梧州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑探索

●周石生

梧州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑探索

●周石生

廣西梧州市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行了許多有益的嘗試，取得了一定的成效。但是，要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標要求，還有待探索更多具有創(chuàng)新性的舉措。文章提出的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的措施有：運用工業(yè)理念，以市場為導向，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路；充分調(diào)動農(nóng)戶與企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；著力培育龍頭企業(yè)；抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設；建立規(guī)?；瘍?yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地等。

農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 梧州市

近年來，國家為了進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，先后頒布了一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，如《國務院關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號）等；廣西也出臺了相關的政策，如《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于打造農(nóng)業(yè)千百億元產(chǎn)業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》（桂發(fā)〔2011〕2號）。梧州市在貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關政策方面，采取了許多卓有成效的措施，在推進梧州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行了有益的探索，取得了一定的成效。但是，要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標要求，還有待探索更多具有創(chuàng)新性的舉措?，F(xiàn)就廣西梧州市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得的成效、存在的主要問題和發(fā)展路徑一一進行分述。

一、梧州市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得的成效

1.建設了一批初具規(guī)模的生產(chǎn)基地。按照各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，組織連片開發(fā)，已經(jīng)形成了優(yōu)質(zhì)稻、砂糖桔、優(yōu)質(zhì)蔬菜、中草藥、六堡茶、三黃雞、瘦肉型豬、肉兔、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、高脂林、香料林、速豐林、林下經(jīng)濟等等一批各具特色的標準化、規(guī)?；N養(yǎng)生產(chǎn)基地。2013年，全市糧食播種面積240萬畝，其中水稻播種面積186萬畝，全年糧食總產(chǎn)量82萬噸，其中稻谷總產(chǎn)72萬噸；砂糖桔種植面積30萬畝，產(chǎn)量達34萬噸，且大多是連片發(fā)展，已形成了岑溪筋竹—蒼梧龍圩—藤縣塘步優(yōu)質(zhì)砂糖桔帶，岑溪筋竹鎮(zhèn)獲得了砂糖桔專業(yè)鎮(zhèn)稱號；茶園面積達到6.2萬畝，成品六堡茶總產(chǎn)8650噸，總產(chǎn)值近9億元。建成蒼梧縣和蝶山區(qū)兩個六堡茶集中加工區(qū)；建設苦玄參、涼粉草、兩面針、金銀花、巴戟天、雞血藤等種植示范基地，全市中藥材種植面積達到34.2萬畝；建設“菜籃子”基地1.16萬畝，其中發(fā)展品牌蔬菜達7510畝；水產(chǎn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場達4498個，其中規(guī)模豬場1779個，規(guī)模雞場2520個，規(guī)模兔場148個，其他規(guī)模養(yǎng)殖場53個。網(wǎng)箱養(yǎng)魚面積30萬平方米，網(wǎng)箱養(yǎng)魚200平方米以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達到280個，全市肉類總產(chǎn)209005噸；全市種植以桉樹、大葉櫟、良種馬尾松為主的速豐林525萬畝，其中速豐桉250萬畝，良種馬尾松、馬占相思、大葉櫟275萬畝。速豐林、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)松脂林、肉桂八角油茶等經(jīng)濟林以及林產(chǎn)林化工業(yè)加快發(fā)展，林業(yè)資源得到有效增加，林業(yè)產(chǎn)值得到快速增長。

2.培育了一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。2013年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織1149個，其中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)157個，年銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)14家，有2家龍頭企業(yè)的銷售收入超過15億元，有3家龍頭企業(yè)的銷售收入在5至10億元，有9家銷售收入在1至5億元。銷售收入2000萬元以上的龍頭企業(yè)41個，銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)102個；發(fā)展農(nóng)民合作社988個；大型專業(yè)市場4個，其中,交易額1億元以上的專業(yè)市場2個，交易額5000萬元以上的專業(yè)市場2個。

3.打造了一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2013 年10月，在種植業(yè)方面，全市已有169.8萬畝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品產(chǎn)地認證，106個農(nóng)產(chǎn)品獲無公害、綠色和有機產(chǎn)品認定；71個產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。12個果園、蔬菜基地獲出口基地認證。在養(yǎng)殖業(yè)方面，有54個養(yǎng)殖基地、48個產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。全市已注冊農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品商標400多個，特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品及其加工品，大多已標明自已的身份走向市場。

二、梧州市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中存在的主要問題

經(jīng)過多年的不懈努力，梧州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體上正逐漸步入結構優(yōu)化、總量擴張、發(fā)展提速、質(zhì)量提高的新階段。但與發(fā)達地區(qū)相比，仍處在初級發(fā)展時期，還存在不少的差距和問題。主要表現(xiàn)在：

1.對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作重視不夠。相關部門和領導對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性、內(nèi)涵和發(fā)展方向、推進方式認識不足，存在重工輕農(nóng)思想，群眾參與的積極性不夠高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進困難。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)有100多家，但年銷售收入上億元的只有14家，總體上規(guī)模普遍較小，有的產(chǎn)品雷同，輻射范圍不寬，雖然在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中起到了一定作用，但其帶動能力不強，無法帶領更大范圍農(nóng)業(yè)和更多的農(nóng)民進入市場，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。

3.從事農(nóng)產(chǎn)品粗加工的多，精深加工的少，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖得到了較快發(fā)展，但所從事的基本上是原料初加工后直接外銷（如蜂蜜），或者僅僅進行簡單加工后包裝后外銷（如砂糖橘、八角），從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工的少之又少。農(nóng)產(chǎn)品加工附加值不高，缺乏市場競爭力，對農(nóng)民增收的帶動效應還不明顯。

4.加工技術與設備落后，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，創(chuàng)新能力不強。除了國家級和自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)之外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設備和技術水平偏低，有的還停步于傳統(tǒng)的手工和簡單的機械生產(chǎn)，生產(chǎn)能力在很大程度上受到傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)設備的限制，深層次加工的數(shù)量比重小，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品質(zhì)量較低，不能適應快速發(fā)展的消費市場的需求，而且受資金投入及企業(yè)主自身素質(zhì)等多方面因素的影響，創(chuàng)新能力不強，生產(chǎn)加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高。

5.融資不暢，融資渠道狹窄。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和原料收購季節(jié)性明顯，資金需求量大而集中，金融單位的年放貸額不足，貸款手續(xù)繁雜，貸款門檻高，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金需求。目前，財政對龍頭企業(yè)投入和銀信部門對龍頭企業(yè)支持非常有限，特別是對企業(yè)啟動的各種扶持都非常小，尤其是很難爭取到作為主渠道的銀信部門的支持，加上企業(yè)自身吸納民間資本能力不強，投入主要是依靠企業(yè)的自身積累。由于缺乏對科技創(chuàng)新、擴大市場和基地建設的投入，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴大，企業(yè)檔次難以提升，不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎上。由于資金的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的實際生產(chǎn)能力遠小于設計生產(chǎn)能力，有的企業(yè)甚至處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

三、提高梧州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的對策措施

1.運用工業(yè)理念，以市場為導向，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功，第一個原則就是以市場為導向，以龍頭企業(yè)為載體，動員各方面的資源，發(fā)揮各個地區(qū)的比較優(yōu)勢，依靠科技形成競爭優(yōu)勢。在市場競爭當中，只有產(chǎn)品進入市場才能形成價值。而這個市場不僅是當?shù)氐氖袌觯覐囊婚_始就應該著眼于國內(nèi)和國際兩個市場。比如山東壽光蔬菜成功的關鍵就在于一開始就針對北京在冬天蔬菜非常少的特性，生產(chǎn)反季節(jié)的蔬菜。同時，為了進入北京，想方設法建設“綠色通道”，把壽光蔬菜銷往北京。

30多年的改革開放，使東部地區(qū)經(jīng)濟日新月異，不僅擁有了相對雄厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、相對先進的管理營銷理念，也擁有了消費能力更高和品質(zhì)要求更嚴格的廣闊市場，這些都為毗鄰東部地區(qū)亟須推動產(chǎn)業(yè)升級換代的梧州，全方位實施“東向戰(zhàn)略”提供了良好的契機。梧州市應利用這一市場需求導向，迅速轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，主動融入珠三角地區(qū)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，實施“東向戰(zhàn)略”，用工業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。例如，利用梧州毗鄰粵港澳的特點，可以全力打造粵港澳品牌蔬菜基地，把發(fā)展品牌蔬菜生產(chǎn)作為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重頭戲來抓。對品牌蔬菜基地進行科學規(guī)劃、布局，按照先規(guī)劃、后租地，先整合項目、后組織實施，公司全程參與的原則，通過整合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利和交通等項目資金，完善蔬菜基地的水、路、電等基礎設施建設，為發(fā)展品牌蔬菜創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.充分調(diào)動農(nóng)戶與企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。要積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式和管理機制，通過優(yōu)化資源配置、調(diào)整利益關系，積極在農(nóng)戶與企業(yè)間尋找發(fā)展農(nóng)業(yè)的利益平衡點，讓農(nóng)戶與企業(yè)實現(xiàn)多方共贏，從而調(diào)動農(nóng)戶與企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。例如，廣西億豐新宇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在蒙山縣租地發(fā)展品牌蔬菜種植，農(nóng)民獲得的收入：一是田租收入。企業(yè)按每噸稻谷2800元國家儲備糧收購價格，每年支付300公斤/畝稻谷田租，農(nóng)戶每畝收取田租可達840元。二是務工收入。企業(yè)聘請出租土地農(nóng)民為蔬菜基地日常管理人員，每10畝請一名工人管理，月工資1500～2000元。在收割季節(jié)，聘請出租土地農(nóng)民收割蔬菜，熟練工每日工資80～100元。三是利用承租方（企業(yè)）休耕機會種植作物收入。如廣西億豐新宇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司只在每年9月至次年4月種植品牌蔬菜，而在5至8月則不種植任何作物，企業(yè)不僅將土地免費返還給農(nóng)民合作種植臺灣玉米、黑美人西瓜等農(nóng)作物，還統(tǒng)一提供種子、肥料、農(nóng)藥，義務技術指導，并設定最低保護價全部回收農(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶不用投入資金，也無須承擔市場價格波動的風險。據(jù)估算，農(nóng)戶利用企業(yè)休耕時免費返還的土地耕種作物，每畝收入達3000元以上。綜合上述幾項收入，農(nóng)民每畝年收益可達7000元左右。

3.大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點抓好松脂、林產(chǎn)化工、油茶、六保茶、砂糖桔、中草藥、品牌蔬菜、生豬、三黃雞、網(wǎng)箱魚產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展林下經(jīng)濟、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設一批年畝均產(chǎn)值超萬元的“萬元田”、“萬元片區(qū)”、“萬元村屯”和“10萬元示范戶”，形成一村一特色、一鄉(xiāng)一品牌、一縣一支柱的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

4.著力培育龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是以市場為導向，以提高比較效益為中心，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結合，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。其中，龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大至關重要。在梧州，實力最強的幾家企業(yè)，比如中恒、神冠等，都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，這些企業(yè)通過各種利益聯(lián)結機制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動農(nóng)戶進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結合、相互促進，進一步推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

今后要重點推進一批項目，培育壯大龍頭企業(yè)。加快培育一批大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面提升龍頭企業(yè)的經(jīng)濟實力、市場競爭力和輻射帶動農(nóng)戶能力，創(chuàng)建廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。重點抓好中恒國際醫(yī)藥商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、梧州松脂產(chǎn)業(yè)園、林漿纖維一體化項目、松香松節(jié)油深加工項目、梧州日成林化有限公司超淺色樹脂生產(chǎn)項目、神冠膠原制品生產(chǎn)線及配套設施項目、自治區(qū)農(nóng)墾局新利原種豬場建設項目、梧州揚翔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地年產(chǎn)30萬噸飼料及配套產(chǎn)業(yè)鏈項目、藤縣海和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)項目等、梧州西江漁港建設項目、新希望集團農(nóng)牧投資項目等項目的建設。

5.抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設布局合理、運作規(guī)范、組織化程度高、帶動能力強、利益聯(lián)結機制明晰的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，提高應對市場風險能力。

6.建立規(guī)?；瘍?yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地。主要抓好超級稻、標準果園、標準茶園、出口蔬菜基地、采脂林基地、油茶基地、林下經(jīng)濟基地、規(guī)模養(yǎng)殖等一批規(guī)?；藴驶r(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效示范基地，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。

[1]黃海志.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的梧州模式[N].梧州日報，2012.1.9（3）

[2]林毅夫.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與“山東經(jīng)驗”[J].城鄉(xiāng)橋，2007（9）：14—15.

（責編：若佳）

F327

A

1004-4914（2014）08-187-02

周石生，中共梧州市委黨校副教授，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 廣西梧州 543002）