國防建設(shè)巡禮——云南省普洱市

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯(lián)合主辦

普洱市地處云南省西南部，與越南、老撾、緬甸三國接壤，具有“一市連三國、一江通五鄰、一腳踏三邊”的區(qū)位優(yōu)勢，是祖國重要的西南門戶和通往東南亞的交通要道。近年來，針對轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，有效管邊控邊和應(yīng)對邊境突發(fā)事件形勢嚴(yán)峻的實際，中共普洱市委、市政府和軍分區(qū)自覺強化大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，把握方向強化黨管武裝、注重質(zhì)效夯實動員基礎(chǔ)、使命牽引增強建設(shè)效能、發(fā)揮作用促進(jìn)深度融合，不斷推進(jìn)全市國防動員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

↑市、縣兩級黨委政府現(xiàn)場簽訂《普洱市國防后備力量建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》

↓指揮所演習(xí)

① 中共普洱市委書記、市國防動員委員會第一主任衛(wèi)星檢查基層武裝部建設(shè)情況

② 普洱市市長、市國防動員委員會主任錢德偉（中）指導(dǎo)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)

③ 普洱軍分區(qū)司令員龍安進(jìn)（中）參加邊防巡邏執(zhí)勤

④ 普洱軍分區(qū)政治委員蒲永能（中）檢查基層部隊建設(shè)情況

黨管武裝工作扎實有效。中共普洱市委、市政府和軍分區(qū)始終堅持把加強黨管武裝作為政治責(zé)任來履行、作為使命任務(wù)來籌劃、作為分內(nèi)工作來落實?！肮堋钡囊庾R不斷強化。把加強黨管武裝工作理論和國防知識學(xué)習(xí)作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的“必修課”，牢固樹立建武裝就是固政權(quán)、興武裝就是促發(fā)展、抓武裝就是保穩(wěn)定的理念，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，不斷強化黨管武裝的思想自覺和行動自覺?！肮堋钡闹贫葒?yán)格落實。堅持黨委議軍、雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、黨管武裝工作述職、過軍事日等基本制度，堅持做到下基層檢查不忘督導(dǎo)武裝工作、召開重要會議不忘強調(diào)武裝工作、安排中心工作不忘發(fā)揮武裝力量作用，在每年市委議軍會議上簽訂《普洱市國防后備力量建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，每年年底開展黨管武裝工作考評，確保黨管武裝各項任務(wù)落到實處。“管”的效益有效提升。始終堅持把解難題、辦實事作為履行黨管武裝職責(zé)、促進(jìn)國防后備力量建設(shè)發(fā)展的具體抓手，牢固樹立“再難不能難武裝、再窮不能窮國防”的思想，努力探索具有普洱特色的軍民深度融合發(fā)展新途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、國防效益和社會效益同步提高。市、縣（區(qū)）兩級財政持續(xù)保持每年不低于15%的遞增幅度，加大國防后備力量建設(shè)經(jīng)費保障力度，2013年全市共投入經(jīng)費1770.29萬元。

國防動員能力不斷增強。全市各級各部門始終堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)，認(rèn)真抓好《普洱市國防動員建設(shè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》具體落實，不斷夯實國防動員建設(shè)基礎(chǔ)。加強國動委規(guī)范化建設(shè)。積極適應(yīng)全面深化改革的形勢要求，優(yōu)化國動委辦事機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置、人員編配和職能劃分，落實7個專業(yè)辦公室專職人員、辦公場所、辦公設(shè)備和工作經(jīng)費，健全各專業(yè)辦公室、各成員單位之間的聯(lián)動機制，國動委運行機制更加順暢、效能更加明顯。狠抓重點領(lǐng)域動員建設(shè)。建立完備的政府、行業(yè)和企業(yè)動態(tài)倉儲體系，以昆曼大通道、無量山、哀牢山經(jīng)濟干線和瀾滄江航運水道為主動脈，構(gòu)建交通戰(zhàn)備綜合網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開展“人防工程質(zhì)量推進(jìn)年”活動，完成防空警報系統(tǒng)與城市擴容同步擴展，市人防辦被國家人防辦表彰為“全國人民防空綜合防護體系建設(shè)和管理先進(jìn)單位”。把國防動員綜合指揮信息平臺向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級延伸，構(gòu)建軍地結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的信息動員網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)由“以建為主”向“以用為主”轉(zhuǎn)變。扎實開展全民國防教育。持續(xù)開展國防知識“進(jìn)黨校、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”活動，大力營造全民關(guān)心國防、支持國防、投身國防的氛圍。積極適應(yīng)征兵工作調(diào)整改革形勢，不斷完善優(yōu)撫安置各項政策和激勵機制，規(guī)范征兵工作流程、加強征兵廉政建設(shè)、加大兵役法規(guī)宣傳力度，推動依法征兵落實。不斷規(guī)范學(xué)生軍訓(xùn)工作，29個駐地軍警單位全部完成學(xué)生軍訓(xùn)承訓(xùn)資格認(rèn)證。

① 民兵應(yīng)急分隊緊急出動演練 ② 民兵轉(zhuǎn)型建設(shè)成果展示 ③ 民兵射擊訓(xùn)練 ④ 防暴訓(xùn)練⑤ 軍警民聯(lián)合巡邏 ⑥⑦⑧ 邊防官兵巡邏執(zhí)勤⑨ 森林滅火 ⑩ 組織民兵參加泥石流災(zāi)害搶險11水上訓(xùn)練 12 整裝待發(fā)13 轉(zhuǎn)移被困群眾14幫助茶農(nóng)搶摘春茶

后備力量建設(shè)富有成效。著眼有效履行戰(zhàn)時“封邊控邊、反襲擾、反恐穩(wěn)內(nèi)、要地防空、戰(zhàn)時動員”5項任務(wù)和平時“管邊、處突、維穩(wěn)、救災(zāi)”4項任務(wù)，著力構(gòu)建能打勝仗的后備力量體系。抓實組織建設(shè)轉(zhuǎn)型。編實應(yīng)急、支援、儲備三類新型基干民兵隊伍，積極推進(jìn)民兵訓(xùn)練改革，建立以軍分區(qū)為主體、人武部為基礎(chǔ)、基層武裝部為補充的三級組訓(xùn)體制，廣泛開展邊境民兵與邊防部隊聯(lián)訓(xùn)聯(lián)防活動。2013年共完成300余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長和專武干事輪訓(xùn)，組織880名民兵入住邊防連隊營區(qū)駐訓(xùn)、500余名民兵參加軍分區(qū)首長機關(guān)帶人武部“抗震救災(zāi)-2013”指揮所演習(xí)。建強重點應(yīng)急分隊。統(tǒng)籌組建聯(lián)合防空、抗震救災(zāi)、森林滅火、抗洪搶險、情報信息等7支民兵重點應(yīng)急分隊，將民兵裝備器材納入政府應(yīng)急保障體系，投入300余萬元建設(shè)民兵應(yīng)對重大突發(fā)事件裝備器材儲備中心，實現(xiàn)民兵重點應(yīng)急分隊裝備建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化。提升基層建設(shè)層次。市委、市政府和軍分區(qū)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強人武部正規(guī)化建設(shè)的意見》，制定《普洱市基層武裝部規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)實施方案》，投入經(jīng)費1210余萬元，持續(xù)鞏固縣（區(qū)）人武部正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)成果，分3個批次完成全市103個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部、11個企（事）業(yè)單位和2所高校武裝部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)人員編制落實、基礎(chǔ)設(shè)施配套、工作機制完善、作用發(fā)揮明顯的目標(biāo)。

參建參治作用發(fā)揮明顯。堅持把參建參治作為檢驗國防后備力量建設(shè)成效的有效手段，作為推進(jìn)軍民深度融合的重要途徑，切實發(fā)揮好“三個作用”。積極投身經(jīng)濟社會建設(shè)。持續(xù)組織民兵預(yù)備役人員投身小城鎮(zhèn)建設(shè)和新一輪西部大開發(fā)，參與天然林保護、生態(tài)茶園、創(chuàng)建衛(wèi)生城市等建設(shè)，開展扶貧幫困、“1+1捐資助學(xué)”等活動，在實施“美麗鄉(xiāng)村”工程和國家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動中作出表率，為創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市和國家森林城市作出新貢獻(xiàn)。致力完成急難險重任務(wù)。充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員分布廣、情況熟、反應(yīng)快等優(yōu)勢，建立和完善災(zāi)情預(yù)警、情況報知、先期救援等應(yīng)急機制，確保第一時間預(yù)知、第一時間出動、第一時間展開救援。近年來，先后組織4萬余名軍警部隊官兵和民兵預(yù)備役人員投入撲救山火、抗洪搶險、抗震救災(zāi)等行動，圓滿完成寧洱縣抗震救災(zāi)、景東縣抗旱保苗、景谷縣“7·31”特大山洪泥石流救災(zāi)等急難險重任務(wù)。有效履行維穩(wěn)處突使命。廣泛開展“一兵穩(wěn)一戶、一班穩(wěn)一社、一連穩(wěn)一村”和創(chuàng)建平安邊防、和諧城鎮(zhèn)活動，常態(tài)化組織軍警民聯(lián)合巡邏、聯(lián)合處突、聯(lián)合反恐等行動，圓滿完成重大民族節(jié)日安保任務(wù)，為維護社會穩(wěn)定、捍衛(wèi)邊防穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。