我國公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)研究

（國家圖書館，北京100081）

我國公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)研究

●胡潔，邵燕（國家圖書館，北京100081）

公益性數(shù)字文化服務(wù)；公共數(shù)字文化服務(wù)

對(duì)公益性數(shù)字文化服務(wù)的特征、意義以及建設(shè)框架等多個(gè)方面進(jìn)行研究，提出公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的本質(zhì)是公共文化服務(wù)體系在數(shù)字環(huán)境下的新型發(fā)展形態(tài)，并呈現(xiàn)出技術(shù)性、開放性、互動(dòng)性等新的特性。公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)在維護(hù)國家文化安全、縮小數(shù)字鴻溝、培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和提升服務(wù)整體能力等方面發(fā)揮著重要作用。建設(shè)公益性數(shù)字文化服務(wù)體系，應(yīng)逐步建立相應(yīng)的設(shè)施體系、內(nèi)容體系、傳播與服務(wù)體系以及保障體系，通過統(tǒng)籌整合、分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各類型、各機(jī)構(gòu)公益性數(shù)字文化資源與服務(wù)的共建共享。

目前，我國公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的建設(shè)還處于探索與起步階段，各相關(guān)研究主要關(guān)注于對(duì)其內(nèi)涵、概念、理念、定位等的探討。以“公益性數(shù)字文化”或“公共數(shù)字文化”為關(guān)鍵詞在“中國學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫”進(jìn)行檢索，僅檢索到期刊5篇。①檢索日期：2014年3月3日。與整體、專門研究還比較薄弱的狀況相反的是，在圖書館、博物館、文化館、檔案館等具體公益性文化服務(wù)領(lǐng)域中，數(shù)字服務(wù)已得到了較多的關(guān)注和研究，以“數(shù)字圖書館”、“數(shù)字博物館”和“數(shù)字檔案館”為關(guān)鍵詞在“中國學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫”中檢索，分別獲得23955條、389條和2564條檢索結(jié)果。因此，本文擬將公益性數(shù)字文化服務(wù)作為一個(gè)整體，從其特征、意義以及建設(shè)框架等多個(gè)方面進(jìn)行研究。

1 公益性數(shù)字文化服務(wù)的特征

1.1 信息技術(shù)性

公益性數(shù)字文化服務(wù)體系是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展形成并發(fā)展起來的。信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、記載、存儲(chǔ)、傳播等各個(gè)環(huán)節(jié)：在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，信息技術(shù)的應(yīng)用使得文化產(chǎn)品的生產(chǎn)有了新的手段，改進(jìn)了文化產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，提高了生產(chǎn)效率，使文化產(chǎn)品具備了更高的經(jīng)濟(jì)效益和增值能力；信息技術(shù)的發(fā)展使得文化產(chǎn)品的物質(zhì)載體發(fā)生了巨大變化，不再僅僅是以紙質(zhì)為載體的書報(bào)刊，而且還以磁介質(zhì)、光電介質(zhì)作為其載體，將文字、聲音、繪畫、影視作品、音樂等記載、存儲(chǔ)在硬盤、磁帶、光盤等各種介質(zhì)上；信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了文化產(chǎn)品傳播方式和傳播手段的變革，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、手機(jī)、智能移動(dòng)終端等各種新媒體層出不窮，超越了時(shí)間、地域的限制，加快了文化產(chǎn)品的傳播速度，擴(kuò)大了其傳播范圍。

1.2 開放平等性

開放性是互聯(lián)網(wǎng)信息世界最重要的特征之一，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為標(biāo)志的現(xiàn)代信息技術(shù)使得公益性數(shù)字文化傳播和交流的地理與空間距離消失了。作為大眾文化的公益性數(shù)字文化，通過文化資源的共享性和普惠性體現(xiàn)平等性，為眾多處于文化邊緣的知識(shí)弱勢(shì)和貧困群體提供知識(shí)自由、知識(shí)公開、知識(shí)透明、知識(shí)共享的機(jī)會(huì)。在接受公益性數(shù)字文化服務(wù)過程中，每個(gè)人都可以選擇自己喜歡的文化，強(qiáng)調(diào)個(gè)性，注重平等。［1］公益性數(shù)字文化的建設(shè)與發(fā)展為公眾提供了一個(gè)廣泛交流、相互了解、相互影響的數(shù)字文化空間，縮小了文化貧困群體的文化差異，使社會(huì)公眾能普遍平等地享有人類智慧的成果，這也充分體現(xiàn)了公益性數(shù)字文化的平等性。

1.3 雙向/多向互動(dòng)性

互聯(lián)網(wǎng)作為一種嶄新的傳播媒體，區(qū)別于其他傳統(tǒng)傳播媒體的最本質(zhì)特征就是交互性。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人們的信息獲取方式由傳統(tǒng)的被動(dòng)式接受變?yōu)橹鲃?dòng)參與，大眾不僅是數(shù)字文化的受眾，也成為數(shù)字文化的制造者、傳播者，在溝通碰撞中相互引導(dǎo)，提高了文化的傳播效果。尤其是近年來，以微博、百科全書（wiki）、社交網(wǎng)絡(luò)（SNS）等為代表的web技術(shù)，為文化服務(wù)機(jī)構(gòu)與用戶間、用戶之間實(shí)現(xiàn)交互和分享提供了前提，用戶生成信息內(nèi)容（UGC）成為信息世界重要的內(nèi)容來源。UGC還改變了文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)容領(lǐng)域的固有角色，以往由機(jī)構(gòu)主導(dǎo)文化傳播的局面發(fā)生了改變，呈現(xiàn)出“去中心化”特征。

2 建設(shè)公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的意義

2.1 有助于維護(hù)文化安全，把握信息技術(shù)環(huán)境下文化發(fā)展主導(dǎo)權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)沒有國界限制，當(dāng)前世界各國都把互聯(lián)網(wǎng)作為提高文化生產(chǎn)傳播能力、提升國家文化軟實(shí)力的重要手段和載體，采取各種措施謀求自身文化在互聯(lián)網(wǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位。建設(shè)公益性數(shù)字文化服務(wù)體系，就是通過全新的信息渠道提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造具有廣泛影響的網(wǎng)上文化品牌，形成中華文化在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的整體優(yōu)勢(shì)，使全世界都能共享我國優(yōu)秀的先進(jìn)文化資源，擴(kuò)大中華文化影響力；同時(shí)，通過推進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，掌握網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)國家文化信息資源的安全。

2.2 有助于消弭和縮小數(shù)字鴻溝

數(shù)字鴻溝是人類由傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的特有現(xiàn)象，并隨著網(wǎng)絡(luò)化急速擴(kuò)張不斷被拉大。公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)就是通過新的信息技術(shù)手段和信息傳播方式構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化服務(wù)的覆蓋面和輻射力，從而有效地緩解了我國城鄉(xiāng)間、地區(qū)間公共文化建設(shè)的不均衡，使全社會(huì)各個(gè)階層各個(gè)地區(qū)都平等便利地獲取數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)，使文化建設(shè)成果真正惠及全民，切實(shí)保障人民群眾獲取公共文化服務(wù)的普遍性和均等性。

2.3 有助于培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)

公益性數(shù)字文化服務(wù)通過建立分級(jí)分布的公益性數(shù)字文化服務(wù)體系，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)三網(wǎng)融合的跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮觸摸屏、手機(jī)、數(shù)字電視等新媒體終端的特點(diǎn)，提供新穎、獨(dú)特的數(shù)字文化服務(wù)，將更多適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化資源推送到社區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村，以及通過數(shù)字電視和手機(jī)推送給家庭和個(gè)人等，推動(dòng)形成全國公共文化服務(wù)新業(yè)態(tài)。

2.4 有助于整合公共文化資源，整體提升公共文化服務(wù)能力

目前，我國公共文化服務(wù)職責(zé)分散在圖書館、博物館、藝術(shù)館、文化館等多種機(jī)構(gòu)，且由于分頭管理、技術(shù)壁壘等各方面原因存在資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問題。通過公益性數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國各文化機(jī)構(gòu)資源和服務(wù)的整合和集成，一方面可以改變目前資源重復(fù)建設(shè)和發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)思路、架構(gòu)、資源和服務(wù)的復(fù)用，使公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入發(fā)揮更大的效益，提高資源利用率和建設(shè)效率；另一方面也可以形成公共文化服務(wù)的合力，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)效能，更好地發(fā)揮公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)傳承文化、傳播知識(shí)的職能。

3 公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的建設(shè)框架

3.1 建設(shè)目標(biāo)

公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)是，逐步建立公益性數(shù)字文化服務(wù)的設(shè)施體系、內(nèi)容體系、傳播與服務(wù)體系以及保障體系，通過統(tǒng)籌整合、分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各類型、各機(jī)構(gòu)公益性數(shù)字文化資源與服務(wù)的共建共享，最終建成一個(gè)內(nèi)容豐富、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公益性數(shù)字文化服務(wù)體系，切實(shí)保障信息技術(shù)環(huán)境下公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性。

3.2 建設(shè)主體

公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的建設(shè)主體應(yīng)體現(xiàn)多元化和分層分級(jí)的要求。多元化是指建設(shè)主體包括三大類：一是公益性數(shù)字文化服務(wù)的決策和管理部門，包括各級(jí)黨委、政府和各級(jí)文化行政部門。二是公益性文化事業(yè)單位，包括圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館等，是公益性數(shù)字文化服務(wù)的主要實(shí)施者。三是社會(huì)舉辦的非營(yíng)利性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)（NPO），包括文化基金會(huì)/文化委員會(huì)、文化團(tuán)體等，是公益性數(shù)字文化服務(wù)的參與者。在數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，一方面要注重圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等文化事業(yè)單位之間的協(xié)作，聯(lián)合開展多種形式的公益性數(shù)字文化服務(wù)。另一方面要注重政府、社會(huì)和市場(chǎng)等多元主體的協(xié)調(diào)合作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)包括高?？蒲性核?、數(shù)據(jù)庫商、NPO在內(nèi)的多種社會(huì)力量參與公益性數(shù)字文化建設(shè)。

分層分級(jí)是指建設(shè)主體既包含國家級(jí)文化單位，也包括各省、市、縣、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/村等基層文化單位，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工協(xié)作、分步實(shí)施，最終形成分級(jí)分布式數(shù)字文化資源保障體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.3 建設(shè)內(nèi)容

3.3.1 設(shè)施體系

公益性數(shù)字文化設(shè)施與傳統(tǒng)文化設(shè)施建設(shè)存在著一定聯(lián)系，既有相同點(diǎn)，也存在區(qū)別。以圖書館為例，傳統(tǒng)圖書館布局通常是書庫、閱覽、辦公分區(qū)的封閉性結(jié)構(gòu)，館舍面積的大小、藏書的多少是其衡量的標(biāo)準(zhǔn)。而數(shù)字圖書館已不再是傳統(tǒng)意義上的藏書建筑物，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)多功能信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，以讀者需求為中心，擁有超大規(guī)模信息資源的信息空間。目前來說，公益性數(shù)字文化服務(wù)設(shè)施主要分為三類：信息化設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和軟件設(shè)施。

信息化設(shè)施既包含原有文化設(shè)施的信息化改造，也包括數(shù)字化設(shè)施的新建，是開展公益性數(shù)字文化服務(wù)的基礎(chǔ)。目前，以各級(jí)公共圖書館、文化共享工程各級(jí)分中心、公共電子閱覽室以及文化館（站、室）、社區(qū)文化中心等為節(jié)點(diǎn)的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級(jí)公益性數(shù)字文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立起來。在此基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步提升文化設(shè)施的信息化水平，加快高新科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，提高公益性數(shù)字文化設(shè)施綜合服務(wù)能力。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)責(zé)數(shù)字文化內(nèi)容與服務(wù)傳輸?shù)臅惩?，是?shí)現(xiàn)公益性數(shù)字文化服務(wù)的前提，包括互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等。2012年發(fā)布的《寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃》提出“到‘十二五’期末，初步建成寬帶、融合、泛在、安全、綠色的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施?；緦?shí)現(xiàn)‘城市光纖到樓入戶，農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村’”的發(fā)展目標(biāo)，為將公益性數(shù)字文化服務(wù)進(jìn)一步延伸到城鄉(xiāng)基層提供了條件。

軟件設(shè)施既包括保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性平臺(tái)，如運(yùn)行管理平臺(tái)、安全管理平臺(tái)、協(xié)同管理平臺(tái)等；也包括涉及數(shù)字資源生命周期各個(gè)流程的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，如資源建設(shè)、資源組織、資源發(fā)布與服務(wù)、資源長(zhǎng)期保存、新媒體服務(wù)平臺(tái)以及對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的管理平臺(tái)，是公益性數(shù)字文化服務(wù)開展的技術(shù)支撐。

3.3.2 內(nèi)容體系

公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)作為數(shù)字文化內(nèi)容最主要的提供者和組織者，要在用戶需求多元化、多種信息服務(wù)機(jī)構(gòu)并存的時(shí)代發(fā)揮其功能，就要積極轉(zhuǎn)變理念，根據(jù)信息環(huán)境的變化，利用新的信息技術(shù)整合內(nèi)容、強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建以用戶需求為核心的公益性數(shù)字文化內(nèi)容體系。

（1）通過應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作等方式，整合文化服務(wù)機(jī)構(gòu)資源。將云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用于公益性數(shù)字文化服務(wù)中，解決資源存儲(chǔ)能力和處理能力不足的問題，降低信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)間的資源共建共享。公益性數(shù)字文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與構(gòu)建應(yīng)遵循相關(guān)的國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為各文化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展資源共享、系統(tǒng)互聯(lián)、聯(lián)合服務(wù)提供前提；在“數(shù)字圖書館”、“數(shù)字博物館”、“網(wǎng)上美術(shù)館”、“數(shù)字文化館”基礎(chǔ)上，通過平臺(tái)集成、網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的有效整合和開放共享。

（2）內(nèi)容產(chǎn)品的組織、策劃和制作要基于用戶需求，建立群眾對(duì)公益性數(shù)字文化產(chǎn)品需求的反饋機(jī)制，有針對(duì)性地開展建設(shè)。在產(chǎn)品主題方面要傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)地方特色、反映時(shí)代主題、代表先進(jìn)文化發(fā)展方向等；在產(chǎn)品類型方面要充分考慮受眾的需求以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、數(shù)字電視等新媒體新技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)文本、動(dòng)畫、影像、音視頻、在線講座和在線展覽等豐富多彩的數(shù)字文化產(chǎn)品；在產(chǎn)品內(nèi)容方面，要在深度了解用戶需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、多元化、分眾化，例如兒童、青少年和成年人，外地務(wù)工人員與本地土著居民，普通人和殘障人士等在信息需求上就有著顯著的不同，還應(yīng)考慮城鄉(xiāng)居民、各地民眾的獨(dú)特需求。

（3）用內(nèi)容單元理念打造數(shù)字文化產(chǎn)品。現(xiàn)在用戶通過搜索引擎尋找的，往往已經(jīng)不再是原本依托特定頻道或時(shí)段的節(jié)目，或者特定地點(diǎn)和格式的圖書，而是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的內(nèi)容單元，是不受媒體介質(zhì)限制的，以不同形式靈活適應(yīng)于各種媒體介質(zhì)的內(nèi)容單元。要注重建立產(chǎn)品內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)，合理構(gòu)建內(nèi)容生產(chǎn)流程，充分整合各類型數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)公益性數(shù)字文化產(chǎn)品的跨類型整合、揭示、組織和跨平臺(tái)傳播，便于群眾獲取和使用。

3.3.3 傳播與服務(wù)體系

2013年，我國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)5.91億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)4.64億，有線數(shù)字電視用戶達(dá)到14808萬戶。［2］中國激活的智能手機(jī)和平板電腦已達(dá)2.613億部，占全球保有量的24%。［3］數(shù)字閱讀從在線閱讀、電子閱讀器閱讀發(fā)展到以手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端為載體的無線閱讀，2010年底我國國民數(shù)字化閱讀方式的接觸率達(dá)32.8%。在此環(huán)境下，公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)需要構(gòu)建多網(wǎng)絡(luò)、多渠道、多平臺(tái)、多終端的傳播與服務(wù)體系，做到用戶在哪里，傳播和服務(wù)就到哪里。

（1）基于用戶需求重構(gòu)網(wǎng)站。要將網(wǎng)站建成一個(gè)面向用戶聚合內(nèi)容、提供綜合服務(wù)的平臺(tái)，建成用戶定制個(gè)性化信息的服務(wù)中心，建成多元化、綜合性服務(wù)平臺(tái)。要在充分了解用戶群體、考慮用戶差異性的基礎(chǔ)上，根據(jù)用戶需求聚合內(nèi)容資源，合理組織和呈現(xiàn)內(nèi)容，這種聚合既可以是一個(gè)文化機(jī)構(gòu)自身內(nèi)容資源的整合，也可以是機(jī)構(gòu)內(nèi)外內(nèi)容資源的整合。要設(shè)計(jì)好檢索、推薦、參與、互動(dòng)等功能，應(yīng)盡可能提供包括用戶評(píng)論、博客等參與和互動(dòng)功能，既補(bǔ)充網(wǎng)站內(nèi)容，也可增強(qiáng)用戶粘性。

（2）有效利用多終端實(shí)現(xiàn)發(fā)布與服務(wù)。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星、電子政務(wù)網(wǎng)等渠道，搭建無所不在、無時(shí)無刻的公益性數(shù)字文化傳播體系，使公眾能夠通過電腦、手機(jī)、數(shù)字電視、平板電腦、手持閱讀器等新媒體終端，隨時(shí)、隨地、隨心地享用各種公益性文化服務(wù)資源。同時(shí)，公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以通過新媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共文化資源的集聚整合、海量存儲(chǔ)、共建共享、有序組織、快速查找等，結(jié)合門戶網(wǎng)站、微博、社交網(wǎng)絡(luò)（SNS）等新型網(wǎng)絡(luò)媒介方式，設(shè)立文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息發(fā)布與交流平臺(tái)，方便與用戶互動(dòng)。

（3）有效利用云計(jì)算實(shí)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)。目前，廣電系統(tǒng)已將云計(jì)算納入“十二五”規(guī)劃中，將其作為廣電實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略性部署，文化部也提出在“十二五”期間，全國文化共享工程將“利用云計(jì)算和三網(wǎng)融合技術(shù)，提升整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力與管理能力”，［4］基于云計(jì)算的公益性數(shù)字文化服務(wù)體系可以為全國各級(jí)各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基于跨網(wǎng)絡(luò)、跨庫的公共文化服務(wù)體系統(tǒng)一支撐技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建支持多渠道、服務(wù)對(duì)象全覆蓋的數(shù)字文化服務(wù)綜合平臺(tái)。

（4）注重文化服務(wù)的營(yíng)銷與推廣。要了解公眾信息需求，明確自身定位，與公眾建設(shè)良好互動(dòng)，使用戶了解自身內(nèi)容與服務(wù)，都需要專業(yè)的品牌化營(yíng)銷與推廣。一方面可以通過報(bào)紙、期刊、電視等傳統(tǒng)媒體以及搜索引擎、微博、SNS等新興媒體等進(jìn)行全方位推廣；同時(shí)，強(qiáng)化自身網(wǎng)站在資源推薦、用戶互動(dòng)等功能方面的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)手機(jī)、數(shù)字電視等多終端的用戶信息推送。

3.3.4 保障體系

（1）政策保障。這里的政策既包括專門針對(duì)公益性文化服務(wù)的政策法規(guī)，也包括公益性數(shù)字文化服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域例如著作權(quán)、捐贈(zèng)減免稅等方面的政策法規(guī)，內(nèi)容上應(yīng)涵蓋數(shù)字資源、信息網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍等多個(gè)方面，形式上應(yīng)包括與公益性文化事業(yè)相關(guān)的各個(gè)級(jí)別的國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、行政決定、國家和行業(yè)規(guī)劃等規(guī)范性文件等。目前，《公共文化服務(wù)保障法》已列入中央和全國人大五大立法規(guī)劃，應(yīng)將公益性數(shù)字文化服務(wù)有關(guān)內(nèi)容納入該法中。

（2）管理運(yùn)行保障。首先，要考慮建立公益性數(shù)字文化統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，目前公益性數(shù)字文化管理體制主要還是依托原有文化事業(yè)實(shí)體管理，為避免“屬地管理”帶來?xiàng)l塊分割、各自為政的弊端，公益性數(shù)字文化服務(wù)體系可考慮建立一個(gè)統(tǒng)一的“垂直”管理機(jī)構(gòu)與機(jī)制，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施。其次，要?jiǎng)?chuàng)新績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，建立行之有效的長(zhǎng)效考評(píng)、反饋監(jiān)控等配套機(jī)制，注重效果評(píng)價(jià)，避免“以物為本”的考評(píng)傾向，簡(jiǎn)單的把公益性數(shù)字文化服務(wù)等同于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）經(jīng)費(fèi)保障。為公益性數(shù)字文化服務(wù)體系的建設(shè)提供充足的經(jīng)費(fèi)投入，首先是政府的責(zé)任，要從現(xiàn)有的工程式、運(yùn)動(dòng)式投入機(jī)制逐漸轉(zhuǎn)變建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)投入方面要注重“軟硬并重”，避免重硬件和設(shè)施建設(shè)，輕內(nèi)容服務(wù)的局面。同時(shí)，完善支持社會(huì)力量參與公益性數(shù)字文化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式支持公共文化服務(wù)，拓展投入來源，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展的良好格局。

（4）科研保障。公益性數(shù)字文化建設(shè)是公共文化服務(wù)在數(shù)字環(huán)境下發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，原有的公共文化服務(wù)理論已無法為公益性數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展提供足夠的理論支撐，需要進(jìn)一步加強(qiáng)有針對(duì)性的科研工作。應(yīng)開展公益性數(shù)字文化服務(wù)研究的統(tǒng)籌規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)，圍繞公益性數(shù)字文化服務(wù)的統(tǒng)籌整合、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新媒體服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字文化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展深入研究，建立若干公益性數(shù)字文化服務(wù)重點(diǎn)研究基地，開展以實(shí)踐為導(dǎo)向的研究。

［1］胡唐明，鄭建明.公益性數(shù)字文化建設(shè)內(nèi)涵、現(xiàn)狀與體系研究［J］.圖書情報(bào)知識(shí)，2013（6）：32－38.

［2］2013中國有線數(shù)字電視用戶達(dá)到14808萬戶［EB/OL］.［2013－04－07］.http://digi.163.com/keywords/6/7/65705b57753589c675286237/1.html.

［3］報(bào)告稱中國智能機(jī)和平板保有量占全球近1/4［EB/OL］.［2013－04－07］.http://tech.ifeng.com/telecom/detail_2013_07/24/27847825_0.shtml.

［4］文化部關(guān)于印發(fā)《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知［EB/OL］.［2013－04－07］. http://www.chinalawedu.com/new/201302/wangying2013 020610032573325880.shtml.

G252；G259.2

A

1005－8214（2014）07－0001－04

胡潔（1977－），女，館員，研究方向：圖書館政策、公共文化服務(wù)體系；邵燕（1981－），女，國家圖書館館員，研究方向：數(shù)字圖書館。

2014－04－15

［責(zé)任編輯］王崗

本文系2012年國家社科基金“公益性數(shù)字文化服務(wù)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12BTQ17）成果之一。