習(xí)近平現(xiàn)代國(guó)家治理思想初探

張 峰

理論創(chuàng)新是黨保持蓬勃生機(jī)和活力的不竭動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，我們黨在理論創(chuàng)新上又邁出新步伐，取得新成果。最重要的成果就是黨的十八屆三中全會(huì)提出的并經(jīng)習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述的全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一成果可以簡(jiǎn)稱(chēng)為“現(xiàn)代國(guó)家治理思想”。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆三中全會(huì)上，特別是在2月17日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)，都專(zhuān)門(mén)論述了這個(gè)問(wèn)題。從總書(shū)記對(duì)現(xiàn)代國(guó)家治理的重視程度來(lái)看，從我們黨理論創(chuàng)新的歷史軌跡看，現(xiàn)代國(guó)家治理思想最有可能成為改革開(kāi)放以來(lái)我們黨繼鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀之后理論創(chuàng)新的又一大理論成果。筆者結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話(huà)，著重談?wù)劻?xí)近平現(xiàn)代國(guó)家治理思想之所以成為黨的理論創(chuàng)新最新成果的幾點(diǎn)理由。

一、現(xiàn)代國(guó)家治理思想是習(xí)近平同志經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期思考而形成的理論成果

鄧小平同志1992年在視察南方重要談話(huà)中提出了一個(gè)重大戰(zhàn)略構(gòu)想：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！睍r(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平同志極為敏銳地認(rèn)識(shí)到鄧小平同志提出的是一個(gè)重大戰(zhàn)略構(gòu)想，浮現(xiàn)出幾個(gè)問(wèn)題：為什么鄧小平同志要強(qiáng)調(diào)形成一整套更加成熟更加定型的制度？什么是更加成熟更加定型的制度？為什么鄧小平同志要強(qiáng)調(diào)“再有三十年的時(shí)間”才行？習(xí)近平同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題的長(zhǎng)期思考，有了積極的成果。

首先是在主持起草黨的十八大報(bào)告過(guò)程中，他要求提出制度建設(shè)的目標(biāo)，形成了十八大報(bào)告“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的提法。

接下來(lái)，他在主持起草三中全會(huì)決定的過(guò)程中，認(rèn)為鄧小平同志講的“再有三十年的時(shí)間”就是2022年，時(shí)間很緊了，必須把這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想落下來(lái)，并用它來(lái)統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域改革。集中全黨的集體智慧，經(jīng)過(guò)中央全會(huì)的一致認(rèn)同，就有了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）最大的亮點(diǎn)，即全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。過(guò)去我們講過(guò)很多的現(xiàn)代化，如工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化等等，但是講國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是第一次。這一表述生動(dòng)體現(xiàn)了鄧小平同志所講的要講新話(huà)，講老祖宗沒(méi)有講過(guò)的新話(huà)的理論創(chuàng)新要求。

回顧這一過(guò)程，我們可以看出，現(xiàn)代國(guó)家治理思想不是習(xí)近平總書(shū)記心血來(lái)潮的產(chǎn)物，也不是突發(fā)出來(lái)的異想，而是他從1992年以來(lái)受鄧小平南方談話(huà)的啟發(fā)長(zhǎng)期思考而形成的重要認(rèn)識(shí)，可以視之為我們黨最重要的理論建樹(shù)。

二、現(xiàn)代國(guó)家治理思想科學(xué)回答了“怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣的全新社會(huì)”這一重大問(wèn)題

我們黨的理論創(chuàng)新成果從來(lái)都是圍繞重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而形成的。改革是問(wèn)題倒逼出來(lái)的，理論創(chuàng)新也是問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生的。鄧小平同志系統(tǒng)回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一首要的基本問(wèn)題，創(chuàng)立了鄧小平理論。江澤民同志創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題，形成了“三個(gè)代表”重要思想。胡錦濤同志科學(xué)回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大問(wèn)題，提出了科學(xué)發(fā)展觀。

以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的理論創(chuàng)新成果也必然是圍繞一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題而產(chǎn)生出來(lái)。這個(gè)重大問(wèn)題就是“怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣的全新社會(huì)”這一在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中沒(méi)有解決得很好的問(wèn)題。

馬克思、恩格斯沒(méi)有經(jīng)歷全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來(lái)社會(huì)的設(shè)想很多是預(yù)測(cè)性的。他們當(dāng)時(shí)所擁有的實(shí)踐是巴黎公社的實(shí)踐，但巴黎社會(huì)的實(shí)踐畢竟范圍比較小、時(shí)間比較短。他們沒(méi)有遇到后來(lái)社會(huì)主義國(guó)家所面臨的大范圍、全局性、長(zhǎng)時(shí)間的矛盾和問(wèn)題。列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)十月革命取得勝利建立了第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家有了初步的實(shí)踐，已經(jīng)看到社會(huì)主義實(shí)踐產(chǎn)生的問(wèn)題超出了預(yù)計(jì)，創(chuàng)造性地提出了一些政策舉措，但列寧沒(méi)來(lái)得及深入探索和實(shí)踐就去世了。所以我們不能指望馬克思、恩格斯、列寧給我們留下成功治理社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。但這并不意味著馬克思列寧主義對(duì)我們治理社會(huì)主義國(guó)家沒(méi)有指導(dǎo)作用。十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，同時(shí)也送來(lái)了一種全新的國(guó)家治理理念。這種全新的國(guó)家治理理念對(duì)于我們今天科學(xué)回答“怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣的全新社會(huì)”的問(wèn)題仍然具有重要的指導(dǎo)意義。

后來(lái)，蘇聯(lián)在這個(gè)問(wèn)題上也進(jìn)行了探索，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，最后的結(jié)局是國(guó)亡政息。東歐劇變、蘇聯(lián)解體有多方面原因，沒(méi)有形成有效的國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力是其中一個(gè)重要原因。

這一問(wèn)題留到今天，是要由當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)回答的，于是解決這一問(wèn)題的現(xiàn)代國(guó)家治理思想也就應(yīng)運(yùn)而生。如果中國(guó)共產(chǎn)黨人能夠成功破解這一重大課題，將是對(duì)整個(gè)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的偉大貢獻(xiàn)，必將極大地豐富和發(fā)展馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義理論。

三、現(xiàn)代國(guó)家治理思想凝結(jié)著幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的艱辛探索

現(xiàn)代國(guó)家治理思想雖然是今天概括出來(lái)的，但也是建立我們黨長(zhǎng)期探索的基礎(chǔ)上的，它的理論淵源極為深厚。

在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的進(jìn)程中，我們黨就不斷思考未來(lái)建立什么樣的國(guó)家治理體系問(wèn)題。比如毛澤東同志提出“將中國(guó)建設(shè)成一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國(guó)家”的戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪了未來(lái)我國(guó)的制度架構(gòu)。我們黨在全國(guó)執(zhí)政以后，繼續(xù)探索這個(gè)問(wèn)題。剛開(kāi)始只能照搬蘇聯(lián)模式，但也沒(méi)有全走蘇聯(lián)之路，一直在積極探索這個(gè)問(wèn)題，并取得了一些重要成果，如毛澤東同志的重要著作《論十大關(guān)系》等。后來(lái)，由于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)認(rèn)識(shí)逐步發(fā)生偏差，指導(dǎo)思想也發(fā)生了偏差，發(fā)生了“文化大革命”這樣全局性的長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重錯(cuò)誤?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放前，我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義上取得了重要的理論和實(shí)踐成果，為我們開(kāi)辟新路打下了重要基礎(chǔ)、提供了重要啟示，但在國(guó)家治理體系上還沒(méi)有找到一種完全符合我國(guó)實(shí)際的模式。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，有兩個(gè)標(biāo)志性的講話(huà)：一個(gè)是1980年鄧小平同志的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》。鄧小平同志指出：“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！敝販剜囆∑酵镜倪@些講話(huà)，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，鄧小平同志考慮的不僅是要解決制約黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端問(wèn)題，而且是要解決事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度現(xiàn)代化問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代國(guó)家治理思想的破題是從鄧小平同志開(kāi)始的。另一個(gè)是2002年黨的十六大報(bào)告，明確提出黨的歷史方位：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?！边@為我們認(rèn)識(shí)現(xiàn)代國(guó)家治理問(wèn)題提供了一個(gè)新坐標(biāo)。今天，我們黨處在這樣的歷史方位上，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。

從形成更加成熟更加定型的制度看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐可以分為兩個(gè)半程：前半程的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，前半程已經(jīng)走過(guò)了，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。我們黨的事業(yè)就像是一場(chǎng)接力賽，一棒傳一棒。我們的歷史責(zé)任就是取得接力賽中我們這一棒的優(yōu)異成績(jī)。

四、現(xiàn)代國(guó)家治理思想標(biāo)志著中國(guó)形成一套不同于西方國(guó)家的成功制度體系

說(shuō)到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有種認(rèn)識(shí)，認(rèn)為西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家治理才是現(xiàn)代化的。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，就要向他們學(xué)習(xí)，就像我們實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、國(guó)防的現(xiàn)代化要向他們學(xué)習(xí)一樣。其實(shí)不然。我們講的制度現(xiàn)代化是相對(duì)于我國(guó)的過(guò)去而言的，而不是相對(duì)于西方制度而言的。

習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好制度模式選擇問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國(guó)國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。

國(guó)內(nèi)外有一些人提出，中國(guó)國(guó)家治理體系發(fā)展方向，應(yīng)該實(shí)行西方的多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立、兩院制，實(shí)行“軍隊(duì)非黨化”、“軍隊(duì)國(guó)家化”，等等。言下之意，國(guó)家治理現(xiàn)代化，就是西方化。其實(shí)，西方資本主義國(guó)家在國(guó)家治理上也不見(jiàn)得都那么好，例如，一向以“民主教父”自居的美國(guó)，其國(guó)家治理也存在很多弊端和短板。即便西方政治制度模式在西方國(guó)家是適用的，在其他國(guó)家也不一定適用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，照搬了西方政治制度模式的國(guó)家，有幾個(gè)是穩(wěn)定發(fā)展的？前不久英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志刊登了《西方民主病在哪兒？》一文，坦率承認(rèn)：民主正在經(jīng)歷艱難時(shí)世。獨(dú)裁者被趕下臺(tái)以后，反對(duì)派大多無(wú)法建立行之有效的民主政府。金融危機(jī)造成的心理創(chuàng)傷與經(jīng)濟(jì)損失一樣大，揭示了西方政治體制的根本性弱點(diǎn)，破壞了西方人固有的自信。原本視為民主范例的體制最近幾年卻變得過(guò)時(shí)而無(wú)用。美國(guó)已成為政治僵局的代名詞。

我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。我們應(yīng)該對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)、韌性、活力、潛能有自信。我國(guó)的實(shí)踐向世界說(shuō)明了一個(gè)道理：治理一個(gè)國(guó)家，推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國(guó)完全可以走出自己的道路來(lái)。可以說(shuō)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，將會(huì)用事實(shí)宣告“歷史終結(jié)論”的破產(chǎn)，宣告各國(guó)最終都要以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀的破產(chǎn)。

五、現(xiàn)代國(guó)家治理思想的核心是中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)

現(xiàn)代國(guó)家治理思想具有深刻的內(nèi)涵。全面深化改革的總目標(biāo)是由兩句話(huà)組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句，規(guī)定了根本方向，方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色制度的鮮明指向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，兩句話(huà)都講，才是完整的。也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

《決定》提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”命題后，不少人把解釋的重點(diǎn)放在了“治理”與“管理”的概念區(qū)別上。當(dāng)然，從現(xiàn)代政治學(xué)的角度看，治理與管理確有不同，如理念的不同，從管制向協(xié)商的轉(zhuǎn)變；主體的不同，從一元向多元的轉(zhuǎn)變；方式的不同，從指揮向合作的轉(zhuǎn)變；權(quán)力運(yùn)行的不同，從自上而下向上下互動(dòng)轉(zhuǎn)變。但最根本的變化不在這里，而在強(qiáng)調(diào)和突出國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的作用。習(xí)近平總書(shū)記給國(guó)家治理體系和治理能力下了一個(gè)科學(xué)的定義：國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，主要是兩方面的任務(wù)：一是加強(qiáng)制度體系建設(shè)。要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。二是加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)。要增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

國(guó)家治理體系和治理能力也是一個(gè)有機(jī)整體，是一種辯證關(guān)系。首先是相輔相成，有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。然而，沒(méi)有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。其次，國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力雖然有緊密聯(lián)系，但又不是一碼事，不是國(guó)家治理體系越完善，國(guó)家治理能力自然而然就越強(qiáng)?？v觀世界，各國(guó)各有其治理體系，而各國(guó)治理能力由于客觀情況和主觀努力的差異又有或大或小的差距，甚至同一個(gè)國(guó)家在同一種治理體系下不同歷史時(shí)期的治理能力也有很大差距。當(dāng)前，我們?cè)诩訌?qiáng)國(guó)家治理體系建設(shè)的同時(shí)，要在提高國(guó)家治理能力上下更大氣力。制度執(zhí)行力、治理能力已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來(lái)，盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái)，國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀是現(xiàn)代國(guó)家治理思想的重要方面

中華民族是一個(gè)自立于世界先進(jìn)民族之林的偉大民族，須臾離不開(kāi)獨(dú)立的民族精神。獨(dú)立的民族精神和中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值觀念相結(jié)合，鑄就出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其基本內(nèi)容是：倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，有著十分密切的聯(lián)系。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。因此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系，努力搶占價(jià)值體系的制高點(diǎn)。在核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀中，道德價(jià)值具有十分重要的作用，關(guān)系到我們的國(guó)家和民族會(huì)不會(huì)失去自己的精神獨(dú)立性的問(wèn)題，要作為價(jià)值體系和價(jià)值觀建設(shè)的重點(diǎn)。

堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。民族文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去。在這一方面，習(xí)近平總書(shū)記為我們作出了表率，他在主持中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值明確概括為“講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同”，并要求使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。這一概括不僅極富中國(guó)特色，而且也為國(guó)際社會(huì)廣泛接受。這是我們的國(guó)家文化軟實(shí)力，也是我們抵御西方價(jià)值觀念滲透的強(qiáng)大思想武器。中華文化一定會(huì)走向世界，以核心價(jià)值觀為精神支柱的我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力也一定能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

七、現(xiàn)代國(guó)家治理思想是指導(dǎo)全面深化改革的科學(xué)理論

現(xiàn)代國(guó)家治理思想是基于全面深化改革的總目標(biāo)提出來(lái)的，也必然在指導(dǎo)全面深化改革的實(shí)踐中顯示出其科學(xué)性。以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度為核心內(nèi)容的國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，是一個(gè)全面系統(tǒng)的要求，必然體現(xiàn)在國(guó)家治理的各方面，具體到六個(gè)領(lǐng)域：

經(jīng)濟(jì)治理要活。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，也要更好發(fā)揮政府作用。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)行同樣不可侵犯的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

政治治理要穩(wěn)。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，要把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。我們的選舉制度我們自己確定，需要直接選舉的直接選舉，需要間接選舉的間接選舉，需要改革完善的改革完善。

文化治理要正。弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之成為全體人民的共同價(jià)值追求。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的重要方針，把握好時(shí)、度、效，把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重。進(jìn)一步深化文化體制改革，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

社會(huì)治理要善。以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為一面鏡子，審視我們各方面體制和政策規(guī)定，確定改革的重點(diǎn)。“蛋糕”不斷做大的同時(shí)還要把“蛋糕”分好。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，激發(fā)社會(huì)組織活力。

生態(tài)治理要美。圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，完善自然資源監(jiān)管體制，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。改革政績(jī)考核機(jī)制，不要再為GDP的排位而糾結(jié)。

黨的治理要嚴(yán)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督。堅(jiān)決查處腐敗案件，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。