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    我國公益性數(shù)字文化服務(wù)體系發(fā)展策略研究

    2014-02-12 10:49:14
    圖書館理論與實踐 2014年6期
    關(guān)鍵詞:公益性服務(wù)體系數(shù)字

    我國公益性數(shù)字文化服務(wù)體系發(fā)展策略研究

    ●魏大威,謝 強(國家圖書館,北京100081)

    數(shù)字文化;發(fā)展策略;建設(shè)重點;公益性

    數(shù)字文化是信息技術(shù)環(huán)境下文化發(fā)展的新形式,近年來已經(jīng)成為人民群眾基本文化需求的重要組成部分。本文在研究我國公益性數(shù)字文化建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌整合、技術(shù)牽引、雙向互動、科學(xué)規(guī)范”的公益性數(shù)字文化服務(wù)體系發(fā)展策略,指出現(xiàn)階段公益性數(shù)字文化的建設(shè)重點,對我國公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)具有積極作用。

    在信息化、數(shù)字化時代背景下,將信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳播手段應(yīng)用于公共文化服務(wù)體系建設(shè),提供豐富多樣的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù),滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求,是適應(yīng)時代發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇。2011年11月,文化部、財政部共同出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,要求各地高度重視公共數(shù)字文化建設(shè)工作。公益性是公共文化服務(wù)的本質(zhì)屬性,也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的根本原則。我國已經(jīng)廣泛開展了公益性數(shù)字文化建設(shè),形成了大量數(shù)字文化資源和產(chǎn)品,涌現(xiàn)出一批典型示范,為公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的構(gòu)建提供了實踐基礎(chǔ)。“十二五”后期,我國還應(yīng)該進(jìn)一步明確公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的頂層設(shè)計,制定發(fā)展策略,抓住重點,有效推進(jìn),發(fā)揮公益性數(shù)字文化服務(wù)體系在公共文化服務(wù)中的重要作用。

    1 我國公益性數(shù)字文化建設(shè)現(xiàn)狀

    近年來,公益性數(shù)字文化建設(shè)在我國受到廣泛重視,成為我國文化體制改革發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一,《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件中均對公益性數(shù)字文化建設(shè)進(jìn)行了論述。文化部先后召開公益性數(shù)字文化建設(shè)專家座談會,出臺公共數(shù)字文化建設(shè)指導(dǎo)意見,制定國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃,不斷加強公益性數(shù)字文化建設(shè),對公益性數(shù)字文化建設(shè)的定位、架構(gòu)與目標(biāo)、建設(shè)重點和實施路徑等問題的認(rèn)識與理解不斷深入。[1]各級地方政府也將公益性數(shù)字文化建設(shè)納入地方“十二五”規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃等地方政府文件中。廣東省自2012年1月1日起實施了《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》,這是全國第一部關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的綜合性地方法規(guī),[2]其中要求基層公共文化設(shè)施應(yīng)開展數(shù)字文化信息服務(wù)。長沙市出臺《長沙市公共文化服務(wù)體系提質(zhì)提效三年行動計劃(2014-2016)》,計劃在未來三年建設(shè)完成數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館,形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、運行高效、覆蓋城鄉(xiāng)的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。這些政府文件和規(guī)劃為公益性數(shù)字文化建設(shè)提供了政策保障。

    在實踐層面,由文化部主導(dǎo)的全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計劃,以及由國家廣電總局主導(dǎo)的廣播電視村村通和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程等重大文化工程順利實施,顯著擴(kuò)展了我國公益性數(shù)字文化服務(wù)的覆蓋范圍,豐富了服務(wù)內(nèi)容,對提高和改善中西部地區(qū)、基層文化服務(wù)點特別是農(nóng)村服務(wù)點的文化基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)條件發(fā)揮了重要作用,取得良好的社會效果。數(shù)字圖書館、文化網(wǎng)、數(shù)字文化社區(qū)、公益數(shù)字電影放映、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字出版網(wǎng)等地方性、行業(yè)性的公益性數(shù)字文化服務(wù)日益普及,江蘇省文化網(wǎng)、廣東文化網(wǎng)、齊魯文化網(wǎng)、天津市和平區(qū)數(shù)字文化網(wǎng)等具有代表性的文化網(wǎng)陸續(xù)建成,其中,西安“和諧新家園”數(shù)字文化社區(qū)、[3]東莞文化惠民網(wǎng)[4]等項目十分重視新技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)字文化資源的整合服務(wù),特點突出。

    總體來看,我國公益性數(shù)字文化建設(shè)已經(jīng)在全國鋪開且成效顯著。但作為一種創(chuàng)新性的公共文化服務(wù)手段,公益性數(shù)字文化還沒有形成體系,缺乏科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計,存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,基層特別是農(nóng)村的數(shù)字文化服務(wù)仍然薄弱。我國公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的發(fā)展策略、建設(shè)重點等仍是當(dāng)前亟待研究解決的主要問題。

    2 我國公益性數(shù)字文化服務(wù)體系發(fā)展策略

    公益性數(shù)字文化服務(wù)體系以公益性數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺與服務(wù)、數(shù)字文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給等建設(shè)內(nèi)容為基本框架,以制度和管理為著力點,通過海量分級分布式公共數(shù)字文化資源庫群和技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為廣大群眾提供豐富便捷的數(shù)字文化服務(wù),切實保障信息環(huán)境下公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性。公益性數(shù)字文化服務(wù)體系包括制度體系、網(wǎng)絡(luò)體系、資源體系、管理體系和服務(wù)體系等,涉及公共文化服務(wù)的各個方面,在現(xiàn)有體制和機制下,其發(fā)展應(yīng)堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌整合、技術(shù)牽引、雙向互動、科學(xué)規(guī)范”的策略,從而不斷整合服務(wù)資源,豐富服務(wù)內(nèi)容,拓展服務(wù)陣地,創(chuàng)新服務(wù)手段,提升公益性數(shù)字文化服務(wù)的整體水平。

    2.1 政府主導(dǎo)

    在我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)中,政府既是公共文化服務(wù)的責(zé)任主體,又是供給主體,公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、服務(wù)和提供等主要由政府的具體職能部門、文化事業(yè)單位、政府資助的公益性社會團(tuán)體和機構(gòu)來承擔(dān)。公益性數(shù)字文化服務(wù)體系是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,其建設(shè)與發(fā)展必然以政府為主導(dǎo)。

    政府主導(dǎo)的發(fā)展策略主要體現(xiàn)在政府通過政策與財政的支持,不斷加強公益性文化服務(wù)機構(gòu)建設(shè),加大數(shù)字圖書館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等公益性數(shù)字文化項目建設(shè);大力整合匯聚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國有藝術(shù)院團(tuán)、民間文藝社團(tuán)等方面的數(shù)字化資源,不斷豐富公益性數(shù)字文化產(chǎn)品;引導(dǎo)社會力量參與生產(chǎn)、提供公益性數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù);結(jié)合數(shù)字文化的特點,鼓勵個人積極參與數(shù)字文化產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化服務(wù)提供。

    政府主導(dǎo)的發(fā)展策略還體現(xiàn)在不斷加強制度建設(shè),完善保障措施。政府及相關(guān)機構(gòu)在完善公共文化服務(wù)相關(guān)保障制度、法律法規(guī)建設(shè)的同時,有職責(zé)針對數(shù)字文化的特點,就數(shù)字文化資源的建設(shè)、共享、版權(quán)保護(hù)等進(jìn)行立法,就數(shù)字文化的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌,就數(shù)字文化項目實施所需的人才、資金予以傾斜支持,推動公益性數(shù)字文化可持續(xù)健康發(fā)展。

    2.2 統(tǒng)籌整合

    公益性數(shù)字文化是公共文化服務(wù)和信息技術(shù)的融合,具有輻射面廣、覆蓋范圍大、延伸速度快、資源廣泛共享等特點;從用戶使用習(xí)慣的角度來看,人民群眾在獲取數(shù)字文化服務(wù)時,希望能夠方便、快捷地獲取海量、準(zhǔn)確、優(yōu)秀的數(shù)字內(nèi)容。這些特點和需求決定了公益性數(shù)字文化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺、數(shù)字資源等應(yīng)該并且可以統(tǒng)籌整合,進(jìn)行一體化建設(shè)。同時,信息技術(shù)的普及促進(jìn)了數(shù)字文化的發(fā)展,各級政府、文化管理機構(gòu)和公共文化服務(wù)機構(gòu)均在開展數(shù)字文化建設(shè),客觀上也要求對公益性數(shù)字文化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌整合,避免重復(fù)建設(shè)。

    公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的統(tǒng)籌整合既包括數(shù)字文化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,相關(guān)資金、人才、設(shè)施的統(tǒng)籌調(diào)度,網(wǎng)絡(luò)、平臺、資源的統(tǒng)籌建設(shè);也包括區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)以及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)公益性數(shù)字文化資源、平臺、服務(wù)的整合與融合;還包括與其他機構(gòu)、團(tuán)體提供的數(shù)字文化服務(wù)的合作與聯(lián)合。

    2.3 技術(shù)牽引

    信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)改變了文化的保存、傳播、服務(wù)方式以及人們獲取文化服務(wù)的習(xí)慣。數(shù)字文化以信息技術(shù)作為基礎(chǔ),是隨著計算機技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而形成并發(fā)展起來的。電子圖書、電子期刊、電子報紙、數(shù)據(jù)庫、音視頻資源、網(wǎng)絡(luò)資源等組成的海量數(shù)字文化資源,以及互聯(lián)網(wǎng)、手機、數(shù)字電視、智能移動終端等形式多樣的信息傳播媒介,為用戶提供深度參與、交互式的開放信息交流環(huán)境,使人們得以突破時間和空間的限制,在任何時間、任何地點都能夠獲取數(shù)字文化服務(wù)。信息技術(shù)是數(shù)字文化發(fā)展的驅(qū)動力之一??梢灶A(yù)見,未來信息技術(shù)還將繼續(xù)以驚人的速度發(fā)展,新技術(shù)、新媒體、新需求將不斷涌現(xiàn),對社會的信息交流環(huán)境和人們的信息獲取方式影響將更加深刻,這種影響客觀存在,并不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。因此,公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)須堅持技術(shù)牽引的發(fā)展策略,研究信息技術(shù)的發(fā)展趨勢和信息獲取方式的變化動向,推動新技術(shù)在數(shù)字文化領(lǐng)域的應(yīng)用,不斷提供形式多樣、內(nèi)容豐富的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù),以適應(yīng)人民群眾日益增長的文化需要。

    2.4 雙向互動

    按照斯圖亞特·霍爾的編碼與解碼理論,作為文化消費者的社會大眾具有文化解碼能動性,通過文化產(chǎn)品的再創(chuàng)造方式使文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為自身愿意接受的模式。[5]人民群眾并非只是被動地接受技術(shù)空間所創(chuàng)造的公益數(shù)字文化產(chǎn)品,人民群眾同時對數(shù)字文化產(chǎn)品具有互動性、能動解碼性與再創(chuàng)造性。[6]正如費斯克所說的那樣:“大眾文化既是文化工業(yè)生產(chǎn)的,也是人民創(chuàng)造的?!比嗣袢罕妼ξ幕倪@種主觀能動性決定了公益性數(shù)字文化具有雙向互動性的特點。公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的建設(shè)要充分尊重并有效借助人民群眾的“文化解碼能動性”,堅持雙向互動的發(fā)展策略。一方面要采取包括技術(shù)手段在內(nèi)的多種方式,建立群眾評價和反饋機制,分析用戶行為,獲取人民群眾對公益性數(shù)字文化產(chǎn)品、服務(wù)的需求與評價、意見和建議,推動公益性數(shù)字文化服務(wù)與群眾文化需求的有效對接,從而進(jìn)一步完善改進(jìn)公益性數(shù)字文化服務(wù);另一方面要創(chuàng)造條件,發(fā)揮人民群眾的主觀能動性,鼓勵、引導(dǎo)人民群眾創(chuàng)作、提供優(yōu)秀的、符合社會主義核心價值觀的數(shù)字文化產(chǎn)品,豐富公益性數(shù)字文化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。

    2.5 科學(xué)規(guī)范

    公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)規(guī)范策略是要堅持基本公益性數(shù)字文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和公益性數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)內(nèi)容的規(guī)范化,以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化促進(jìn)服務(wù)體系的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

    黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。[7]公益性數(shù)字文化作為公共文化的重要組成部分,其基本服務(wù)也應(yīng)逐漸標(biāo)準(zhǔn)化。通過制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范政府和公共文化服務(wù)機構(gòu)在基本公益性數(shù)字文化服務(wù)供給、保障等方面的行為,推動基本公益性數(shù)字文化服務(wù)建設(shè),實現(xiàn)公益性數(shù)字文化服務(wù)的均等性。

    數(shù)字文化建設(shè)對信息技術(shù)、信息設(shè)備具有較強的依賴性,建設(shè)內(nèi)容的規(guī)范化是保證數(shù)字文化資源和服務(wù)在整個數(shù)字信息環(huán)境中可利用、可互操作和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是其開發(fā)利用與共建共享資源的基本保障。在公益性數(shù)字文化建設(shè)中應(yīng)堅持規(guī)范化建設(shè)的策略,特別針對數(shù)字資源、平臺等技術(shù)相關(guān)因素以及數(shù)字文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備等硬件因素需制定建設(shè)規(guī)范,促進(jìn)公益性數(shù)字文化建設(shè)快速、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。

    3 我國公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)重點

    我國公益性數(shù)字文化建設(shè)面臨著財政經(jīng)費投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題,已有的數(shù)字文化項目還沒有形成合力,中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字文化建設(shè)還比較薄弱。當(dāng)前應(yīng)結(jié)合我國實際情況,根據(jù)公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的發(fā)展策略,加強頂層設(shè)計,突出建設(shè)重點,不斷完善公益性數(shù)字文化服務(wù)體系。

    3.1 加強面向農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字文化建設(shè)

    農(nóng)村是公共文化網(wǎng)絡(luò)的最末梢,為農(nóng)村地區(qū)提供公益性數(shù)字文化服務(wù),是實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等性的必然要求,也是提升全民文化素質(zhì)和國家文化軟實力的有效手段。全國文化信息共享工程、廣播電視村村通、農(nóng)村書屋等公共文化服務(wù)項目已經(jīng)為我國廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了基礎(chǔ)性數(shù)字文化設(shè)施,并提供了數(shù)字文化資源。但隨著社會發(fā)展進(jìn)步,這些基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)顯得落后,特別是網(wǎng)絡(luò)帶寬無法適應(yīng)數(shù)字文化發(fā)展需要;數(shù)字文化資源較為貧乏,與農(nóng)村地區(qū)人民群眾的實際需求還有差距;與此同時,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的開展對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)提出了更高的要求。因此,當(dāng)前我國公益性數(shù)字文化建設(shè)的重點之一就是加強面向農(nóng)村地區(qū)建設(shè)。

    一是要加強農(nóng)村地區(qū)數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“寬帶中國”戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶動下,進(jìn)一步延伸互聯(lián)網(wǎng)接入覆蓋范圍,拓寬農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬;借助農(nóng)村書屋等公共文化服務(wù)場所,建設(shè)數(shù)字電視、觸摸屏等新型數(shù)字文化服務(wù)設(shè)施,實現(xiàn)公共文化服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化。二是要加強面向農(nóng)村地區(qū)人民群眾的數(shù)字文化資源建設(shè)。深入調(diào)研、了解農(nóng)村地區(qū)人民群眾的需求,建設(shè)一批農(nóng)村地區(qū)人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀數(shù)字文化資源庫,改進(jìn)過去那種文化下鄉(xiāng)就是送農(nóng)業(yè)技術(shù)和地方大戲的傳統(tǒng)做法;針對我國農(nóng)村地區(qū)有大量留守少年兒童的現(xiàn)實情況,建設(shè)一批知識性強、寓教于樂的數(shù)字文化資源,豐富農(nóng)村地區(qū)少年兒童的文化生活,輔助提升農(nóng)村教育水平。三是要針對智能手機日益普及的實際情況,加強基于移動終端數(shù)字文化內(nèi)容建設(shè),將優(yōu)秀健康文化內(nèi)容推送至農(nóng)村地區(qū)人民群眾手邊。

    3.2 推進(jìn)基于新媒體的數(shù)字文化建設(shè)

    近年來移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速,手機等移動終端已經(jīng)成為人們獲取信息和服務(wù)的重要媒介,互聯(lián)網(wǎng)電視、高清互動電視等逐漸普及,基于新媒體的數(shù)字文化已經(jīng)快步走入人民群眾家庭。《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2012年6月底,我國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.88億,手機成為了我國網(wǎng)民的第一大上網(wǎng)終端;[8]2012年,我國31.2%的18至70周歲國民使用過手機閱讀,較2011年增加了3.6%。[9]基于新媒體的數(shù)字文化正成為解決公共文化服務(wù)最后一公里、甚至最后一米的有效途徑。在新媒體數(shù)字文化服務(wù)方面,我國各級公共圖書館已經(jīng)走在前列,紛紛推出移動數(shù)字圖書館服務(wù),積累了較為豐富的經(jīng)驗?,F(xiàn)階段,我國還應(yīng)該著重推進(jìn)基于新媒體的公益性數(shù)字文化的服務(wù)模式創(chuàng)新和資源內(nèi)容建設(shè)。

    在服務(wù)模式建設(shè)上,加強4G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、OTT等技術(shù)的應(yīng)用,創(chuàng)新新媒體數(shù)字文化服務(wù)方式,打造服務(wù)品牌,形成特色;整合現(xiàn)有各行業(yè)移動服務(wù)平臺,建設(shè)通用移動應(yīng)用平臺,為數(shù)字文化服務(wù)打造良好載體;引進(jìn)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊,開發(fā)多種形式的移動應(yīng)用程序,改善用戶體驗;形成與公眾的互動機制,將公眾引入新媒體數(shù)字文化建設(shè)與服務(wù)中。

    在資源內(nèi)容建設(shè)上,加大資金投入,建設(shè)符合新媒體特點的數(shù)字文化資源,拓展資源來源渠道,解決優(yōu)秀數(shù)字文化資源的版權(quán)問題,建立面向廣大人民群眾的數(shù)字資源庫;面向農(nóng)民工等群體有針對性地開展新媒體數(shù)字文化資源建設(shè),加強手機閱讀資源建設(shè),建立免費推送電子圖書的機制,引導(dǎo)其閱讀;借助行政手段、技術(shù)手段,加強新媒體文化市場管理,及時發(fā)現(xiàn)、清除不良信息和不健康內(nèi)容,確保新媒體數(shù)字文化環(huán)境健康發(fā)展。

    3.3 整合現(xiàn)有各類公益性數(shù)字文化項目

    我國各級政府、各類公共文化服務(wù)機構(gòu)分別實施了公益性數(shù)字文化服務(wù)項目,豐富了人民群眾的文化生活。然而,這些公益性數(shù)字文化項目存在著定位不清、形式單一、內(nèi)容同質(zhì)化、使用不方便等問題,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在。因此,整合現(xiàn)有各類公益性數(shù)字文化項目是當(dāng)前我國公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的重點之一。一方面,必須加強組織機構(gòu)的整合,避免政出多頭、多頭管理,做好各類數(shù)字文化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,改變幾乎每個公共文化服務(wù)機構(gòu)都有獨立的數(shù)字文化網(wǎng)和數(shù)字文化項目的現(xiàn)狀。另一反面,要加強公益性數(shù)字文化項目實施層面的整合。整合各類文化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的文化網(wǎng)絡(luò),為群眾提供統(tǒng)一的數(shù)字文化服務(wù)入口,實現(xiàn)服務(wù)一體化。很多省市已經(jīng)開始嘗試這項工作,天津市和平區(qū)數(shù)字文化網(wǎng)[10]就是一個較為成功的案例。加強數(shù)字文化資源的整合,實現(xiàn)資源的有序組織、統(tǒng)一檢索、集中揭示,實現(xiàn)資源一體化。這項工作目前在我國公益性數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)中還比較薄弱,部分地區(qū)已經(jīng)整合完成的文化服務(wù)網(wǎng),還沒有實現(xiàn)資源的整合,用戶無法集中檢索和訪問。數(shù)字文化資源的整合是數(shù)字文化服務(wù)中亟待解決的問題。

    3.4 切實提升數(shù)字文化建設(shè)的保障水平

    公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)需要各級政府在政策、資金、人員等方面給予充分的保障。各級政府和文化主管部門應(yīng)制定促進(jìn)公益性數(shù)字文化體系建設(shè)的政策、制度,持續(xù)加大資金投入力度,并重點做好數(shù)字文化標(biāo)準(zhǔn)化和人才培養(yǎng)工作,切實提升數(shù)字文化建設(shè)的保障水平。

    要建立保障標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)群眾的基本文化需求和服務(wù)供給水平,確定全國統(tǒng)一的最低保障標(biāo)準(zhǔn),對于財力較弱的地區(qū),通過財政轉(zhuǎn)移支付保障其實現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn);要制定和完善數(shù)字文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)接入帶寬標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化;要明確各項工作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),增強服務(wù)效能,實現(xiàn)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;要建立社會評價標(biāo)準(zhǔn),對政府和公共文化機構(gòu)在基本公共文化服務(wù)供給、投入等方面的完成情況進(jìn)行考核,開展?jié)M意度評價。數(shù)字文化的標(biāo)準(zhǔn)化既要符合客觀實際、切實可行;也要在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下,留有增長的空間,適應(yīng)信息化發(fā)展的需要;伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,還要及時調(diào)整,避免標(biāo)準(zhǔn)成為發(fā)展的限制。

    數(shù)字文化服務(wù)涉及信息行業(yè)的若干領(lǐng)域,需要硬件、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)等多個專業(yè)的專門人才。目前我國公共文化服務(wù)機構(gòu)的信息人才較為短缺,許多單位甚至沒有專業(yè)信息人員,無法滿足公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的需要?,F(xiàn)階段必須加大數(shù)字文化建設(shè)與服務(wù)的人才培養(yǎng)力度。一方面要營造有利的政策環(huán)境,為公共文化服務(wù)機構(gòu)引進(jìn)信息化人才、留住信息化人才創(chuàng)造條件;另一方面要加大信息化培訓(xùn)力度,借助正在實施的各項文化工程,開展人才培訓(xùn),努力提高現(xiàn)有人員的信息化素養(yǎng)和技術(shù)能力,加快培養(yǎng)一支專業(yè)知識與實際技能兼?zhèn)涞臄?shù)字文化建設(shè)與服務(wù)隊伍。

    目前我國公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)仍然是一個較新的、不斷發(fā)展的課題,涉及公共文化服務(wù)、數(shù)字資源、信息技術(shù)等多個方面,需要全方位、系統(tǒng)性研究,做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,把握其核心規(guī)律,重點推進(jìn)。未來特別應(yīng)該加強新技術(shù)在公益性數(shù)字文化中的應(yīng)用,提升公益性數(shù)字文化對中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)水平,實現(xiàn)公益性數(shù)字文化的標(biāo)準(zhǔn)化和均等性,促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與完善。

    [1]文化部社會文化司于群談文化發(fā)展成就[EB/OL].[2014-03-01].http://live.people.com.cn/note.php? id=722111013155739_ctdzb_015.

    [2]王莉英,等.文化立法廣東再開先河,廣東民進(jìn)提案又立新功[J].民主,2012(5):22-23.

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    [4]東莞將建數(shù)字公共文化服務(wù)統(tǒng)一平臺——東莞惠民網(wǎng)[EB/OL].[2014-03-01].http://dg.wenming.cn/zt/dang18/wenhua/201207/t20120713_281604. shtml.

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    [9]第十次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示國民綜合閱讀率下降[EB/OL].[2014-04-01].http://news. china.com.cn/live/2013-04/18/content_19580548.htm.

    [10]和平數(shù)字文化網(wǎng)[EB/OL].[2014-03-04].http: //www.tjhpe.com.

    G252.0;G250.73

    A

    1005-8214(2014)06-0001-04

    魏大威(1976-),男,副研究館員,研究方向:數(shù)字圖書館,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全;謝強(1976-),男,高級工程師,研究方向:數(shù)字圖書館,移動互聯(lián)網(wǎng)。

    2014-04-15

    本文系2012年國家社科基金“公益性數(shù)字文化服務(wù)體系研究”(項目編號:12BTQ17)成果之一。

    [責(zé)任編輯]李金甌

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