人口老齡化的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響

摘要：遼寧省先于全國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)，且老齡化發(fā)展速度快于大部分省份的態(tài)勢(shì)對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。在宏觀方面主要表現(xiàn)為：人口老齡化可能減少勞動(dòng)力有效供給、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引起消費(fèi)和儲(chǔ)蓄水平的變化、加重養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)、帶來(lái)社會(huì)文化變遷和潛伏有公共安全隱患。

關(guān)鍵詞：人口老齡化 宏觀影響 遼寧省

中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。自2000年步入人口老齡化社會(huì)以來(lái)，老齡化水平不斷提高，并逐漸進(jìn)入老齡化迅速發(fā)展階段。遼寧省作為全國(guó)的工業(yè)基地，人口老齡化趨勢(shì)同樣日益明顯。據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）顯示，遼寧省1995年就進(jìn)入了老齡化社會(huì)（65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?.02%），提前全國(guó)5年，成為全國(guó)人口老齡化來(lái)得最早、程度最高的省份之一。從宏觀層面看，遼寧省人口老齡化超前發(fā)展態(tài)勢(shì)所產(chǎn)生的影響已滲透到勞動(dòng)力市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民儲(chǔ)蓄（消費(fèi)）水平、社會(huì)保障體系、社會(huì)文化、公共安全等諸多方面。

一、人口老齡化與勞動(dòng)力市場(chǎng)良性運(yùn)行

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)人口老齡化經(jīng)驗(yàn)表明，有效勞動(dòng)力供給不足是人口老齡化的最直接后果，也是影響勞動(dòng)力市場(chǎng)是否能夠良性運(yùn)行的關(guān)鍵性因素。有效勞動(dòng)力供給不足主要通過(guò)勞動(dòng)力資源的減少、勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化和勞動(dòng)力參與率的降低體現(xiàn)出來(lái)。已有研究大多顯示，遼寧省從1982年開(kāi)啟“人口機(jī)會(huì)窗口”到2020年之前均為“人口暴利期”，勞動(dòng)力資源充裕且會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。但是，僅從勞動(dòng)力資源的整體規(guī)模來(lái)分析老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響存在較大的片面性，勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性運(yùn)行最終取決于適齡人口的“有效” 勞動(dòng)供給。首先，從勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)上看，目前遼寧省勞動(dòng)力人口中年輕人的比重逐年下降，而年長(zhǎng)者的比重在不斷上升。2010年，全省15—64歲勞動(dòng)年齡人口的年齡中位數(shù)是41歲，比2000年、1990年、1982年分別提高4歲、8.1歲和11歲，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老化趨勢(shì)明顯，限制了人力資本活力的發(fā)揮和有效勞動(dòng)供給。其次，在勞動(dòng)力參與率方面，隨著少兒人口持續(xù)減少、低年齡組人口與女性人口受教育機(jī)會(huì)的增加，遼寧省勞動(dòng)參與率也在不斷下降，數(shù)字為證，2000年，全省15歲及以上人口的勞動(dòng)參與率71.67%，到2010年，全省16歲及以上人口的勞動(dòng)參與率僅為57.33%，比2000年下降了14.34個(gè)百分點(diǎn)。誠(chéng)然，人口老齡化會(huì)帶來(lái)專門(mén)服務(wù)于老人的勞動(dòng)力增加，但從事生產(chǎn)性活動(dòng)的勞動(dòng)供給減少了。一部分勞動(dòng)力可能是在老年產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，另一部分則是在家里和醫(yī)院里照顧老人，尤其是那些失能老人更需要年輕人的特別照料和護(hù)理。

二、人口老齡化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，特別是勞動(dòng)力老化程度的不斷加深，這一人口現(xiàn)象對(duì)處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的遼寧省的沖擊和影響不容小覷。

經(jīng)過(guò)多年努力，遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)從協(xié)整比例關(guān)系為主轉(zhuǎn)向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)為主。一方面，人口老齡化可以促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。因?yàn)槎唐趦?nèi)遼寧省勞動(dòng)力資源數(shù)量與青壯年勞動(dòng)力都相對(duì)充足，勞動(dòng)力老化程度和總撫養(yǎng)比也在經(jīng)濟(jì)社會(huì)承載范圍之內(nèi)，能夠保持較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度，加之青壯年勞動(dòng)力素質(zhì)的不斷提高，有利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與合理布局；同時(shí)，因人口老齡化而興起的以老年人服務(wù)為目標(biāo)的老齡產(chǎn)業(yè)也將有效地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而具備吸納從一、二產(chǎn)業(yè)中釋放出來(lái)的大量勞動(dòng)力，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需要。另一方面，人口老齡化又阻滯著遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化進(jìn)程。劉柏霞（2009）通過(guò)選取1978—2005年的相關(guān)數(shù)據(jù)驗(yàn)證了遼寧省勞動(dòng)力人口的變動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)之間存在正相關(guān)關(guān)系，人口老齡化因削減了勞動(dòng)力人口而影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化進(jìn)程。同時(shí)，人口老齡化也會(huì)導(dǎo)致投資資金供給的相對(duì)減少，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。尤其是在全球化和信息化浪潮下，各行各業(yè)都處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的發(fā)展階段，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰退消失，勞動(dòng)者的職業(yè)變換日益頻繁，而老齡勞動(dòng)者無(wú)論在身體素質(zhì)、接受新知識(shí)和新技術(shù)的能力上，還是在拼搏精神和創(chuàng)新意愿上，都要比青年勞動(dòng)者低得多，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新崗位的適應(yīng)能力也要低得多[1]。人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷迫切需要的風(fēng)險(xiǎn)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。

三、人口老齡化與儲(chǔ)蓄水平變化

人口老齡化與儲(chǔ)蓄之間的關(guān)系是人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的一個(gè)重要方面，經(jīng)典的生命周期理論（Modigliani & Brumberg，1954）認(rèn)為個(gè)體的儲(chǔ)蓄傾向在一生中隨著年齡的增長(zhǎng)呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，而加總的國(guó)民儲(chǔ)蓄率取決于人口年齡結(jié)構(gòu)及其變化，老年人口比重上升，國(guó)民儲(chǔ)蓄率會(huì)隨之降低。經(jīng)驗(yàn)也似乎告訴我們，一個(gè)社會(huì)老年人口比例的提高是不利于儲(chǔ)蓄的。但是中國(guó)在進(jìn)入老齡化社會(huì)后，國(guó)民儲(chǔ)蓄率卻增勢(shì)不減，使得老齡化與儲(chǔ)蓄率之間的關(guān)系變得撲朔迷離。

通過(guò)對(duì)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理分析，我們發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放后遼寧省的總儲(chǔ)蓄金額和儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率也都是在上升的，但期間儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率的波動(dòng)趨向值得注意。若以1995年遼寧省進(jìn)入老齡化社會(huì)為界分成兩段分析，不難看出，隨著遼寧省人口老齡化程度的不斷加深，在總儲(chǔ)蓄金額增加的同時(shí)儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率卻在下降。1995—2011年間，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在波動(dòng)中增長(zhǎng)，少兒撫養(yǎng)比下降較快，老年撫養(yǎng)比緩慢上升，儲(chǔ)蓄率升中有降，近年不斷趨緩（見(jiàn)圖1）?？赡艿脑蛟谟冢|寧省目前的勞動(dòng)力人口還比較充裕，老齡人口的消耗應(yīng)該趕不上儲(chǔ)蓄的增長(zhǎng)，未來(lái)一段時(shí)期遼寧省儲(chǔ)蓄額肯定還會(huì)增加，但增長(zhǎng)趨勢(shì)會(huì)隨著老年人口比例的上升越來(lái)越緩。

四、人口老齡化與消費(fèi)需求波動(dòng)

理論上講，人口消費(fèi)水平與消費(fèi)需求在很大程度上取決于其收入水平，但在收入水平一定的情況下，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)在一定程度上影響著消費(fèi)需求。一般認(rèn)為，人口老齡化使作為純消費(fèi)者的老年人口數(shù)量增加，老年人規(guī)模的擴(kuò)大客觀上能夠推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)需求總量的上升。不過(guò)，在消費(fèi)總量一定的情況下，人口年齡結(jié)構(gòu)的老化又會(huì)導(dǎo)致人均消費(fèi)水平的降低。從家庭微觀角度分析，家庭人口老化會(huì)使家庭的從業(yè)人口數(shù)變少，收入水平降低，老年撫養(yǎng)比增大，進(jìn)而導(dǎo)致家庭人均消費(fèi)水平降低。從老年人口個(gè)體來(lái)說(shuō)，其往往更加節(jié)儉，用于食品等生活用品的消費(fèi)支出將會(huì)低于年輕人口。有關(guān)研究也表明，兒童與老年人的消費(fèi)需求均低于成年人。但是，就長(zhǎng)遠(yuǎn)看，老年人口的增加會(huì)使未來(lái)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)偏好發(fā)生重大變化。老年人用于社會(huì)交往方面的消費(fèi)需求可能少了，可用于健康保健、醫(yī)療和護(hù)理方面的消費(fèi)需求會(huì)大幅度上升，同時(shí)，旅游、老年服務(wù)、休閑等相應(yīng)服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求將加大，大量資金轉(zhuǎn)向老年人消費(fèi)，將直接導(dǎo)致從事生產(chǎn)方面的投資相對(duì)下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度放慢。當(dāng)然，老齡人口的增多同樣預(yù)示著老年人需求市場(chǎng)將在社會(huì)總需求中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。老年人群體正在迅速崛起為一股不可忽視的市場(chǎng)消費(fèi)勢(shì)力，從而帶動(dòng)和形成一門(mén)新興的、綜合性的產(chǎn)業(yè)——老齡產(chǎn)業(yè)，為老年市場(chǎng)提供無(wú)限商機(jī)。因此，人口老齡化的消費(fèi)效應(yīng)是多面向的，最終取決于一時(shí)一地的老齡化程度及其發(fā)展速度。

縱觀遼寧省1980—2011年的消費(fèi)變化情況，居民最終消費(fèi)額每年都在增加且總量增幅明顯，消費(fèi)增長(zhǎng)率1994年曾達(dá)到最高峰28.79%，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。但是，自1995年進(jìn)入老齡化社會(huì)后，消費(fèi)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)周期性下降，2005年前后又現(xiàn)逐漸回升（見(jiàn)圖2）。可見(jiàn)，遼寧省人口老齡化進(jìn)程對(duì)最終消費(fèi)的影響表現(xiàn)出某些特殊性：在老齡化初期，老年人口的增加并未對(duì)消費(fèi)需求帶來(lái)明顯的正效應(yīng)，反而是計(jì)劃生育政策有效執(zhí)行下少兒撫養(yǎng)比的不斷下降對(duì)最終消費(fèi)的影響較大。經(jīng)驗(yàn)研究表明，少兒撫養(yǎng)比每下降1%，消費(fèi)將隨之下降0.417%（陳晶、朱天星，2011）；當(dāng)前，隨著老齡化速度的加快和程度的不斷加深，老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的增加也并未強(qiáng)烈地改變消費(fèi)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了顯著影響，抑制了衣著、家庭設(shè)備與用品、交通通訊、文教娛樂(lè)的消費(fèi)支出，增加了醫(yī)療保健的消費(fèi)支出[2]。

五、人口老齡化與養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)

養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)的日益加重是人口老齡化帶來(lái)的又一直接后果。因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)的變化使社會(huì)保障基金在來(lái)源逐漸減少的情況下還得應(yīng)對(duì)支付額不斷增加的現(xiàn)實(shí)需求，兩方面的擠壓必然帶來(lái)巨大的財(cái)政壓力和沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。遼寧是東北三省的龍頭，也是受深層次體制因素和結(jié)構(gòu)性矛盾影響較嚴(yán)重的省份之一，正處于老工業(yè)基地改造之中，屬于典型的“未富先老”。老齡化的提前到來(lái)，不僅增加了政府養(yǎng)老保障金、醫(yī)療保障金等方面的開(kāi)支，加重了為老設(shè)施的社會(huì)管理成本，而且使其面臨改善規(guī)模龐大的老年人口，特別是農(nóng)村老年人口生活與福利水平、避免老年貧困的艱巨任務(wù)。養(yǎng)老保障支出方面，老年人口及離休、退休和退職人員加快了養(yǎng)老金支出的增長(zhǎng)速度。2010年，全省參保離退休人數(shù)472.7萬(wàn)人，比2000年增加191.7萬(wàn)人，10年增加了1.68倍，年均增長(zhǎng)速度5.34%；同期，養(yǎng)老金支出由2000年的169.5億元增加到2010年的754.8億元，增加585.3億元，10年增加了4.45倍，年均增長(zhǎng)速度16.11%。養(yǎng)老金支出年平均增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)參保離退休人數(shù)年平均增長(zhǎng)速度。醫(yī)療保障支出方面，2010年，全省城鎮(zhèn)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)464.1萬(wàn)人，是2000年的12.7倍；2010年，退休人員醫(yī)療費(fèi)用支出139.3億元，是2000年的69.65倍。2000—2010年，人均退休人員醫(yī)療費(fèi)用由2000年的546元/人提高到3002元/人?？梢灶A(yù)計(jì)，今后及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，數(shù)量不斷增大且比重不斷提高的老年人口已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)遼寧省社會(huì)保障體系構(gòu)成沉重負(fù)擔(dān)和壓力。

六、人口老齡化與社會(huì)文化變遷

自古以來(lái)，親子關(guān)系都是中國(guó)家庭關(guān)系的核心，贍養(yǎng)父母是子女天經(jīng)地義的職責(zé)和對(duì)父母養(yǎng)育之恩的延期回報(bào)，由此孕育出來(lái)的“孝文化”或“崇老文化”綿延千載。然而，隨著中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡，家庭規(guī)模“小型化”、家庭結(jié)構(gòu)“核心化”以及家庭內(nèi)部代際關(guān)系“社會(huì)化”特征明顯，傳統(tǒng)的“養(yǎng)老文化”和“孝文化”在不同層面受到了不同程度的沖擊，而人口老齡化的出現(xiàn)則無(wú)疑起到了推波助瀾的作用[3]。人口老齡化促使中國(guó)的家庭養(yǎng)老由文化模式走向行為模式，具有越來(lái)越大的隨意性[4]。老年父母與其成年子女之間存在著廣泛的資源交換，父母對(duì)子女的投資及幫助（如早年的教育投資、經(jīng)濟(jì)援助，以及近期的照看孩子、做家務(wù)等家庭服務(wù)）同子女為父母提供養(yǎng)老幫助之間存在因果關(guān)系[5]。而且，不同社會(huì)群體對(duì)老年人的主觀評(píng)價(jià)以及他們對(duì)老年人生存現(xiàn)狀的客觀評(píng)價(jià)，都存在一定的老年歧視（ageism）傾向[6]。2005年10月，黑龍江省人大代表翟玉和對(duì)全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)120余個(gè)村子的老年人生活狀況調(diào)查顯示：隨著農(nóng)村建設(shè)速度的加快，中青年農(nóng)民中“重小輕老”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在城市，快速的生活節(jié)奏使退休居家的老人無(wú)法得到忙碌子女們的生活照顧，老年人因單身或家庭“空巢”而引發(fā)的孤獨(dú)、抑郁、焦慮、煩躁等心理不適現(xiàn)象也已成為比較突出的老年問(wèn)題。當(dāng)然，隨著時(shí)間的推移，老年人對(duì)多姿多彩的社區(qū)文藝、“夕陽(yáng)紅”般的大眾傳媒節(jié)目、老年教育等精神文化需求會(huì)要求原有的文化在一定程度上進(jìn)行調(diào)整，社會(huì)老年文化的氛圍會(huì)逐漸加重。因此，老年人口數(shù)量的增加和比重的提高影響到人們的家庭結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系、住房與遷徙，改變了他們的傳統(tǒng)觀念和生活方式，預(yù)示著新一輪社會(huì)文化的變遷。

七、人口老齡化與公共安全隱患

中國(guó)社會(huì)仍處于轉(zhuǎn)型期，受到不同程度現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，其公共安全問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，并隨著人口老齡化進(jìn)程的加速而由“初顯”逐漸發(fā)展為“凸顯”，快速的老齡化在無(wú)形中加劇了高速現(xiàn)代化所產(chǎn)生的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)壓力[7]。隨著遼寧省人口老齡化的不斷加劇，老齡人口逐漸由個(gè)體形成群體，老年人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響將由零散的碰撞逐漸演變?yōu)榧械纳鐣?huì)沖突。上述人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)（包括勞動(dòng)力供給格局、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本等方面的變化）、人口老齡化對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響（包括家庭養(yǎng)老功能的弱化、代際協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾、老年群體的利益訴求等）很可能成為影響社會(huì)和諧的因素，其所積蓄的問(wèn)題一旦爆發(fā)將會(huì)對(duì)社會(huì)安定產(chǎn)生極大的打擊。

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〔本文系遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目“遼寧人口老齡化趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響研究”（項(xiàng)目編號(hào)：（2013lslktfx-02）階段性成果〕

（代利鳳，1982年生，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)博士研究生，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院講師。研究方向：社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)）

縱觀遼寧省1980—2011年的消費(fèi)變化情況，居民最終消費(fèi)額每年都在增加且總量增幅明顯，消費(fèi)增長(zhǎng)率1994年曾達(dá)到最高峰28.79%，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。但是，自1995年進(jìn)入老齡化社會(huì)后，消費(fèi)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)周期性下降，2005年前后又現(xiàn)逐漸回升（見(jiàn)圖2）?？梢?jiàn)，遼寧省人口老齡化進(jìn)程對(duì)最終消費(fèi)的影響表現(xiàn)出某些特殊性：在老齡化初期，老年人口的增加并未對(duì)消費(fèi)需求帶來(lái)明顯的正效應(yīng)，反而是計(jì)劃生育政策有效執(zhí)行下少兒撫養(yǎng)比的不斷下降對(duì)最終消費(fèi)的影響較大。經(jīng)驗(yàn)研究表明，少兒撫養(yǎng)比每下降1%，消費(fèi)將隨之下降0.417%（陳晶、朱天星，2011）；當(dāng)前，隨著老齡化速度的加快和程度的不斷加深，老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的增加也并未強(qiáng)烈地改變消費(fèi)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了顯著影響，抑制了衣著、家庭設(shè)備與用品、交通通訊、文教娛樂(lè)的消費(fèi)支出，增加了醫(yī)療保健的消費(fèi)支出[2]。

五、人口老齡化與養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)

養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)的日益加重是人口老齡化帶來(lái)的又一直接后果。因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)的變化使社會(huì)保障基金在來(lái)源逐漸減少的情況下還得應(yīng)對(duì)支付額不斷增加的現(xiàn)實(shí)需求，兩方面的擠壓必然帶來(lái)巨大的財(cái)政壓力和沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。遼寧是東北三省的龍頭，也是受深層次體制因素和結(jié)構(gòu)性矛盾影響較嚴(yán)重的省份之一，正處于老工業(yè)基地改造之中，屬于典型的“未富先老”。老齡化的提前到來(lái)，不僅增加了政府養(yǎng)老保障金、醫(yī)療保障金等方面的開(kāi)支，加重了為老設(shè)施的社會(huì)管理成本，而且使其面臨改善規(guī)模龐大的老年人口，特別是農(nóng)村老年人口生活與福利水平、避免老年貧困的艱巨任務(wù)。養(yǎng)老保障支出方面，老年人口及離休、退休和退職人員加快了養(yǎng)老金支出的增長(zhǎng)速度。2010年，全省參保離退休人數(shù)472.7萬(wàn)人，比2000年增加191.7萬(wàn)人，10年增加了1.68倍，年均增長(zhǎng)速度5.34%；同期，養(yǎng)老金支出由2000年的169.5億元增加到2010年的754.8億元，增加585.3億元，10年增加了4.45倍，年均增長(zhǎng)速度16.11%。養(yǎng)老金支出年平均增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)參保離退休人數(shù)年平均增長(zhǎng)速度。醫(yī)療保障支出方面，2010年，全省城鎮(zhèn)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)464.1萬(wàn)人，是2000年的12.7倍；2010年，退休人員醫(yī)療費(fèi)用支出139.3億元，是2000年的69.65倍。2000—2010年，人均退休人員醫(yī)療費(fèi)用由2000年的546元/人提高到3002元/人。可以預(yù)計(jì)，今后及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，數(shù)量不斷增大且比重不斷提高的老年人口已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)遼寧省社會(huì)保障體系構(gòu)成沉重負(fù)擔(dān)和壓力。

六、人口老齡化與社會(huì)文化變遷

自古以來(lái)，親子關(guān)系都是中國(guó)家庭關(guān)系的核心，贍養(yǎng)父母是子女天經(jīng)地義的職責(zé)和對(duì)父母養(yǎng)育之恩的延期回報(bào)，由此孕育出來(lái)的“孝文化”或“崇老文化”綿延千載。然而，隨著中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡，家庭規(guī)模“小型化”、家庭結(jié)構(gòu)“核心化”以及家庭內(nèi)部代際關(guān)系“社會(huì)化”特征明顯，傳統(tǒng)的“養(yǎng)老文化”和“孝文化”在不同層面受到了不同程度的沖擊，而人口老齡化的出現(xiàn)則無(wú)疑起到了推波助瀾的作用[3]。人口老齡化促使中國(guó)的家庭養(yǎng)老由文化模式走向行為模式，具有越來(lái)越大的隨意性[4]。老年父母與其成年子女之間存在著廣泛的資源交換，父母對(duì)子女的投資及幫助（如早年的教育投資、經(jīng)濟(jì)援助，以及近期的照看孩子、做家務(wù)等家庭服務(wù)）同子女為父母提供養(yǎng)老幫助之間存在因果關(guān)系[5]。而且，不同社會(huì)群體對(duì)老年人的主觀評(píng)價(jià)以及他們對(duì)老年人生存現(xiàn)狀的客觀評(píng)價(jià)，都存在一定的老年歧視（ageism）傾向[6]。2005年10月，黑龍江省人大代表翟玉和對(duì)全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)120余個(gè)村子的老年人生活狀況調(diào)查顯示：隨著農(nóng)村建設(shè)速度的加快，中青年農(nóng)民中“重小輕老”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在城市，快速的生活節(jié)奏使退休居家的老人無(wú)法得到忙碌子女們的生活照顧，老年人因單身或家庭“空巢”而引發(fā)的孤獨(dú)、抑郁、焦慮、煩躁等心理不適現(xiàn)象也已成為比較突出的老年問(wèn)題。當(dāng)然，隨著時(shí)間的推移，老年人對(duì)多姿多彩的社區(qū)文藝、“夕陽(yáng)紅”般的大眾傳媒節(jié)目、老年教育等精神文化需求會(huì)要求原有的文化在一定程度上進(jìn)行調(diào)整，社會(huì)老年文化的氛圍會(huì)逐漸加重。因此，老年人口數(shù)量的增加和比重的提高影響到人們的家庭結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系、住房與遷徙，改變了他們的傳統(tǒng)觀念和生活方式，預(yù)示著新一輪社會(huì)文化的變遷。

七、人口老齡化與公共安全隱患

中國(guó)社會(huì)仍處于轉(zhuǎn)型期，受到不同程度現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，其公共安全問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，并隨著人口老齡化進(jìn)程的加速而由“初顯”逐漸發(fā)展為“凸顯”，快速的老齡化在無(wú)形中加劇了高速現(xiàn)代化所產(chǎn)生的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)壓力[7]。隨著遼寧省人口老齡化的不斷加劇，老齡人口逐漸由個(gè)體形成群體，老年人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響將由零散的碰撞逐漸演變?yōu)榧械纳鐣?huì)沖突。上述人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)（包括勞動(dòng)力供給格局、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本等方面的變化）、人口老齡化對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響（包括家庭養(yǎng)老功能的弱化、代際協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾、老年群體的利益訴求等）很可能成為影響社會(huì)和諧的因素，其所積蓄的問(wèn)題一旦爆發(fā)將會(huì)對(duì)社會(huì)安定產(chǎn)生極大的打擊。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭熙保等.人口老齡化將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持久性影響[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào).2013—7—17（06）

[2]王舒，李旻.農(nóng)村人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響——以遼寧省為例[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011（33）：17—18

[3]彭希哲，胡湛.公共政策視角下的中國(guó)人口老齡化[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2011（3）：121—138

[4]姚遠(yuǎn).對(duì)中國(guó)家庭養(yǎng)老弱化的文化詮釋[J]..人口研究，1998（5）：48—50

[5]陳皆明.投資與贍養(yǎng)——關(guān)于城市居民代際交換的因果分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，1998（6）：131—149

[6]吳帆.認(rèn)知、態(tài)度和社會(huì)環(huán)境：老年歧視的多維解構(gòu)[J].人口研究，2008（4）：57—65

[7]Richard Jackson， Keisuke Nakashima and Neil Howe. Chinas Long March to Retirement Reform： the Graying of the Middle Kingdom Revisited [R] .Washington： CSIS Publications. 2009.3—17

〔本文系遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目“遼寧人口老齡化趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響研究”（項(xiàng)目編號(hào)：（2013lslktfx-02）階段性成果〕

（代利鳳，1982年生，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)博士研究生，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院講師。研究方向：社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)）

縱觀遼寧省1980—2011年的消費(fèi)變化情況，居民最終消費(fèi)額每年都在增加且總量增幅明顯，消費(fèi)增長(zhǎng)率1994年曾達(dá)到最高峰28.79%，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。但是，自1995年進(jìn)入老齡化社會(huì)后，消費(fèi)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)周期性下降，2005年前后又現(xiàn)逐漸回升（見(jiàn)圖2）?？梢?jiàn)，遼寧省人口老齡化進(jìn)程對(duì)最終消費(fèi)的影響表現(xiàn)出某些特殊性：在老齡化初期，老年人口的增加并未對(duì)消費(fèi)需求帶來(lái)明顯的正效應(yīng)，反而是計(jì)劃生育政策有效執(zhí)行下少兒撫養(yǎng)比的不斷下降對(duì)最終消費(fèi)的影響較大。經(jīng)驗(yàn)研究表明，少兒撫養(yǎng)比每下降1%，消費(fèi)將隨之下降0.417%（陳晶、朱天星，2011）；當(dāng)前，隨著老齡化速度的加快和程度的不斷加深，老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的增加也并未強(qiáng)烈地改變消費(fèi)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了顯著影響，抑制了衣著、家庭設(shè)備與用品、交通通訊、文教娛樂(lè)的消費(fèi)支出，增加了醫(yī)療保健的消費(fèi)支出[2]。

五、人口老齡化與養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)

養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)的日益加重是人口老齡化帶來(lái)的又一直接后果。因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)的變化使社會(huì)保障基金在來(lái)源逐漸減少的情況下還得應(yīng)對(duì)支付額不斷增加的現(xiàn)實(shí)需求，兩方面的擠壓必然帶來(lái)巨大的財(cái)政壓力和沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。遼寧是東北三省的龍頭，也是受深層次體制因素和結(jié)構(gòu)性矛盾影響較嚴(yán)重的省份之一，正處于老工業(yè)基地改造之中，屬于典型的“未富先老”。老齡化的提前到來(lái)，不僅增加了政府養(yǎng)老保障金、醫(yī)療保障金等方面的開(kāi)支，加重了為老設(shè)施的社會(huì)管理成本，而且使其面臨改善規(guī)模龐大的老年人口，特別是農(nóng)村老年人口生活與福利水平、避免老年貧困的艱巨任務(wù)。養(yǎng)老保障支出方面，老年人口及離休、退休和退職人員加快了養(yǎng)老金支出的增長(zhǎng)速度。2010年，全省參保離退休人數(shù)472.7萬(wàn)人，比2000年增加191.7萬(wàn)人，10年增加了1.68倍，年均增長(zhǎng)速度5.34%；同期，養(yǎng)老金支出由2000年的169.5億元增加到2010年的754.8億元，增加585.3億元，10年增加了4.45倍，年均增長(zhǎng)速度16.11%。養(yǎng)老金支出年平均增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)參保離退休人數(shù)年平均增長(zhǎng)速度。醫(yī)療保障支出方面，2010年，全省城鎮(zhèn)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)464.1萬(wàn)人，是2000年的12.7倍；2010年，退休人員醫(yī)療費(fèi)用支出139.3億元，是2000年的69.65倍。2000—2010年，人均退休人員醫(yī)療費(fèi)用由2000年的546元/人提高到3002元/人。可以預(yù)計(jì)，今后及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，數(shù)量不斷增大且比重不斷提高的老年人口已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)遼寧省社會(huì)保障體系構(gòu)成沉重負(fù)擔(dān)和壓力。

六、人口老齡化與社會(huì)文化變遷

自古以來(lái)，親子關(guān)系都是中國(guó)家庭關(guān)系的核心，贍養(yǎng)父母是子女天經(jīng)地義的職責(zé)和對(duì)父母養(yǎng)育之恩的延期回報(bào)，由此孕育出來(lái)的“孝文化”或“崇老文化”綿延千載。然而，隨著中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡，家庭規(guī)模“小型化”、家庭結(jié)構(gòu)“核心化”以及家庭內(nèi)部代際關(guān)系“社會(huì)化”特征明顯，傳統(tǒng)的“養(yǎng)老文化”和“孝文化”在不同層面受到了不同程度的沖擊，而人口老齡化的出現(xiàn)則無(wú)疑起到了推波助瀾的作用[3]。人口老齡化促使中國(guó)的家庭養(yǎng)老由文化模式走向行為模式，具有越來(lái)越大的隨意性[4]。老年父母與其成年子女之間存在著廣泛的資源交換，父母對(duì)子女的投資及幫助（如早年的教育投資、經(jīng)濟(jì)援助，以及近期的照看孩子、做家務(wù)等家庭服務(wù)）同子女為父母提供養(yǎng)老幫助之間存在因果關(guān)系[5]。而且，不同社會(huì)群體對(duì)老年人的主觀評(píng)價(jià)以及他們對(duì)老年人生存現(xiàn)狀的客觀評(píng)價(jià)，都存在一定的老年歧視（ageism）傾向[6]。2005年10月，黑龍江省人大代表翟玉和對(duì)全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)120余個(gè)村子的老年人生活狀況調(diào)查顯示：隨著農(nóng)村建設(shè)速度的加快，中青年農(nóng)民中“重小輕老”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在城市，快速的生活節(jié)奏使退休居家的老人無(wú)法得到忙碌子女們的生活照顧，老年人因單身或家庭“空巢”而引發(fā)的孤獨(dú)、抑郁、焦慮、煩躁等心理不適現(xiàn)象也已成為比較突出的老年問(wèn)題。當(dāng)然，隨著時(shí)間的推移，老年人對(duì)多姿多彩的社區(qū)文藝、“夕陽(yáng)紅”般的大眾傳媒節(jié)目、老年教育等精神文化需求會(huì)要求原有的文化在一定程度上進(jìn)行調(diào)整，社會(huì)老年文化的氛圍會(huì)逐漸加重。因此，老年人口數(shù)量的增加和比重的提高影響到人們的家庭結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系、住房與遷徙，改變了他們的傳統(tǒng)觀念和生活方式，預(yù)示著新一輪社會(huì)文化的變遷。

七、人口老齡化與公共安全隱患

中國(guó)社會(huì)仍處于轉(zhuǎn)型期，受到不同程度現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，其公共安全問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，并隨著人口老齡化進(jìn)程的加速而由“初顯”逐漸發(fā)展為“凸顯”，快速的老齡化在無(wú)形中加劇了高速現(xiàn)代化所產(chǎn)生的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)壓力[7]。隨著遼寧省人口老齡化的不斷加劇，老齡人口逐漸由個(gè)體形成群體，老年人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響將由零散的碰撞逐漸演變?yōu)榧械纳鐣?huì)沖突。上述人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)（包括勞動(dòng)力供給格局、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本等方面的變化）、人口老齡化對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響（包括家庭養(yǎng)老功能的弱化、代際協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾、老年群體的利益訴求等）很可能成為影響社會(huì)和諧的因素，其所積蓄的問(wèn)題一旦爆發(fā)將會(huì)對(duì)社會(huì)安定產(chǎn)生極大的打擊。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭熙保等.人口老齡化將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持久性影響[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào).2013—7—17（06）

[2]王舒，李旻.農(nóng)村人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響——以遼寧省為例[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011（33）：17—18

[3]彭希哲，胡湛.公共政策視角下的中國(guó)人口老齡化[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2011（3）：121—138

[4]姚遠(yuǎn).對(duì)中國(guó)家庭養(yǎng)老弱化的文化詮釋[J]..人口研究，1998（5）：48—50

[5]陳皆明.投資與贍養(yǎng)——關(guān)于城市居民代際交換的因果分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，1998（6）：131—149

[6]吳帆.認(rèn)知、態(tài)度和社會(huì)環(huán)境：老年歧視的多維解構(gòu)[J].人口研究，2008（4）：57—65

[7]Richard Jackson， Keisuke Nakashima and Neil Howe. Chinas Long March to Retirement Reform： the Graying of the Middle Kingdom Revisited [R] .Washington： CSIS Publications. 2009.3—17

〔本文系遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目“遼寧人口老齡化趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響研究”（項(xiàng)目編號(hào)：（2013lslktfx-02）階段性成果〕

（代利鳳，1982年生，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)博士研究生，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院講師。研究方向：社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)）