穩(wěn)步推進民主管理 大力提升綜合實力

陳樹明

(天津市第一中心醫(yī)院 天津市 300192)

加強民主管理是推動基層民主政治建設(shè)的重大舉措，也是加強群眾監(jiān)督的根本措施，是“以人為本”的必然要求，是調(diào)動職工主觀能動性、促進醫(yī)院和諧發(fā)展的關(guān)鍵。沒有民主管理，就沒有醫(yī)院的和諧，就沒有醫(yī)院的發(fā)展。在推進民主管理、構(gòu)建和諧醫(yī)院中，天津第一中心醫(yī)院工會發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，有力地推進了醫(yī)院民主管理工作的開展，為創(chuàng)建和諧醫(yī)院、提升綜合實力做出了積極的貢獻。

一、正確認識和提高加強新時期民主管理的必要性

加強民主管理是由黨的群眾路線決定的。職工群眾是醫(yī)院的主人，他們有權(quán)參加醫(yī)院的管理。醫(yī)院的各項管理制度、發(fā)展計劃等等都是依靠職工群眾來制定、執(zhí)行和實現(xiàn)的，并在醫(yī)療實踐過程中，依靠職工群眾來不斷補充和修改，使之日臻完善，這是我們各項工作的基礎(chǔ)。如果沒有職工群眾的積極努力和艱苦奮斗，宏偉的理想、正確的計劃就難以實現(xiàn)。因此，只有采取一系列有效的辦法，樹立全心全意依靠群眾，真心實意地讓職工群眾知政、參政、議政，接受職工群眾的批評、監(jiān)督，鼓勵職工群眾反映真實情況，才能使廣大職工熱愛醫(yī)院，關(guān)心醫(yī)院，增強醫(yī)院的向心力、吸引力和凝聚力。

加強民主管理是由職工主人翁地位決定的。職工作為醫(yī)院的主人有權(quán)對醫(yī)院的經(jīng)營情況發(fā)表意見，有權(quán)在職工代表大會上評價醫(yī)院各方面的工作。因此，尊重職工的民主權(quán)利，全心全意依靠廣大職工，是辦好醫(yī)院的一條根本原則。只有尊重職工的民主權(quán)利，堅持民主管理，才能提高職工的積極性和創(chuàng)造性，增強職工的主人翁責(zé)任感，使職工把自己的命運和醫(yī)院的命運緊緊地聯(lián)系在一起，愛院如家。

加強民主管理是由黨的民主集中制原則決定的。在民主的基礎(chǔ)上集中，在集中的指導(dǎo)下民主，這是我黨的一條基本原則。政治工作要遵循這個原則，經(jīng)濟工作也必須堅持這個原則，既不能獨斷專行，聽不進群眾的正確意見，自作主張搞“一言堂”，也不能群眾怎么說就怎么做，搞“群言堂”，這兩種傾向均要克服。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子要在集中各級干部和廣大職工智慧的基礎(chǔ)上，認真分析研究，最后做出決策。只有這樣，決策才有基礎(chǔ)，才正確。

二、穩(wěn)步推進民主管理，拓展院務(wù)公開新途徑

近年來，我院黨委不斷增強和改進院務(wù)公開工作新途徑和新方法，緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展大局來開展院務(wù)公開工作，充分調(diào)動廣大職工的積極性。通過以下幾個做法，讓職工知院情、參院政，進一步密切了黨群干群關(guān)系，穩(wěn)步推進了我院民主管理、院務(wù)公開的進程。

一是夯實職工代表大會制度。院工會嚴(yán)格按照《第一中心醫(yī)院職工代表大會制度》的規(guī)定，做好職工代表的選舉、換屆工作；根據(jù)代表所占科室人員比例，及時增補職工代表，做到?jīng)]有“空白點”，使工會各項工作得以順利開展。每年定期召開職工代表大會，對重大問題進行決策，討論、審議、表決通過《醫(yī)院工作報告》、《醫(yī)院年度財務(wù)決算預(yù)算報告》等，討 論醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、職工崗位設(shè)置管理實施辦法、獎金分配方案、評選先進集體和個人的意見等，確保了職工對重大問題的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)，充分體現(xiàn)職工的主人翁地位。

二是著力提高建議提案辦結(jié)、回復(fù)滿意率。提案是職工代表履行參政議政職責(zé)的重要途徑，每一份議案提案往往凝結(jié)著職工們的努力，都寄予著職工的期待。近兩年來，工會從著力抓好提案的辦結(jié)情況入手，既關(guān)心提案的數(shù)量以及所涉及的內(nèi)容，還關(guān)心提案的質(zhì)量，更加著力抓好提案辦結(jié)的情況，重視并及時落實職工的合理化建議，增強了工作透明度和職工的主人翁意識，最大限度地調(diào)動了職工的主觀能動性，有力地推進了醫(yī)院的快速發(fā)展。工會在職代會后匯總各類提案建議，并多次召集相關(guān)職能處室研究討論，對每一件提案定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定責(zé)任、定質(zhì)量和包落實、包回復(fù)、包滿意， 形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、工會牽頭協(xié)調(diào)、處室各司其職、分工合作的工作網(wǎng)絡(luò)，確保提案工作“事事有著落、件件有回音、辦理有實效”，辦結(jié)情況公布在《一中心人》院報上。職能處室提案答復(fù)率100%，職工代表對提案答復(fù)的滿意率達到95%以上，使廣大職工有效參與了醫(yī)院管理，加大了對醫(yī)院全面工作的監(jiān)督。

三是不斷拓展院務(wù)公開新途徑。自從2004年9月實行院務(wù)公開以來，醫(yī)院出臺了《院務(wù)公開實施辦法》，成立了院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并實行民主評議、民主推薦干部制度；進行人事制度改革，公開選拔中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮職工主人翁地位和民主權(quán)利，把干部置于群眾監(jiān)督之下。為了把知情權(quán)、議事權(quán)和參與決策權(quán)交給患者和職工，醫(yī)院在C區(qū)一樓大廳設(shè)立公告欄，貼著院務(wù)公開的信息內(nèi)容，并充分利用一中心醫(yī)院黨建網(wǎng)職工之家平臺，將職稱晉升、干部任用、新技術(shù)開展、職工福利等各項活動，都一一亮在明處，贏得了廣大群眾的信賴和好評。

四是深入科室調(diào)查研究，更好的為一線服務(wù)。工會實行多層次源頭參與，全面落實其民主參與權(quán)，為做到真正代表和反映廣大職工群眾的意愿和要求，經(jīng)常深入一線調(diào)查研究，及時把職工的呼聲反映給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，做到了工作有為有位，為醫(yī)院發(fā)展發(fā)揮出積極作用。針對醫(yī)院車位有限，無法同時滿足患者和職工的停車需求一事，工會組織全院職工進行了關(guān)于車位管理的問卷調(diào)查，提出合理化意見、建議10余條，為醫(yī)院車位管理制度的出臺，提供了民意參考。執(zhí)行新的管理制度后，患者車位得到一定程度的緩解，職工對于醫(yī)院車位管理基本滿意。工會還廣泛征求職工對于發(fā)放福利物品的意見，并積極聯(lián)系多家供貨商，組織分會主席進行招標(biāo)，最終選出質(zhì)量好、價格合理、職工滿意的物品進行發(fā)放，做到讓廣大職工滿意。

五是提高職工素質(zhì)，增強職工凝聚力。近年來，醫(yī)院工會積極組織職工認真學(xué)習(xí)十八大精神，開展向先進人物學(xué)習(xí)教育活動，評選服務(wù)之星，在《一中心人》和《醫(yī)事快訊》上表彰他們的事跡，并給予物質(zhì)獎勵。通過樹立先進典型，用正面輿論教育人、激勵人、鼓舞人，使全院職工樹立了正確的人生觀和價值觀，把廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)、一心為民的思想自覺融入到為病人服務(wù)的具體實踐中。2013年，天津市衛(wèi)生行業(yè)開展的“崗位練兵、技術(shù)比武”活動，工會緊密結(jié)合我院實際，按照“干什么練什么，什么弱強什么”的原則，以“崗位練兵、技術(shù)比武”為活動平臺，廣泛動員，積極組織，不斷提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力，在廣大職工中形成了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍，使全院職工工作作風(fēng)明顯改進，技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)明顯提高，服務(wù)質(zhì)量和能力明顯增強。在此次活動中，我院獲優(yōu)秀組織獎，并有5名同志獲優(yōu)勝獎。

六是大力加強文化建設(shè)，活躍職工文化生活。院工會積極開展健康有益的文化娛樂和體育鍛煉活動。2013年，工會陸續(xù)組織了游泳、瑜伽培訓(xùn)班，深受廣大職工的喜愛；在醫(yī)療用房緊張的情況下，開辟職工活動室，添置設(shè)備，投資購買了羽毛球、乒乓球等體育活動器具，積極組織參加了天津市衛(wèi)生局系統(tǒng)第四屆羽毛球比賽，第十二屆乒乓球比賽，均獲得優(yōu)異成績；工會始終關(guān)愛女職工，2013年“三八 ”期間，院工會聯(lián)合婦科開展了“關(guān)愛女職工生殖健康系列講座”，收到良好的效果，回收調(diào)查問卷近200份；組織職工2100余人積極參加了“石化鐵軍杯”天津市第二屆職工法律知識競賽答卷活動。通過開展各項文體活動，不僅使職工鍛煉了身體，陶冶了情操，而且增進了友誼，加強了團結(jié)，從而進一步增強了職工的凝聚力。

三、民主管理取得顯著成效，醫(yī)院綜合實力得到全面提升

由于多年來醫(yī)院穩(wěn)步推進民主管理，實行院務(wù)公開，全院職工的主人翁責(zé)任感和參政水平有了進一步提高，進一步促進了醫(yī)院各項工作的開展和創(chuàng)新，同時取得了突出的工作業(yè)績。

醫(yī)療指標(biāo)快速增長。2013年收治門急診患者175.23萬人次，較2012年增長9.9%；出院患者4.67萬人次，較2012年增長3%；手術(shù)1.78萬例，較2012年增長29.3%。

經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)趨于合理。全年實現(xiàn)總收入18.2億元，比2012年增長1.7億元，增幅10%。其中，門診收入7.6億元，增幅14%；住院收入10.1億元，增幅9%。收支結(jié)構(gòu)得到明顯改變，本年度收支結(jié)余1.13億元，收入收益率6.2%。

科研教學(xué)能力明顯增強。2013年獲批國家自然科學(xué)基金項目5項，天津市衛(wèi)生局課題39項，共獲批各類科研經(jīng)費1568.9萬元；獲取市科委科技進步三等獎3項，認定科研成果40項；引進新技術(shù)填補天津市空白20項；發(fā)表科研論文335篇(其中SCI收錄30篇)；舉辦國家、省市級繼教項目39項，各科室自主舉辦學(xué)術(shù)活動53課次，舉辦院內(nèi)“三基”考試2次。

職工待遇逐年提高。2013年，我院業(yè)務(wù)收入繼續(xù)增長，職工待遇也相應(yīng)提高。全年為在職職工發(fā)放工資、獎金人均10600元/月，比2012年增加了1039元/月，增幅12%；計劃外人員的福利待遇持續(xù)提高，獎金、節(jié)日慰問費和年終增發(fā)的績效工資與在職職工實現(xiàn)了同工同酬。關(guān)心困難職工生活，全年為困難職工發(fā)放生活補助費7.84萬元，重新修訂《關(guān)于職工享受困難補助的有關(guān)規(guī)定》，對困難補助進行了分類，提高了補助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了審批程序，幫助職工解決個人及家庭生活的困難。關(guān)注職工健康，每年例行為全院職工進行健康查體。鼓勵職工子女學(xué)習(xí)進步，為96名有應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生子女的職工發(fā)放助學(xué)慰問金 19.2萬元。

開展便民服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。2013年，我院“一卡通”自助繳費系統(tǒng)與一中心“健康醫(yī)療卡”正式啟用，為自費和醫(yī)?；颊咛峁╊A(yù)約、掛號、交費、查詢等功能的醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，全程支持醫(yī)保實時結(jié)算，實現(xiàn)“以病人為中心，以就診路徑為流程”的門診服務(wù)模式。同時，配合“一卡通”使用，優(yōu)化門急診就醫(yī)流程。繼續(xù)推行全年無假日門診和預(yù)約診療服務(wù)，全年門診預(yù)約33.6萬人次，預(yù)約率達到20.45%。繼續(xù)開展了出院隨訪、志愿者服務(wù)和健康教育等延伸服務(wù)，2013年完成出院病人隨訪3.4萬人次，組織400名志愿者在門診進行導(dǎo)診服務(wù)與進社區(qū)義診咨詢；開展了健康教育知識講座396次，受益群眾達1.5萬人次。

積極承擔(dān)公立醫(yī)院社會責(zé)任。2013年，我院承擔(dān)了第六屆東亞運動會、第二屆武清國際馬拉松賽、天津市科技小巨人企業(yè)家會議、2013年冬季國際馬球會等幾次重大會議的保健工作。參加了南開區(qū)衛(wèi)生局“醫(yī)療專家進社區(qū)，關(guān)愛居民送健康”義診、“服務(wù)百姓健康行動”全國大型義診、市老齡委合作組織深入薊縣貧困山區(qū)義診。我院與南開區(qū)16家區(qū)屬醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，建立雙向轉(zhuǎn)診機制，幫助社區(qū)醫(yī)院提升整體技術(shù)水平，逐步實現(xiàn)病人合理分流。繼續(xù)開展一對一幫扶共建工作，我院派出14名醫(yī)護人員和管理人員對口支援甘肅靖遠縣人民醫(yī)院、天津市寧河縣人民醫(yī)院，被幫扶的寧河縣人民醫(yī)院2013年從二級醫(yī)院升格為三級醫(yī)院。

醫(yī)院的健康發(fā)展離不開廣大職工的辛勤努力，院工會將繼續(xù)圍繞醫(yī)院發(fā)展大局，穩(wěn)步推進民主管理，大力提升綜合實力，為醫(yī)院的和諧、快速發(fā)展做出更大貢獻。