)自身生存與地球環(huán)境之關(guān)系的認(rèn)識(shí)推進(jìn)到很高的理論水平[3]。還是這一年，一群知識(shí)分子組成的“羅馬俱樂部”，發(fā)表了名為《增長(zhǎng)的極限》的研究報(bào)告，警告人類：如果不能自覺限制人口增長(zhǎng)和工業(yè)擴(kuò)張，將導(dǎo)致不遠(yuǎn)的未來出現(xiàn)資源耗竭、生態(tài)破壞、環(huán)境污染的惡果[4]。這些前期準(zhǔn)備，為《我們共同的未來》這份報(bào)告成果的出爐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1983年12月，更是一個(gè)值得銘記的月份，因?yàn)樵谶@個(gè)月，聯(lián)合國(guó)代表全人類發(fā)起成立一個(gè)“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”，委托該委員會(huì)面對(duì)全球環(huán)境與發(fā)展問題的挑戰(zhàn)，提出一個(gè)長(zhǎng)期的面向新世紀(jì)的人類“可持續(xù)發(fā)展”對(duì)策，其成果就是《我們共同的未來》這份極其厚重的報(bào)告。《我們共同的未來》以其對(duì)可持續(xù)發(fā)展思想的深入全面的論述，以及豐富全面的調(diào)查材料的支撐論證，被譽(yù)為人類“可持續(xù)發(fā)展”的正式宣言，這又為1992年里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)鋪平了道路。2002年，直接以此命名的世界“可持續(xù)發(fā)展”首腦會(huì)議召開。其后，圍繞全球氣候變暖的議題又召開了幾次國(guó)際會(huì)議。2003年，胡錦濤代表中共中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”，其核心內(nèi)容之一就是“可持續(xù)發(fā)展”。其后，“科學(xué)發(fā)展觀”被寫入黨章，成為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想之一。

撫今追昔，我們發(fā)現(xiàn)從這份報(bào)告發(fā)表至今，“可持續(xù)發(fā)展”的理念雖然得到廣泛傳播和一定范圍內(nèi)的真切認(rèn)同，然而由于種種現(xiàn)實(shí)原因，在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，此理念遠(yuǎn)未得到真正的貫徹，全球資源、環(huán)境與發(fā)展的諸多問題依然很嚴(yán)重。早在1997年，就有國(guó)內(nèi)學(xué)者指出，沒有幾個(gè)國(guó)家能從政策上采取有效措施去實(shí)踐此理念，究其原因有三：第一，人類生活在一個(gè)兩極分化的世界里，發(fā)達(dá)國(guó)家與高收入者不可能真正去關(guān)心、扶助發(fā)展中國(guó)家與窮人，也不愿意放棄既得財(cái)富與優(yōu)越的生活方式；第二，在民選政府國(guó)家，可持續(xù)發(fā)展的理想往往拗不過選民提高物質(zhì)生活水平的意愿；第三，資本主義的自私逐利本性與可持續(xù)發(fā)展的全民福利傾向相悖[5]49。其實(shí)，第三世界的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，要么在不公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中掙扎求生，要么在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的狂熱中忽略環(huán)境保護(hù)，同樣沒有真正行動(dòng)起來實(shí)踐“可持續(xù)發(fā)展”的理念。

正如某些學(xué)者所言，“可持續(xù)發(fā)展要從理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)， 需要三步走：科學(xué)家的艱苦探索，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展理念；決策者的政治意愿，接受可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；更深入的公眾參與，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)”[6]31。尤其是第三步，又可以從以下三個(gè)方面來落實(shí)：落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與環(huán)境責(zé)任；充分發(fā)揮大眾媒介的科普、宣傳與監(jiān)督作用；支持、鼓勵(lì)民間環(huán)保組織以及綠色社區(qū)、綠色村莊等有益活動(dòng)；加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、環(huán)境法規(guī)的保證、支持與規(guī)范[6]34。這些建議其實(shí)是希望上至政府、企業(yè)家、媒體，下至老百姓和民間組織的主動(dòng)性、積極性都調(diào)動(dòng)起來，形成合力去推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)踐。筆者認(rèn)為，其中各國(guó)政府、知識(shí)精英以及各種民間組織可能發(fā)揮最大作用，此外還應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)間的交流與合作。

不論“環(huán)境與發(fā)展”的任務(wù)多么艱巨、前路多么崎嶇，《我們共同的未來》的發(fā)表，畢竟是人類歷史上一個(gè)全球性的重大生態(tài)事件，這個(gè)事件表明：各謀私利、各自為戰(zhàn)的人類各族群、各國(guó)家終于跨越狹隘的民族主義，開始為人類乃至地球“共同的未來”考慮與行動(dòng)，開始培育“同呼吸共命運(yùn)”的全球生態(tài)倫理觀，開始憧憬人類和平與地球和諧的理想。對(duì)于中國(guó)而言，以可持續(xù)發(fā)展為核心理念之一的“科學(xué)發(fā)展觀”已經(jīng)并將在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

[1] 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)．我們共同的未來[M]．王之佳，柯金良，譯．長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1997．

[2] （美）蕾切爾?卡遜．寂靜的春天[M]．呂瑞蘭，李長(zhǎng)生，譯．長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1997．

[3] （美）芭芭拉?沃德，勒內(nèi)?杜博斯．只有一個(gè)地球[M]．曲格平，譯．長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1997．

[4] （美）丹尼斯?米都斯，等．增長(zhǎng)的極限[M]．李寶恒，譯．長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1997．

[5] 何興華．可持續(xù)發(fā)展論的內(nèi)在矛盾以及規(guī)劃理論的困惑——謹(jǐn)以此文紀(jì)念布隆特蘭德報(bào)告《我們共同的未來》發(fā)表10周年[J]．城市規(guī)劃，1997，（3）．

[6] 崔大鵬，張坤民．走好關(guān)鍵的第三步——紀(jì)念《我們共同的未來》發(fā)表20周年[J]．環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2007，（9）．

On the Initiation of the Idea of Sustainable Development and its Meaning

WANG Jian1, WU Juan2
（1. Institute of History and Politics, Guizhou Normal University, Guiyang, Guizhou 550001, China; 2. College of Humanities, Guizhou University, Guiyang, Guizhou 550025, China）

The report "Our Common Future" by the world commission on environment and development in 1987, included three parts: common problems, most common challenges and common efforts. It discussed those environment and development problems all human beings were facing, formally put forward the idea of sustainable development, and called on all governments and people to formulate correct policies for their economic development and environmental protection and put it into practice. It also proposed the United Nations and the international community working together to build a fair, reasonable, safe and harmonious new world. The report has great realistic meaning and profound theoretical value, which inspired the government of China to formulate the basic national policy of "scientific development concept".

Our Common Future; sustainable development; environment; the scientific development concept

X22

A

1673-9639 (2014) 06-0062-04

（責(zé)任編輯 白俊騫）

（責(zé)任校對(duì) 王小聰）

2014-04-19

本文系貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀‘人本’理念與中國(guó)傳統(tǒng)思想的關(guān)系研究”（12GH008）成果。

王 劍（1976-），男，湖北應(yīng)城人，哲學(xué)博士，貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院副教授。吳 娟（1983-），女，貴州黎平人，貴州大學(xué)2012級(jí)民族學(xué)碩士研究生。