國外中小學(xué)校長培訓(xùn)管理機構(gòu)的發(fā)展趨勢研究
——以美、德、英三國為例

姚 靜

校長良好的職業(yè)素質(zhì)需要科學(xué)的培育制度來養(yǎng)成，而其表現(xiàn)除有賴個人素養(yǎng)的提升外，還需要完美的任用與評鑒制度等配套措施，才能提高培訓(xùn)的績效與成果。如果能成立完善的校長專業(yè)機構(gòu)或校長中心加以訓(xùn)練和輔導(dǎo)，就能取得更好的效果。美國、英國、德國等發(fā)達國家的校長培訓(xùn)機構(gòu)相對成熟，其功能與運作模式，有值得我們借鑒的地方。

一、美國的中小學(xué)校長培訓(xùn)管理機構(gòu)

美國是地方分權(quán)制的國家，各州分治，中小學(xué)校長培訓(xùn)主要由各州政府負責(zé)，聯(lián)邦政府不直接管理教育，對培訓(xùn)機構(gòu)無統(tǒng)一管理和要求，各州設(shè)立專門的校長培訓(xùn)機構(gòu)，校長培訓(xùn)提倡問題教學(xué)和案例教學(xué)，激勵校長提出問題、思考問題、研究問題，注重培養(yǎng)校長的求異思維能力和創(chuàng)造性，但尚未形成完整的培訓(xùn)體系。美國在很長一段時間由大學(xué)壟斷學(xué)校管理人員的培訓(xùn)，形成以州為基地，以學(xué)分為導(dǎo)向的“最佳模式”。[1]但是培訓(xùn)工作主要由大學(xué)教育學(xué)院承擔(dān)，就不可避免地存在重理論輕實踐、重學(xué)歷培訓(xùn)輕實效的傾向。為解決校長培訓(xùn)工作存在的嚴(yán)重的理論與實踐脫離的問題，美國校長培訓(xùn)注重發(fā)揮專業(yè)團體的功能，以高等學(xué)校教育學(xué)院為主，教育行政部門為輔，實行多元化的培訓(xùn)政策。高等學(xué)校對校長主要是進行學(xué)術(shù)型培訓(xùn)，提供的課程主要包括管理基礎(chǔ)知識和管理技能技巧兩方面。并且對校長培訓(xùn)的要求側(cè)重于教育意識、公平意識、良好個性心理品質(zhì)和變革精神。

(一)大學(xué)的教育學(xué)院

中小學(xué)校長培訓(xùn)注重發(fā)揮專業(yè)團體和教育行政部門的功能，以高等學(xué)校教育學(xué)院為主，這是中小學(xué)校長培訓(xùn)的主渠道。名牌大學(xué)教育學(xué)院如哈佛大學(xué)校長中心、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)等都是美國中小學(xué)校長培訓(xùn)的主要部門。哈佛大學(xué)校長中心成立于1981年，這是美國第一個專門的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展機構(gòu)，也是全世界成立最早、最負盛名的校長培訓(xùn)中心之一。原先僅是作為校長反省彼此和共同討論的中心，現(xiàn)時則是提供校長認證，并與其他專業(yè)機構(gòu)進行交流的重要場所。其運作宗旨是幫助學(xué)員獲得證照——職前基礎(chǔ)訓(xùn)練，提供領(lǐng)導(dǎo)知識，提供國際網(wǎng)路資源，提供校長在職進修機會及需求。

(二)教育行政部門

各地方政府教育行政部門積極參與培訓(xùn)中小學(xué)校長。如芝加哥市教育局人事訓(xùn)練部的任務(wù)之一，就是培訓(xùn)中小學(xué)校長。開設(shè)兩年課程，分為必修課程和選修課程，每次集中5天，每天4～5小時。學(xué)習(xí)內(nèi)容有校長與法律、人際關(guān)系、如何對教師進行評估等。此外還通過教育專業(yè)組織培訓(xùn)校長，如美國教育督導(dǎo)和課程研究協(xié)會、加州政府教育廳所舉辦的學(xué)校、全國小學(xué)校長協(xié)會、全國中學(xué)校長協(xié)會、學(xué)校管理者協(xié)會等，這些培訓(xùn)機構(gòu)在各州都有分會，培訓(xùn)主要通過系統(tǒng)的課程學(xué)習(xí)、咨詢服務(wù)、校際訪問、專題研討會、研究會等形式進行。加州政府教育廳所舉辦的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)苑成立于1985年，屬州政府教育廳的一部分。運作宗旨是協(xié)助校長熟悉全國不同層級法律相關(guān)問題，在面臨新法案時，知道因應(yīng)策略；協(xié)助校長了解教育新趨勢；協(xié)助校長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校進行改革的技術(shù)。

(三)教育專業(yè)組織

例如國際校長中心聯(lián)合會、美國小學(xué)校長協(xié)會。國際校長中心聯(lián)合會成立于1981年9月。原是美國各地校長中心聯(lián)合會，后來其他國家校長中心逐漸加入，遂成為國際性校長中心聯(lián)合會。功能是對初創(chuàng)的校長中心提供協(xié)助，整合有關(guān)校長職務(wù)的議題，對校長專業(yè)技巧提供反省，對實務(wù)工作者提供有關(guān)學(xué)校改革的探討與建議，以道德感召方式增進兒童福祉，對領(lǐng)導(dǎo)的新趨勢提供議題討論。其中對初創(chuàng)校長中心提供協(xié)助是其主要功能。美國小學(xué)校長協(xié)會是一個民間團體，擁有28 000個會員，其中約有15 000個會員是小學(xué)校長(公私立均有)，均自愿參加。與教育部密切合作，彼此互相咨詢。經(jīng)費來源主要有會員會費、私人公司支援、政府基金、辦理研究專案經(jīng)費。主要功能是支持學(xué)校發(fā)展及支援各州校長協(xié)會，出版刊物或透過研究提供新的趨勢，影響法案運作(有關(guān)中小學(xué)立法修正案)，協(xié)助爭取并保護校長應(yīng)有的權(quán)益，評估并表揚全美杰出的校長，開辦專業(yè)發(fā)展課程，以滿足會員需求并提供有關(guān)教育新趨勢的資料，在各州組織研討會，修訂校長效能評鑒指標(biāo)，提供各州教育局評鑒。

二、德國中小學(xué)校長培訓(xùn)管理機構(gòu)現(xiàn)狀

德國的校長培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)比較好，校長培訓(xùn)分四級：州立進修學(xué)院、區(qū)進修學(xué)校、地方教育局、學(xué)校。[2]德國的中小學(xué)校長培訓(xùn)由州立進修學(xué)院負責(zé)，一般是校長向各個州立教師進修學(xué)院申請培訓(xùn)，由進修學(xué)院做出預(yù)算向政府申請，經(jīng)費直接撥到進修學(xué)院。如萊茵蘭——法爾茨州教師進修學(xué)院每年培訓(xùn)校長30人，每年兩次，兩年共撥給兩萬馬克。為了激勵校長進修，德國各州規(guī)定，校長培訓(xùn)期間工資照發(fā)。德國的中小學(xué)校長在進修學(xué)院的培訓(xùn)一般分作三步進行。第一步，在學(xué)院聽課學(xué)習(xí)；第二步，返回本地區(qū)，與參加學(xué)習(xí)的校長組成小組進行交流、研討。第三步，回到自己學(xué)校，解決工作中的問題，完成學(xué)院課題。[3]德國校長培訓(xùn)機構(gòu)的教師，不僅有長期的教學(xué)經(jīng)歷，許多教師還擔(dān)任過多年的校長，并且實行輪崗制度，如迪林根教師進修與人事管理學(xué)院是巴伐利亞州唯一的隸屬州文教部的一級教師培訓(xùn)學(xué)院，成立于1971年，前身是一所建立于1549年的宗教大學(xué)。 迪林根教師進修學(xué)院有30位組班教師，他們都是從各類學(xué)校中挑選出來的優(yōu)秀教師，在迪林根教育學(xué)院工作5年后必須調(diào)離。這樣的輪換機制，可以保證組班教師的教育水平和專業(yè)水準(zhǔn)，以確保教師培訓(xùn)的高質(zhì)量。迪林根教師培訓(xùn)與人事管理學(xué)院主要針對有興趣擔(dān)任校長的教師進行培訓(xùn)。

三、英國中小學(xué)校長培訓(xùn)管理機構(gòu)現(xiàn)狀

英國中小學(xué)校長實行校長職業(yè)化和職務(wù)的終身制，校長隊伍相對穩(wěn)定，有利于校長積累管理經(jīng)驗。英國政府為提高中小學(xué)校長的管理能力，制定了中小學(xué)教師、校長國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計劃。此類培訓(xùn)計劃是由中央政府頒布，對全國中小學(xué)校長培訓(xùn)具有指導(dǎo)性的計劃，是對培訓(xùn)的基本要求，各地均可根據(jù)需要制定出具體的培訓(xùn)方案，包括培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、方式等。如羅漢姆頓學(xué)院教育管理中心就根據(jù)培訓(xùn)對象的不同，分別制定小學(xué)校長培訓(xùn)計劃和中學(xué)校長培訓(xùn)計劃?？梢?，英國中小學(xué)校長培訓(xùn)，國家有統(tǒng)一的計劃，中央為加強對學(xué)校的直接控制，把許多學(xué)校管理的權(quán)力從地方教育委員會手中收回，學(xué)校管理的權(quán)力在學(xué)校管理委員會，地方教育委員會和各培訓(xùn)部門根據(jù)實際需要設(shè)計具體的實施方案。

英國校長培訓(xùn)工作由教育培訓(xùn)署(TTA)負責(zé)全國的宏觀管理, 負責(zé)對培訓(xùn)工作做出評語，再確定哪些機構(gòu)和個人具有校長培訓(xùn)資格。各培訓(xùn)部門和地方教育委員會根據(jù)各地實際情況設(shè)計自己的實施計劃。培訓(xùn)單位主要分為高等學(xué)校教育學(xué)院、地方教育局、專家個人三類，這些單位分別到政府注冊登記。國家校長培訓(xùn)學(xué)院是英國全國性國家培訓(xùn)基地，為使校長在當(dāng)?shù)氐玫礁?guī)范的專業(yè)發(fā)展提供方便，改變?nèi)珖挥幸凰鶉壹壟嘤?xùn)中心的局面。2003年，國家培訓(xùn)基地設(shè)立九個分支機構(gòu)，如東方校長培訓(xùn)中心、倫敦校長培訓(xùn)中心、東北部校長培訓(xùn)中心、西北校長培訓(xùn)中心、東南校長培訓(xùn)中心、西南校長培訓(xùn)中心等。從而形成了獨特的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為全英國的校長專業(yè)發(fā)展和研究提供各種機會和場所。其職責(zé)是：在校長專業(yè)發(fā)展方面提供信息和建議；促進更好地實踐和完善學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；與大學(xué)合作建立一個國家高質(zhì)量的保證機構(gòu)；解決培訓(xùn)中各州之間的差距；為SCSL決策和實踐承擔(dān)研究和發(fā)展項目。英國培訓(xùn)校長的師資必須是既懂理論又懂實踐的高級人士，如紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)和倫敦大學(xué)從事校長培訓(xùn)的教師大都是專心于校長培訓(xùn)的教育家，并且具有博士學(xué)位。使受訓(xùn)校長通過培訓(xùn)，不但提高了校長的理論水平，將豐富的實踐經(jīng)驗上升到理論高度，而且直接推動了中小學(xué)的教育改革。

四、國外校長培訓(xùn)管理機構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗和總趨勢

(一)注重培訓(xùn)體系，形成網(wǎng)絡(luò)化、層次化

西方國家大都實行分權(quán)式、分治式的教育體制，在中小學(xué)校長培訓(xùn)工作中缺乏宏觀調(diào)控，全國沒有統(tǒng)一的目標(biāo)和統(tǒng)一的規(guī)劃，還沒有形成完整的培訓(xùn)體系，雖有利于調(diào)動地方的積極性和能動性，但容易形成各自為政的多元化局面，為了提高校長培訓(xùn)質(zhì)量，必將朝規(guī)范化、體系化發(fā)展。例如，美國聯(lián)邦政府不直接管理教育，中小學(xué)校長培訓(xùn)主要由各州政府負責(zé)，各州分治，對培訓(xùn)機構(gòu)無統(tǒng)一要求和管理，未形成完整的培訓(xùn)體系。為了解決這一問題，美國實行校長培訓(xùn)機構(gòu)多元化，培訓(xùn)機構(gòu)有大學(xué)的教育學(xué)院、教育行政部門、教育專業(yè)組織。德國的培訓(xùn)機構(gòu)采取了靈活多樣的培訓(xùn)形式，如上崗培訓(xùn)、短期的專題培訓(xùn)。英國培訓(xùn)單位主要分為高等學(xué)校教育學(xué)院、地方教育局、專家個人三類。形成獨特的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為全英國的校長專業(yè)發(fā)展和研究提供各種機會和場所。德國的中小學(xué)校長在進修學(xué)院的培訓(xùn)一般分作三步進行，體現(xiàn)培訓(xùn)的層次性。首先在學(xué)院聽課學(xué)習(xí)，然后返回本地區(qū)，與參加學(xué)習(xí)的校長組成小組進行交流、研討，最后回到自己學(xué)校，解決工作中的問題，完成學(xué)院課題。這期間培訓(xùn)教師還要到學(xué)校進行具體指導(dǎo)。[4]這種理論與實踐相結(jié)合的培訓(xùn)方法，使中小學(xué)校長學(xué)有所得，不僅提高了他們的管理能力，還實現(xiàn)了校長思維方式的轉(zhuǎn)變。

(二)拓展培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，增加學(xué)歷培訓(xùn)項目

為了促進中小學(xué)校長培訓(xùn)的專業(yè)化，許多國家設(shè)立專門的培訓(xùn)機構(gòu)。世界各國的培訓(xùn)機構(gòu)大致相同，主要包括高等學(xué)校的教育學(xué)院、地方教育行政部門、教育學(xué)術(shù)團體(如校長協(xié)會、學(xué)校管理協(xié)會)等。美國許多大學(xué)都設(shè)有教育學(xué)院，如哥倫比亞大學(xué)教育學(xué)院等都承擔(dān)校長培訓(xùn)的任務(wù)。這些學(xué)校培訓(xùn)校長重視其學(xué)歷水平的提高，幫助、指導(dǎo)校長取得碩士、博士學(xué)位，一些大學(xué)為中小學(xué)校長開設(shè)三種類型的課程，即碩士課程、博士課程及校長高級培訓(xùn)課程，有些名牌大學(xué)，如加州大學(xué)伯克利分校、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)等只為校長開設(shè)博士課程。英國倫敦大學(xué)教育學(xué)院設(shè)立了三種教育管理專業(yè)學(xué)位性質(zhì)的培訓(xùn)班。一是研究生班。由大學(xué)與倫敦地區(qū)中小學(xué)聯(lián)合舉辦。40%時間在大學(xué)學(xué)習(xí)，60%時間在中小學(xué)的指導(dǎo)教師指導(dǎo)下學(xué)習(xí)實踐，畢業(yè)后授研究生學(xué)位。二是教師在職培訓(xùn)。采取學(xué)分制。假期在大學(xué)學(xué)習(xí)獲得學(xué)分，平時在各地學(xué)習(xí)獲得學(xué)分，要求修滿120學(xué)分。畢業(yè)時按學(xué)生要求可獲文學(xué)碩士、科學(xué)碩士或教育管理碩士學(xué)位。三是博士班。主要是進行教育研究，可以在家學(xué)習(xí)，三年時間讀完，主要通過電子郵件完成學(xué)業(yè)。在美國有55%的教育類學(xué)校提供校長領(lǐng)導(dǎo)力的碩士及以上的學(xué)歷培訓(xùn)，其中有32%的學(xué)校同時提供副校長或其它行政職位的學(xué)歷培訓(xùn)。[5]發(fā)達國家希望通過正規(guī)的研究生階段的學(xué)歷教育，使校長具有比較廣博的教育管理專業(yè)知識和相關(guān)的知識，形成從事教育科學(xué)研究的能力，從而逐步成為科研型的校長，并最終努力成為教育家。

(三)注重培訓(xùn)內(nèi)容的應(yīng)用性

國外中小學(xué)校長培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容大多強調(diào)學(xué)用結(jié)合、注重實效、按需施教的原則，鼓勵校長提出問題、研究問題、思考問題，提倡案例教學(xué)和問題教學(xué)，以培養(yǎng)中小學(xué)校長的創(chuàng)造性和求異思維能力。如美國對校長培訓(xùn)的要求側(cè)重于教育意識、公平意識、良好個性心理品質(zhì)和變革精神。美國的培訓(xùn)機構(gòu)認為，接受在職培訓(xùn)的中小學(xué)校長都是有實踐經(jīng)驗的，所以這些培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)目的就是為了使校長獲得解決實際問題的方法、能力和技巧，因此，在培訓(xùn)課題的設(shè)置方面根據(jù)中小學(xué)校長的需求確定培訓(xùn)內(nèi)容。[6](P155)這些培訓(xùn)內(nèi)容的重點是幫助中小學(xué)校長掌握管理方面的知識，是一種操作性和實用性的培訓(xùn)。英國校長協(xié)會在制定校長培訓(xùn)內(nèi)容時，確定了發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者個人的價值、視野及領(lǐng)導(dǎo)能力；對學(xué)校進行分析，了解其以前的情況；搞好教學(xué)管理，提高學(xué)生質(zhì)量；交往技巧；學(xué)校管理策略；學(xué)校政策制訂及執(zhí)行；學(xué)校財務(wù)及賬目管理；如何處理好與上級機關(guān)的關(guān)系；如何處理好與社區(qū)、家長的關(guān)系；正確處理個人所面臨的挑戰(zhàn)及作為領(lǐng)導(dǎo)的壓力等10個方面的內(nèi)容。英國中小學(xué)校長培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于實際操作，特別是中小學(xué)校長的短期培訓(xùn)更注重實用性。有的培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重理論知識，如一些高校在培訓(xùn)時，就有按照教育管理專業(yè)內(nèi)容進行的研究生學(xué)位培訓(xùn)。這些培訓(xùn)內(nèi)容注重學(xué)術(shù)化、理論化，它著重讓有兩年以上學(xué)校管理經(jīng)驗的校長學(xué)習(xí)“什么是管理”和怎樣進行評論性分析，并進行學(xué)術(shù)性課題研究。英國培訓(xùn)重點主要集中在校長管理的任務(wù)及能力方面[3]，通過這些內(nèi)容的培訓(xùn)，達到發(fā)展校長管理技能的目的。

(四)加強國際交流，培訓(xùn)走向全球化

隨著經(jīng)濟全球化的到來，各國經(jīng)濟、教育、文化間的相互關(guān)聯(lián)也日益密切，促進了教育全球化趨勢的到來。美國、英國早在很多年前就提出了教育國際化的國家戰(zhàn)略構(gòu)想，并付諸實施，取得了良好的效果。這種趨勢對各個國家的社會與教育發(fā)展都有一定的促進作用。對發(fā)達國家來說，教育的全球化直接或間接地給他們帶來了人才和文化的雙豐收。對發(fā)展中國家和不發(fā)達國家來說，教育的全球化可以使它們獲得一些較為先進的技術(shù)和經(jīng)驗，有利于拓展本國社會成員的文化視野，提高本國教育的發(fā)展水平。如何提升對外交流與合作范圍以及怎樣在新階段更有效地開展工作，已成為校長培訓(xùn)機構(gòu)關(guān)注的熱點問題。目前許多國家都組織參加培訓(xùn)的校長到國外考察學(xué)習(xí)，如美國推出的暑假出國考察培訓(xùn)計劃，就開展得有聲有色。

參考文獻：

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