某省省屬事業(yè)單位公開招聘工作問題研究
——以某省省屬公立醫(yī)院招聘為例

●李紹波

某省省屬事業(yè)單位公開招聘工作問題研究
——以某省省屬公立醫(yī)院招聘為例

●李紹波

事業(yè)單位是經(jīng)濟社會發(fā)展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，一些事業(yè)單位發(fā)展相對滯后，功能定位不清，機制不活，效率不高，服務社會能力不強，迫切需要事業(yè)單位改革加以解決，而其中人事制度改革是其改革的重要環(huán)節(jié)。文章以某省事業(yè)單位公開招聘工作的經(jīng)驗為例，對事業(yè)單位的招聘工作改革進行了探討。

事業(yè)單位 公開招聘 問題 研究

事業(yè)單位公開招聘是事業(yè)單位人事制度改革、推行人員聘用制度工作的一項重要舉措。公立醫(yī)院是事業(yè)單位的重要組成部分，其人員招聘工作是落實《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院改革試點指導意見的通知》中人事管理制度要求的具體措施。某省自2007年開始推行事業(yè)單位（包括公立醫(yī)院）公開招聘，目前在招聘程序、流程等方面均作出了探索，為進一步做好公立醫(yī)院改革和事業(yè)單位改革工作提供借鑒。

一、公開招聘的意義

事業(yè)單位公開招聘制度有利于擴大事業(yè)單位選人用人視野，拓寬選人渠道，保證事業(yè)單位新進人員的素質(zhì)，優(yōu)化人力資源配置。更重要的是通過制度建設，規(guī)范事業(yè)單位進人程序，加強政府對事業(yè)單位人事管理工作的監(jiān)督，充分體現(xiàn)社會就業(yè)的公平，維護求職人員和用人單位的合法權(quán)益，保證事業(yè)單位客觀公正地選人用人。

這種用人機制上的改革和創(chuàng)新，有利于推進事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化，有利于促進人才素質(zhì)的提高，從而得到社會和群眾的廣泛關(guān)注和普遍歡迎。從制度上規(guī)范事業(yè)單位選人用人的辦法和程序，有利于應聘人員公平擇業(yè)和優(yōu)秀人才脫穎而出。招聘全過程公開，改變了以往事業(yè)單位進人的隨意性、不透明性，能夠有效避免超編進人和進人素質(zhì)不高的問題。在招考程序上嚴把政策關(guān)，實現(xiàn)政府宏觀管理和單位自主用人的有機結(jié)合，能夠有力地推動事業(yè)單位人事管理的制度化和規(guī)范化，促進人才流動，激發(fā)人才活力，優(yōu)化了人才配置和隊伍結(jié)構(gòu)，有效避免了人才閑置和浪費。事業(yè)單位公開招聘制度的實行將促進社會事業(yè)的全面發(fā)展。

二、公開招聘的流程

1.確定計劃及崗位。用人單位確定下年度公開招聘計劃及崗位條件，并上報上級主管部門。

2.發(fā)布招聘簡章。上級主管部門審核后報送省人力資源和社會保障廳，由省人力資源和社會保障廳在官方網(wǎng)站上發(fā)布招聘簡章，接受社會考生的咨詢和報名。

3.報名并繳費。考生自主選擇報考單位及崗位，進行網(wǎng)上報名并繳費。

4.筆試。考生在指定的時間到指定的地點參加由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織的筆試。

5.面試。進入面試范圍的考生到報考單位參加面試資格審查和面試。面試一般采取結(jié)構(gòu)化面試的方式進行。隨著面試經(jīng)驗的積累，許多單位借鑒公務員面試的方式，增加了新的面試方式，如領(lǐng)導小組討論、現(xiàn)場操作或授課等；面試結(jié)束后，按筆試成績和面試成績各占50%的比例百分制合成考試總成績。

6.考核體檢。根據(jù)考試總成績，按招聘崗位，以不低于1∶1.2的比例，確定進入考核體檢范圍人選。

7.公示。對考試、考核、體檢均合格的擬聘用人員，經(jīng)報考單位公示后，報省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站統(tǒng)一公示7個工作日。

8.錄用。由省人力資源和社會保障廳審批后備案，發(fā)放錄用通知書。

9.報到。新職工到招聘單位報到。

三、目前存在的主要問題

1.錄用比例偏低。根據(jù)某省人力資源和社會保障廳發(fā)布的2013年省屬事業(yè)單位初級專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位公開招聘工作人員簡章，省屬醫(yī)院招考共計412個崗位，招錄601人，截至2013年4月24日，某省屬事業(yè)單位招聘報名人數(shù)為15432人，按照此數(shù)據(jù)計算，錄用比例為3.89%，錄用比為26∶1。

2.公開招聘錄用人員中高學歷人員所占比重大。經(jīng)統(tǒng)計，招聘崗位要求研究生學歷、碩士及以上學位的431人，占總招聘人數(shù)的比例為71.71%，本科學歷的162人①，占比為26.96%，本科及以上學歷的占總招聘人數(shù)的98.67%。大專及以上學歷的8人，占比僅為1.33%。

3.崗位之間報考冷熱不均現(xiàn)象嚴重。2013年，報考人數(shù)低于10人的有116個崗位，均為專業(yè)技術(shù)崗位，其中報考人數(shù)少于3人、按照規(guī)定應予以取消的崗位18個。報考人數(shù)超過200名的崗位有15個，其中，某行政崗位需求為1人，實際報考人數(shù)為401人。

4.醫(yī)院實力差別致使考生報考意向有所差異。因某省的省屬事業(yè)單位公開招聘每年只舉行一次，故所有省屬公立醫(yī)院的崗位在同一時間集體公布，考生只能選擇某個單位的一個崗位報考，這就致使考生必然向名聲大、實力強的醫(yī)院傾斜。如在報考人數(shù)低于10人的崗位中，某A研究所有4個崗位，某B研究所有10個崗位，可能與兩個單位的專業(yè)面及地理位置有關(guān)。達不到1∶3的報考比例的崗位，最終只能核減，既影響了畢業(yè)生的就業(yè)，也影響了相關(guān)單位的業(yè)務發(fā)展。

5.程序繁瑣，時間長。一般每年4月份省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一發(fā)布招聘崗位，5月份筆試，6月份筆試成績公布，開始組織面試，7月份考核體檢，9月份備案，10月—11月份發(fā)放錄用人員通知書，11月—12月份辦理新進人員入編手續(xù)。這樣的程序會耗費考生和單位很大的時間和精力。近幾年新入職人員的報到時間一般都在12月份，很多考生都對這半年的工齡白白損失表示無法理解。

6.公開招聘考試時間較晚。經(jīng)過本單位近幾年參加北京等地的大型衛(wèi)生人才招聘會和各高等醫(yī)學院校的招聘會，各地考生均了解某省需要參加事業(yè)單位公開招聘考試才能取得編制，并且某省的考試是最晚的。某省事業(yè)單位公開招聘一般從每年4月份報名考試，通過筆試、面試、考核體檢、備案等程序，到12月份才能入編，有的甚至拖至次年1月份才能入編。

而應屆畢業(yè)生一般在畢業(yè)前一年11月份就開始找工作，某些省、市有自主招聘權(quán)的醫(yī)院在前一年11月份至次年3月份基本招聘工作基本結(jié)束，并與畢業(yè)生簽訂聘用合同，將很多優(yōu)秀畢業(yè)生招致麾下。而某省省屬事業(yè)單位和各地市的公開招聘工作基本在四五月份才開始，錯失了招聘更多優(yōu)秀人才的機會。

7.主管部門的行業(yè)知識欠缺。相對于其他行業(yè)的公開招聘，醫(yī)療單位是比較擁有專業(yè)知識的行業(yè)。而在近幾年與上級主管部門辦理招聘崗位設置、考生資料審核和備案等過程中，發(fā)現(xiàn)上級主管部門在醫(yī)療行業(yè)的崗位設置、專業(yè)要求、醫(yī)療知識等方面相對缺乏，在審核過程中，按照專業(yè)字字相同的要求審核，沒有充分地考慮醫(yī)學專業(yè)的相關(guān)性和適用性。

四、改進措施及建議

1.加大宣傳力度。針對部分公立醫(yī)院報考人數(shù)較少的現(xiàn)狀，這些單位應加大自身的宣傳力度，將醫(yī)院的特色及優(yōu)勢予以宣傳，讓考生深入地了解，以增加單位透明度和吸引力，吸引更多考生報考。

2.放寬特殊單位和崗位的招聘。因為公開招聘工作對于報考比例有嚴格的要求，通常為1∶3，即一個崗位如果招聘1名工作人員，至少需要有3名考生報考，因部分單位及崗位的特殊性，考生資源相對缺乏，導致部分單位及崗位不能達到比例而核減。同時，某些專業(yè)崗位對專業(yè)技術(shù)要求更高，需求技術(shù)操作能力強的人員，職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)生即可滿足其崗位需要，高學歷人才未必適合其崗位。因此，放寬部分單位及崗位的招聘條件，增加單位及考生自主選擇的機會，既促進就業(yè)又能推動相關(guān)單位的發(fā)展。

3.適當改變?nèi)瞬胚x拔的模式。結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)單位的專業(yè)人才培養(yǎng)特點，以及不同級別醫(yī)院選拔人才的難易程度，適當改變某些緊缺專業(yè)的招聘模式，采取以公開招聘方式為主，醫(yī)院自主考核招聘方式為輔的人才選拔模式。同時，為增強公開招聘的公平性和透明性，在繼續(xù)采取公開招聘的同時，主管部門可對醫(yī)院擬招聘崗位和專業(yè)等進行備案，加強監(jiān)督；可對其招聘人員采取抽查方式，不符合招聘條件的予以辭退，并對單位給以相應處罰。

4.調(diào)整公開招聘時間。公開招聘應根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)的實際，將招聘的時間提前，及時發(fā)布招聘簡章，開展招聘報名、筆試、面試、考核體檢、入編等工作，確保考生不流失。如果將公開招聘時間提前至每年1月份報名，2月份筆試，3月份出筆試成績，各單位組織面試，4月份確定錄用人員名單，4—6月份辦理各項手續(xù)，7月份考生畢業(yè)正式入職入編。

5.增強招聘專業(yè)審核的科學性。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專業(yè)性強，涉及專業(yè)多，對其專業(yè)的審核應充分考慮其特殊性，以確保招聘人員能滿足醫(yī)院的人才需求。建議上級主管部門在專業(yè)審核時，增加醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)人士參與專業(yè)審核。

[1]中公教育.2013年山東省屬事業(yè)單位公開招聘簡章.http:// sd.offcn.com/htm l/2013/04/38064_2.htm l[EB/OL]，2013.

[2]華圖教育.2013年山東省屬事業(yè)單位報名人數(shù)統(tǒng)計.http:// sd.huatu.com/2013/0424/535347.htm l[EB/OL]，2013.

[3]李憶秋，肖江衛(wèi).某三甲綜合醫(yī)院公開招聘工作人員的改革探索[J].臨床醫(yī)學工程，2011，18(11)：1805-1806.

（作者單位：山東省交通醫(yī)院 山東濟南 250031）

（責編：若佳）

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1004-4914（2014）08-236-02