應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和推廣的三條基本經(jīng)驗(yàn)
——關(guān)于本市鄉(xiāng)街鎮(zhèn)工會(huì)工作情況的調(diào)研報(bào)告

陳 燕

(天津市工會(huì)管理干部學(xué)院 天津市 300380)

近年來(lái)，我市區(qū)縣、濱海新區(qū)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全總、市總關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)規(guī)范建設(shè)的意見(jiàn)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)的活力建設(shè)，已取得了一定成績(jī)。筆者從市總有關(guān)部門提供的資料中，選擇了新港街、王串場(chǎng)街、體育館街、新開(kāi)河街、大營(yíng)門街、南市街、大直沽街、中塘鎮(zhèn)、大鐘莊鎮(zhèn)九個(gè)工會(huì)，對(duì)他們創(chuàng)新基層工會(huì)直管新模式進(jìn)行了專題研究，發(fā)現(xiàn)本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會(huì)工作，已初步形成如下一些基本經(jīng)驗(yàn)。

一、擴(kuò)增工會(huì)組織區(qū)域覆蓋面需要拓展建會(huì)思路

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街企業(yè)的主要特點(diǎn)是：非公企業(yè)和小規(guī)模企業(yè)多；行業(yè)涵蓋面廣；多座落于農(nóng)村、社區(qū)街道等區(qū)域；勞動(dòng)關(guān)系較復(fù)雜。在這種情況下，各區(qū)縣積極探索非公企業(yè)建會(huì)的方法與途徑，逐漸構(gòu)起了“橫向到底，縱向到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)體系。其做法，主要有下述這些。

一是按非公企業(yè)人數(shù)劃分建會(huì)歸屬。在新開(kāi)河街，10人以上企業(yè)均由街道直接負(fù)責(zé)建會(huì)；其他企業(yè)則由下屬13個(gè)社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)分別把關(guān)逐個(gè)建會(huì)。此一做法的實(shí)施，使該街域內(nèi)企業(yè)工會(huì)組織覆蓋率和職工入會(huì)率都超過(guò)了95%。

二是建立商務(wù)樓宇工會(huì)聯(lián)合會(huì)。大營(yíng)門街轄區(qū)內(nèi)建有18座樓宇企業(yè)，街總工會(huì)對(duì)此采取了新舉措，他們選擇兩個(gè)億元商務(wù)樓宇，率先組建工會(huì)聯(lián)合會(huì)，以其為示范，來(lái)為推動(dòng)域內(nèi)商務(wù)樓宇全部建會(huì)。第一家為天津國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心工會(huì)聯(lián)合會(huì)，它涵蓋了65家非公企業(yè)，擁有會(huì)員1163人；第二家為金皇大廈樓宇工會(huì)聯(lián)合會(huì)，涵蓋36家非公企業(yè)，擁有會(huì)員337人。此兩家工會(huì)聯(lián)合會(huì)的建立，為此后推動(dòng)凱旋門、泰達(dá)大廈商務(wù)樓宇工會(huì)聯(lián)合會(huì)的組建，奠定了良好基礎(chǔ)。

三是建立行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)。大直沽街總工會(huì)與區(qū)總工會(huì)共同創(chuàng)建河?xùn)|區(qū)餐飲業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。他們打破地域界限，以大直沽街餐飲業(yè)為主，并吸納街域外較規(guī)范的餐飲企業(yè)為會(huì)員單位，共建立工會(huì)組織12家。他們還探索建立以老百姓大藥房為龍頭的大直沽街醫(yī)藥行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，該聯(lián)合會(huì)涵蓋建會(huì)企業(yè)共57家。

四是建立村級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。大鐘莊鎮(zhèn)總工會(huì)決定，凡有三個(gè)小企業(yè)以上村子，都要建立村級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，工會(huì)主席由村主任擔(dān)任，每個(gè)企業(yè)有一名會(huì)員擔(dān)任組織委員。凡座落在鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)的小門小店，都由鎮(zhèn)工會(huì)來(lái)指導(dǎo)其開(kāi)展工會(huì)工作。

五是建立區(qū)域“小三級(jí)”工會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系。所謂“小三級(jí)”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)、社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)工會(huì)。新港街道總工會(huì)健全了這一網(wǎng)絡(luò)體系，其下共轄10個(gè)社區(qū)工會(huì)、37個(gè)非公企業(yè)工會(huì)。街道總工會(huì)有獨(dú)立辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，并設(shè)有工會(huì)會(huì)員俱樂(lè)部，開(kāi)辟了1000平米的活動(dòng)室、閱覽室、健身房及形體房，全天免費(fèi)為會(huì)員開(kāi)放。

二、切實(shí)履行基本職責(zé)需要完善機(jī)制建設(shè)

以往的工作實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會(huì)工作要想能切實(shí)履行基本職責(zé)，就必須結(jié)合基層單位的特點(diǎn)與實(shí)際，建立一套行之有效的工作機(jī)制。在這方面，本市采取了以下一些做法。

一是建立工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。大直沽街總工會(huì)結(jié)合域內(nèi)實(shí)際，建立了社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)工作考核制度，并健全完善了工會(huì)工作百分考核辦法。此外，還加強(qiáng)了信息情況報(bào)送、建會(huì)建制、和諧企業(yè)創(chuàng)建三項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況的通報(bào)制度，健全完善了社區(qū)工會(huì)例會(huì)制度、檔案管理制度和三方聯(lián)席會(huì)議制度。

二是建立實(shí)行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度。大鐘莊鎮(zhèn)總工會(huì)組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)；經(jīng)常深入到企業(yè)了解實(shí)際問(wèn)題，并指導(dǎo)他們開(kāi)展平等協(xié)商、簽訂集體合同的工作，從而實(shí)現(xiàn)了集體合同的全域覆蓋，集體合同履約率達(dá)95%。職工與企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)85%。

三是探索職工主動(dòng)參與企業(yè)管理的新模式。大鐘莊鎮(zhèn)工會(huì)開(kāi)展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)”金點(diǎn)子活動(dòng)，解決了企業(yè)存在的諸多實(shí)際問(wèn)題；大中服裝有限公司通過(guò)面對(duì)面懇談來(lái)與職工進(jìn)行有效互動(dòng)，使員工明確了各自的工作職責(zé)與工作方向；天津地隆制衣有限公司悉心吸收職工代表的建議，通過(guò)改善職工宿舍環(huán)境來(lái)增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的向心力；天津聚誠(chéng)制衣有限公司則在職工代表敦促下增加了新式太陽(yáng)能，解決了職工洗澡擁擠問(wèn)題。凡此種種，都是對(duì)調(diào)動(dòng)職工主動(dòng)參與企業(yè)管理積極性的有益探索

三、增強(qiáng)工會(huì)組織活力需要加強(qiáng)載體建設(shè)

以往的工作實(shí)踐還表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會(huì)要想增強(qiáng)自己的凝聚力與向心力，還必須注重載體建設(shè)。本市這方面的致力點(diǎn)主要有以下幾個(gè)。

一是以建家活動(dòng)為載體來(lái)增強(qiáng)工會(huì)凝聚力。王串場(chǎng)街總工會(huì)積極發(fā)揮女工委的作用，通過(guò)走訪、慰問(wèn)等方式，經(jīng)常與職工溝通思想，積極組織會(huì)員開(kāi)展有益于身心健康的文體活動(dòng),以讓他們充分感受家的溫暖，先后在2010、2011年被評(píng)為“天津市職工小家”和“全國(guó)百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。

二是以勞動(dòng)競(jìng)賽為載體來(lái)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。希望環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司在金融危機(jī)來(lái)臨之際，著力研制國(guó)內(nèi)尚未涉及的汽車氣密檢測(cè)設(shè)備，通過(guò)組織職工與技術(shù)人員開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，來(lái)促進(jìn)科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新的深入進(jìn)行，使自己產(chǎn)品不僅獲得國(guó)家專利，還遠(yuǎn)銷到日本。體育館街總工會(huì)則通過(guò)組織所屬企業(yè)工會(huì)開(kāi)展技術(shù)比武、評(píng)選技術(shù)標(biāo)兵等活動(dòng)，來(lái)努力激發(fā)職工們的潛在創(chuàng)造力。

三是以文化陣地為載體來(lái)豐富職工群眾的生活。中塘鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)常舉辦投鏢、乒乓球、廣場(chǎng)舞、卡拉OK、蒙眼踏圈等比賽，此外還利用重大節(jié)日舉辦聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，這些活動(dòng)，都潛移默化地為職工增益了朝氣與活力。

一個(gè)是擴(kuò)增工會(huì)組織區(qū)域覆蓋面需要拓展建會(huì)思路，一個(gè)是切實(shí)履行基本職責(zé)需要完善機(jī)制建設(shè)，一個(gè)是增強(qiáng)工會(huì)組織活力需要加強(qiáng)載體建設(shè)，這三點(diǎn)便構(gòu)成了本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會(huì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，今后應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地加以堅(jiān)持和推廣，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會(huì)工作的新路數(shù)與新招法，進(jìn)而更好地展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的新形象與新作為。