陶瓷企業(yè)應(yīng)積極投身大氣污染防治＊

馬永平 李耀華

（1 惠達衛(wèi)浴股份有限公司 河北 唐山 063307）（2 杰莎通檢測技術(shù)（上海）有限公司 上海 201100）

近一年來，我國多地深陷霧霾天氣，嚴重影響了人們的正常生活和身體健康。據(jù)中國氣象局的監(jiān)測顯示，2013年我國霧霾日天數(shù)為52年來最多。

根據(jù)環(huán)保部門數(shù)據(jù)，我國大氣污染物排放總量超過大氣環(huán)境容量，區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題突出，空氣環(huán)境質(zhì)量形勢仍然十分嚴峻。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《氣候變化綠皮書》認為，國家對于霧霾問題的關(guān)注已經(jīng)上升到前所未有的高度。但治理空氣污染、減少霧霾天氣，需要長期關(guān)注、持續(xù)改善。

對于有著“三高”產(chǎn)業(yè)成因和歷史背景的陶瓷行業(yè)，在營造藍天、碧水、青山過程中，有義務(wù)更有使命承擔自己防治大氣污染、有效治理空氣污染的責(zé)任，在大氣污染防治行動中做出努力和貢獻。

1 有效改善環(huán)境質(zhì)量，減少霧霾

2013年9月10日國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，通過推進能源清潔利用，加快淘汰落后產(chǎn)能等手段，有效防治大氣污染，并利用5～10年的時間，使大氣污染狀況徹底得到改善。

2013年9月17日，環(huán)保部等六部委出臺了《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，要求削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物排放總量，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

為應(yīng)對冬季霧霾天氣的頻發(fā)，環(huán)保部2013年10月發(fā)布《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，對于企業(yè)偷排、偷放涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。并將采取強化工業(yè)污染治理等措施，提出可實施企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)等強制性措施，以期減少霧霾天氣。

國務(wù)院新聞辦公室召開發(fā)布會，介紹《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2013年度報告》的有關(guān)情況，針對大氣污染的情況，采取提高能源利用效率、發(fā)展可再生能源、增加森林碳匯等措施，希望通過5～10年的時間，達到空氣質(zhì)量改善的目的。

2013年11月5日，佛山環(huán)保局發(fā)布《佛山市關(guān)于實施國家大氣污染防治行動計劃的若干意見》（征求意見稿），提出加大產(chǎn)業(yè)提升整治力度，對陶瓷、玻璃、鋁型材等高污染、高能耗行業(yè)實施行業(yè)治理再提升，嚴格執(zhí)行陶瓷業(yè)的粉塵和氮氧化物排放標準，降低煙氣除塵、脫硫、脫硝、脫氟，降低粉塵和氮氧化物排放標準，并積極推進陶瓷企業(yè)使用天然氣等清潔能源。

為減少廢氣排放，防治大氣污染問題，加快構(gòu)建國家、地方、企業(yè)3級溫室氣體排放核算工作體系，實行重點企業(yè)直接報送溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度的要求，以實現(xiàn)2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目標，國家發(fā)改委組織編制了《中國陶瓷生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》（簡稱“指南”），以幫助企業(yè)科學(xué)核算和規(guī)范報告溫室氣體排放、制定企業(yè)溫室氣體排放控制計劃、積極參與碳排放交易和強化企業(yè)社會責(zé)任，同時也為主管部門建立并實施重點企業(yè)溫室氣體報告制度奠定基礎(chǔ)，為掌握重點企業(yè)溫室氣體排放情況，制定相關(guān)政策提供支持。該指南適用于我國陶瓷生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放量的核算和報告。我國境內(nèi)從事陶瓷生產(chǎn)的企業(yè)，可參考本指南提供的方法核算企業(yè)的溫室氣體排放量，并編制企業(yè)溫室氣體排放報告。該指南具體介紹了溫室氣體的核算方法，要求陶瓷企業(yè)建立二氧化碳排放報告質(zhì)量保證和文件存檔制度，包括建立企業(yè)二氧化碳排放量化和報告的規(guī)章制度；建立企業(yè)二氧化碳排放源表，分別確定適宜的量化方法，形成文檔并存檔；建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)獲取、監(jiān)測計劃和工作規(guī)程等。

“十八屆三中全會”公報指出，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費的原則，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間；發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理；完善污染物排放許可制度，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度；對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。從中央到地方，通過制定相關(guān)防治政策、簽訂大氣防治目標責(zé)任書、制定地方性防治政策，使各項大氣污染防治新政能得到有效執(zhí)行。

2 陶瓷行業(yè)防治大氣污染的相關(guān)政策

目前，由于我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，能源、資源消耗持續(xù)增加，大氣污染防治壓力持續(xù)加大。多年來，陶瓷行業(yè)也在不斷加大大氣污染防治工作力度。

《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，按照全面推進清潔生產(chǎn)，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大綜合利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放，以及氮氧化物和二氧化硫等主要污染物排放總量進一步降低。

由國家工信部制定的《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準入標準》（征求意見稿），提出了5項具體準入標準，有：采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，固體廢棄物資源化再利用，建筑陶瓷工藝廢水全部回收利用，衛(wèi)生陶瓷工藝廢水回收利用率不低于90%，污廢水應(yīng)處理達標后方可排放。二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放達到國家標準（GB 25464－2010）《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》或高于國家標準的地方標準要求。

正在修訂的《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》標準，擬采用萬元產(chǎn)值能耗限額標準。制定當中的《產(chǎn)業(yè)政策》擬規(guī)定建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗和綜合電耗的限定值、準入值和先進值。

中國建材聯(lián)合會在“2030年中國建材工業(yè)創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略”明確提出，陶瓷行業(yè)綠色發(fā)展要以推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)節(jié)能減排、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)為重點，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主要途徑，以構(gòu)建綠色陶瓷產(chǎn)業(yè)體系為發(fā)展目標。建筑陶瓷應(yīng)向薄型化發(fā)展，衛(wèi)生陶瓷行業(yè)通過適度減薄坯體厚度、減少產(chǎn)品體量，降低二氧化碳排放。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，能源消耗偏高，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展仍處于粗放水平。意大利、西班牙等陶瓷強國的單位陶瓷制品能耗僅相當于國內(nèi)能耗的60%左右。持續(xù)推進節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟，降低GDP能耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，化解霧霾天氣等環(huán)境問題，以藍天白云的“美麗中國”形象，換來發(fā)展環(huán)境良好和人民幸福，勢在必行，亦是陶瓷企業(yè)責(zé)無旁貸的責(zé)任和使命。

針對霧霾天氣和節(jié)能減排嚴峻形勢，國家對包括陶瓷企業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)采取了一系列限制、管控措施。在這樣的大環(huán)境和大背景下，如何轉(zhuǎn)型生存、持續(xù)發(fā)展，成為陶瓷企業(yè)必須認真思考和付出行動的課題。陶瓷行業(yè)污染物的排放問題形成原因主要為：①因歷史原因形成的陶瓷業(yè)是高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，在社會上的影響和口碑仍具相當廣泛性；②確實有污染物排放實事，對環(huán)境包括對固體、氣體廢棄物的有效處理和回收利用，是促進陶瓷行業(yè)健康發(fā)展的必備要素之一。

3 防治大氣污染是陶瓷企業(yè)實施科學(xué)發(fā)展、踐行社會責(zé)任的具體體現(xiàn)

從科學(xué)發(fā)展觀高度及行業(yè)、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度來看，陶瓷業(yè)在節(jié)能減排、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級過程中，污染物的排放問題是至關(guān)重要。對于日趨嚴厲的節(jié)能減排趨勢，從政策、法規(guī)、制度、標準等諸多方面，均對陶瓷企業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

陶瓷企業(yè)面對相關(guān)大氣污染防治政策的制定實施，一方面要提高認識，把包括大氣污染排放、節(jié)能減排、能源限額標準等作為激勵企業(yè)成長和蛻變的有力推手，變被動為主動，化危機為機遇，以“壯士斷腕”的勇氣，加大投入技改，嚴格治理，促清潔生產(chǎn)，保持續(xù)發(fā)展；另一方面綜合考慮，統(tǒng)籌安排，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮節(jié)能減排、降本增效、持續(xù)發(fā)展、整體提升，這樣不僅可以獲得大氣污染防治的成果，更能以點帶面，實現(xiàn)企業(yè)綜合治理、節(jié)能減排的全面勝利。

對于大氣污染防治政策的出臺，陶瓷企業(yè)要綜合考慮生產(chǎn)和環(huán)境保護的成本，又不能簡單地只考慮自身效益，更要考慮環(huán)保效益、社會效益，要站在行業(yè)的高度考慮環(huán)保問題，要站在行業(yè)的角度共同維護行業(yè)的利益，一旦行業(yè)遭遇政策“霧霾”，所有陶瓷企業(yè)都無法安身世外。大氣污染防治政策的出臺，有利于提高行業(yè)的準入門檻，有助于企業(yè)做好清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和綠色發(fā)展，生產(chǎn)出合格的、真正綠色環(huán)保的陶瓷產(chǎn)品，同時也是陶瓷企業(yè)踐行社會責(zé)任的最好體現(xiàn)。

青山綠水和自由呼吸，是人們對環(huán)境的需求。作為制造生活必需品、又不可避免伴生污染物的陶瓷企業(yè)，在生產(chǎn)過程中排放的大量CO2等溫室氣體和氮氧化物會對環(huán)境造成負荷，不管是履行企業(yè)環(huán)保責(zé)任、社會責(zé)任，還是為企業(yè)的可持續(xù)長足發(fā)展，對大氣污染防治、節(jié)能減排、綠色發(fā)展都是責(zé)無旁貸。

特別是在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動為主旨的大環(huán)境下，在打造升級版、第二季、美麗中國的大背景下，陶瓷企業(yè)既要從主觀意識上，加大對包括大氣污染防治在內(nèi)的節(jié)能減排的重視和投入，使用清潔能源、高效節(jié)能環(huán)保裝備，并做好凈化處理、循環(huán)利用和無害化排放，同時輔以嚴格標準的監(jiān)測和管控，使陶瓷企業(yè)遠離污染源名單，并為環(huán)境治理、節(jié)能減排做出新貢獻。

這其中，大中型陶瓷企業(yè)有義務(wù)積極探索高效使用資源、減少能耗和排放、降低環(huán)境負荷的可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，在節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮重要的帶頭作用。雖然在前期會有較大的成本投入，但獲取在環(huán)境方面的軟性競爭力，卻是具有潛在升值空間的。因為環(huán)保競爭力，或許會成為未來國際競爭力的重要組成部分，成為實現(xiàn)國際化經(jīng)營與打造國際化品牌的重要內(nèi)容。

先污染、后治理的粗放型發(fā)展道路，已成為歷史。為治理、修補曾經(jīng)的虧欠，更為未來發(fā)展的一路坦途，陶瓷企業(yè)在思想認識上要轉(zhuǎn)變，在行動上要落實，在預(yù)期效果上要決勝決戰(zhàn)。目前，從法律層面已建立起對任何超標違法的污染排放主體實施最嚴厲的懲罰、構(gòu)筑有威懾力的治污懲戒機制。而通過有力的制度性改革、政策性推進，可以督促企業(yè)真正將“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”落實到具體行動中，有望改善陶瓷行業(yè)高耗能、高污染的粗放型發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級及行業(yè)、企業(yè)的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展與進步。

4 結(jié)語

推進節(jié)能減排、防治大氣污染，是履行社會責(zé)任的具體體現(xiàn)，陶瓷企業(yè)必須承擔起自己的責(zé)任和使命，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗排放，使用清潔能源，強化污染治理，深化污染監(jiān)管，并建立起行之有效的長效機制，著力建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”陶瓷企業(yè)，走新型工業(yè)化道路。同時，國家相關(guān)部門正在制定實施有利于大氣污染防治的產(chǎn)業(yè)、稅賦、政策、融資等綜合性配套措施，為陶瓷企業(yè)提供了切實的條件和環(huán)境。

總之，從大環(huán)境看，我國已開始建設(shè)生態(tài)文明制度體系，生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)和政策體系將進一步推進節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化等工作，約束企業(yè)排污的標準將越來越嚴格，環(huán)保監(jiān)管將進一步強化。大氣污染防治，作為陶瓷行業(yè)推進節(jié)能減排的一項重點工作，也是有效改變行業(yè)形象，改變生產(chǎn)方式，推進轉(zhuǎn)型升級，打造陶瓷強國的重要內(nèi)容，實現(xiàn)由資源、能耗消耗型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變的有效載體。