關(guān)于中國醫(yī)藥城建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的研究

徐永千

（徐州醫(yī)學院，江蘇徐州 221004）

進入21世紀以來，隨著社會發(fā)展的加速和行業(yè)分工的細化，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)由弱變強，走上了更加科學化、人性化和專業(yè)化的發(fā)展道路。但總體來看，由于進入門檻比較低，市場無序競爭，甚至會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。因此，重視人力資源服務(wù)業(yè)的培育和引導(dǎo)，加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，提升人才國際競爭力和人才發(fā)展的綜合優(yōu)化，已經(jīng)成為發(fā)達地區(qū)和高新園區(qū)的現(xiàn)實課題。中國醫(yī)藥城，作為首家國家級醫(yī)藥高新區(qū)，要構(gòu)筑開放創(chuàng)新新高地，一個基本的戰(zhàn)略部署，就是要審時度勢，抓住機遇，全面開發(fā)人才資源，為國際化園區(qū)發(fā)展提供人才保證。

1 當前人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展特點及趨勢

2013年全球人力資源服務(wù)機構(gòu)50強企業(yè)財年總營業(yè)收入超過1674億美元[1]，“朝陽產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢越發(fā)明顯，中國人力資源服務(wù)市場作為最有潛力、最具成長性的新興市場，正吸引著全世界人力資源服務(wù)業(yè)巨頭的目光。以長三角地區(qū)的上海市、蘇州市、昆山市為樣本考察人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況，就會看到，當前人力資源服務(wù)呈現(xiàn)一些新的特點：一是這些城市作為長三角發(fā)達地區(qū)，大多以城市定位或高新園區(qū)發(fā)展需要為目標，培育發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是以人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，大力引進國內(nèi)外知名人力資源機構(gòu)入駐，完善區(qū)域人力資源市場服務(wù)體系。三是以政企分工合作為載體，形成人力資源公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，打造專業(yè)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化平臺[2]。

以上發(fā)展新特點引發(fā)了人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展新態(tài)勢，歸納而言，主要是四個“更加”：一是服務(wù)市場更加細分。隨著人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的逐步成熟，對服務(wù)領(lǐng)域的細分、服務(wù)客戶的細分、服務(wù)地區(qū)的細分等提出了更高的要求，迫切需要人力資源服務(wù)機構(gòu)提高自身的專注度，明確自身定位。以原江蘇省人才流動服務(wù)中心為例，早于2003年就裂變?yōu)椋航K省人才流動服務(wù)中心、中國江蘇企業(yè)經(jīng)營管理人才市場、江蘇省人才市場以及江蘇省信息技術(shù)人才市場。二是專業(yè)化程度更加提升。隨著德科、任仕達、萬寶盛華等國際巨頭融入中國、融入長三角地區(qū)的加快，人力資源行業(yè)從業(yè)人員配置更加優(yōu)化，專業(yè)的知識、經(jīng)驗和產(chǎn)品在整個產(chǎn)業(yè)的分享越發(fā)迅速，服務(wù)的專業(yè)化程度隨之也提升[3]。三是規(guī)?；潭雀用黠@。人力資源機構(gòu)的兼并、重組、收購、上市等越發(fā)頻繁，許多優(yōu)秀的人力資源機構(gòu)紛紛開設(shè)分支，逐步成為地區(qū)性、全國性甚至是全球性企業(yè)。四是業(yè)態(tài)更加集中。與其他新興產(chǎn)業(yè)相似，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了集聚發(fā)展的趨勢。江蘇省及其他省市在宏觀引導(dǎo)和培育扶持政策方面作了積極探索，出現(xiàn)了積極建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新趨勢，對自發(fā)形成的人力資源服務(wù)企業(yè)集聚進行引導(dǎo)和規(guī)范。

2 中國醫(yī)藥城及其人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

中國醫(yī)藥城，地處長江三角洲核心區(qū)的江蘇省泰州市，是我國首家國家級醫(yī)藥高新區(qū)，由科技部、衛(wèi)計委、國家食藥監(jiān)總局、國家中醫(yī)藥管理局與江蘇省人民政府共同建設(shè)。目前，區(qū)內(nèi)已集聚國內(nèi)外50多家知名大學和醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)，阿斯利康、武田制藥、勃林格殷格翰、海王藥業(yè)等一批知名企業(yè)先后落戶。

近年來，泰州市及中國醫(yī)藥城人力資源服務(wù)業(yè)方興未艾，共擁有中國醫(yī)藥城人力資本配置中心、中國醫(yī)藥城高新獵頭有限公司、泰州英格瑪人力資源有限公司等30多家人力資源服務(wù)公司。中國醫(yī)藥城人力資本配置中心專門服務(wù)入園企業(yè)，提供人才派遣、外包、代理等一條龍服務(wù)。中國醫(yī)藥城高新獵頭有限公司于2012年7月成立，并成功為世界全球第六大醫(yī)藥企業(yè)阿斯利康獵取人才82名，為中外制藥、杜瑞制藥、桑緹亞等園區(qū)企業(yè)獵才200多名?？其J國際、獵聘網(wǎng)、智聯(lián)招聘等一批知名人力資源公司開展合作洽談，近期將有數(shù)家人力資源服務(wù)公司入駐中國醫(yī)藥城。每年，中國醫(yī)藥城舉辦大型人才交流會3～4場，單場進場人數(shù)超過1.6萬人次，規(guī)模在國內(nèi)醫(yī)藥招聘會中排名第一，不少歐美等發(fā)達國家和地區(qū)的海外人才慕名前來。

3 籌建中國醫(yī)藥城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的理論和實踐意義

人力資源服務(wù)業(yè)具有高度知識密集、產(chǎn)業(yè)輻射強大的綠色產(chǎn)業(yè)特征。2012年4月，江蘇在全國率先出臺了《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，提出到2015年基本建成專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的現(xiàn)代人力資源服務(wù)業(yè)體系，構(gòu)筑全國人力資源服務(wù)業(yè)高地。2012年10月，江蘇省委21號文件明確提出：“把中國醫(yī)藥城建成江蘇‘人才特區(qū)’和國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快建設(shè)江蘇中國醫(yī)藥城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園?！备鶕?jù)意見，全省將在符合條件的中心城市重點建設(shè)一批特色鮮明、競爭力強的省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機構(gòu)向園區(qū)集聚，促進行業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提高全省人力資源服務(wù)業(yè)整體競爭力，構(gòu)筑全國人力資源服務(wù)業(yè)高地。

近年來，中國醫(yī)藥城先后建立了江蘇省泰州市醫(yī)藥石化工程高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會、江蘇省醫(yī)藥人才市場、中國國際醫(yī)藥人才市場醫(yī)藥專業(yè)人才市場等專業(yè)人才服務(wù)平臺。國內(nèi)首家建立符合國際標準的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)崗位薪酬標準指導(dǎo)體系，定期發(fā)布人才資源報告，為阿斯利康、武田制藥等國際醫(yī)藥企業(yè)的入園調(diào)研提供專業(yè)服務(wù)。拓展與全球各大著名網(wǎng)站的合作，建成國內(nèi)最大的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才庫，提煉出100個人才共性需求崗位，面向全球長期發(fā)布。此外，還與海德思哲、科銳國際等知名人才獵頭公司開展戰(zhàn)略合作，加強與中國旅美科技協(xié)會等華人華僑社團的聯(lián)系，建立全球高端人才尋訪平臺。

當前，中國醫(yī)藥城已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化和城市化進程加速的重要時期，大力培育和發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加快籌建人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級先導(dǎo)區(qū)提供動力。這既有利于從依靠低成本勞動力的“人口紅利”，轉(zhuǎn)向依靠高素質(zhì)創(chuàng)新人才的“人才紅利”上來，提高人才貢獻率[4]；又能為吸引重量級企業(yè)入駐增加籌碼，為入園企業(yè)招攬、培養(yǎng)、評價人才提供更多的專業(yè)服務(wù)載體。人力資源外包服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)擴大，服務(wù)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條將趨于完整，并向縱深方向發(fā)展，人力資源服務(wù)業(yè)國際化的程度進一步提高，是一項有效發(fā)揮人力資源的創(chuàng)新舉措。具體而言，有以下意義：第一，有利于加快中國醫(yī)藥城集聚人力資源服務(wù)巨頭。以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，加快引進各類人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)，尤其是吸引大型的國際性人才中介機構(gòu)、人才測評機構(gòu)入駐，提升人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)企業(yè)和人才的綜合實力。第二，有利于孵化本土醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人力資源服務(wù)企業(yè)。培育、促進中小人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點扶持和培育部分基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜肆Y源服務(wù)機構(gòu)，逐步建立一批在全市、全省乃至全國具有一定影響力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)。第三，有利于拓展中國醫(yī)藥城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。集聚、整合和優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)資源，發(fā)揮人才市場配置、人事人才公共服務(wù)、人事人才信息服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)等服務(wù)功能。

4 加快人才資源開發(fā)、建設(shè)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的對策

根據(jù)“兩個十年目標”的要求，到2019年，中國醫(yī)藥城將躋身國家級高新區(qū)第一方陣，確立泰州生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全國領(lǐng)先地位，成為全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地、人才高地。為此，應(yīng)以中國國際醫(yī)藥人才市場為主要支撐，推進國際化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的醫(yī)藥人才綜合服務(wù)平臺建設(shè)，打造一個具有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色的省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

（1）明確中國醫(yī)藥城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展目標。應(yīng)盡快制定關(guān)于建設(shè)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃和實施意見，明確戰(zhàn)略定位和近期中期的發(fā)展目標，力爭3～5年內(nèi)形成一個比較完善的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮中國醫(yī)藥城“人才特區(qū)”效應(yīng)，避免同質(zhì)化的傾向，積極試行相關(guān)政策，爭取在人力資源服務(wù)機構(gòu)外方控股比例、服務(wù)外包及派遣業(yè)務(wù)等方面進行試點。落實現(xiàn)有相關(guān)扶持政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、扶持作用，鼓勵人力資源相關(guān)企業(yè)做大做強。將人力資源服務(wù)企業(yè)高層次人才列入中國醫(yī)藥城“113人才計劃”領(lǐng)軍人才、高層次人才和緊缺性人才推薦選拔范圍，加強培養(yǎng)和項目資助。

（2）突出人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展重點。應(yīng)盡快明確服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，突出產(chǎn)業(yè)特色支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展導(dǎo)向。通過政策傾斜、財政扶持等多種手段，成立“中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獵頭聯(lián)盟”和針對醫(yī)藥行業(yè)的人力資源服務(wù)呼叫中心，加快吸引在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較強的人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐，全面提升中國醫(yī)藥城人力資源服務(wù)品牌效應(yīng)，打造國內(nèi)一流的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)平臺，形成覆蓋國內(nèi)外主要人力資源服務(wù)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)。

（3）優(yōu)化人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的環(huán)境。強化服務(wù)功能，以服務(wù)促發(fā)展，加強“綠色通道”建設(shè)，為人力資源服務(wù)機構(gòu)注冊登記、辦證審批、納稅申報等提供一站式服務(wù)，促進企業(yè)向省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集中。應(yīng)加快優(yōu)化硬件環(huán)境，加大通訊、信息等基礎(chǔ)性設(shè)施投入力度，滿足各類企業(yè)發(fā)展需求，完善住宿、餐飲、休閑、娛樂、綠化等配套功能設(shè)施。同時，積極營造有利于國際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境、商務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境。

（4）推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理體制創(chuàng)新。盡快成立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔任籌建領(lǐng)導(dǎo)小組組長。同時，體現(xiàn)政企分開和管辦分離，明確政府職能在人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理中的職責，探索人力資源機構(gòu)參與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的新機制，科學合理界定雙方的權(quán)利與義務(wù)，形成權(quán)責分工明確的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理體制及運營機制。

[1]HRoot2014全球人力資源服務(wù)機構(gòu)50強（總榜單）.（2014-08-15）[2014-09-20].http:www.hroot.com/con?tents/61309723.html.

[2]董良坤.把脈人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園[J].中國人才,2013，（7）:27-29.

[3]溫金海.促進人力資源服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展——人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會綜述[J].中國人才，2010，（23）：19-24.

[4]郭鐵成，孔欣欣.中國正在進入科技人力資源紅利期[J].紅旗文稿，2013，（6）：27-30.