淺談消防部隊審計工作中存在的問題與改進措施

●王敏

淺談消防部隊審計工作中存在的問題與改進措施

●王敏

通過對消防部隊審計概念的闡述，指出消防部隊審計在部隊建設(shè)中的作用，結(jié)合消防部隊建設(shè)實際情況，對消防部隊審計工作現(xiàn)狀進行分析，指出存在的問題，提出改進審計工作的措施，確保消防部隊審計工作順利實施。

消防部隊審計 問題 改進措施

消防部隊審計是指由專門機構(gòu)和專職人員，對消防部隊的財務(wù)收支、裝備物資管理、營房基建等經(jīng)濟活動，依法進行審核檢查，并作出評價和決定的一種強制性的監(jiān)督活動。消防部隊各級審計部門應(yīng)該按要求，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的優(yōu)勢和職責(zé)，以部隊的全面建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹審計工作方針，服務(wù)部隊建設(shè)大局，為黨委決策當(dāng)好“參謀”，為部隊發(fā)展當(dāng)好“助手”。

自2003年11月1日公安部制定《公安邊防消防警衛(wèi)部隊審計工作規(guī)定》并頒布實施以來，消防部隊的審計工作較之前更加規(guī)范和高效，很好地起到了預(yù)防貪污腐敗、節(jié)約部隊開支、規(guī)范財務(wù)行為等作用，逐漸成為部隊管理中不可或缺的重要組成部分，對消防部隊的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在看到審計工作發(fā)揮巨大作用的同時，也決不能忽視目前審計工作中存在的問題。下面，筆者結(jié)合多年從事審計工作的經(jīng)驗，淺談消防部隊審計工作中存在的問題及改進措施。

一、目前消防部隊審計工作中存在的問題

（一）審計工作不全面，作用發(fā)揮不明顯

審計監(jiān)督的觸角和領(lǐng)域還不夠?qū)拸V，尚不能做到覆蓋全部經(jīng)濟活動內(nèi)容。目前消防部隊審計工作主要涉及財務(wù)審計和經(jīng)濟責(zé)任審計，而在效益審計、風(fēng)險審計、管理審計等方面開展的不多，不能真正做到審全、審深、審?fù)?，審計為消防部隊?jīng)濟建設(shè)保駕護航的作用沒有得到充分的發(fā)揮。

（二）審計程序不規(guī)范，方法采用不科學(xué)

目前對繁重的審計工作任務(wù)，基層部隊審計人員疲于應(yīng)付，只講數(shù)量不講質(zhì)量，在執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格遵照部隊審計條例和部隊審計準(zhǔn)則，沒有執(zhí)行必要的審計程序，采用的審計方法不恰當(dāng)?；鶎硬筷爩徲嬋藛T往往只習(xí)慣于查看會計資料，一味追求逐頁看憑證，泛泛抄寫數(shù)字、資料，每每顧此失彼，導(dǎo)致審計內(nèi)容遺漏、審計證據(jù)不充分，從而導(dǎo)致審計結(jié)果的不準(zhǔn)確，抓不住主要問題。

（三）人員綜合素質(zhì)低，知識結(jié)構(gòu)不全面

目前部隊各級審計人員主要由財務(wù)人員兼任，有的由政工干部兼任，人員素質(zhì)參差不齊，部分審計人員完全不能適應(yīng)審計工作的需要。審計工作對審計人員的知識結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗有很高的要求。但目前部隊的審計干部有的是原來從事會計工作，他們有豐富的財務(wù)工作經(jīng)驗，但是缺乏基建等其他專業(yè)知識，審計理論水平不夠高，造成審計能力不能適應(yīng)審計要求，導(dǎo)致審計風(fēng)險的產(chǎn)生。有的是相關(guān)院校畢業(yè)直接從事審計工作，他們有一定的理論功底，但是缺乏工作經(jīng)驗，對審計中存在的問題可能發(fā)現(xiàn)不了或者判斷失誤。

二、改進消防部隊審計工作應(yīng)采取的措施

（一）加大審計宣傳力度，拓寬審計領(lǐng)域

1.積極加大審計宣傳力度。大力宣傳審計監(jiān)督在維護部隊財經(jīng)法紀(jì)、促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的措施和成效，發(fā)揮審計監(jiān)督的導(dǎo)向和教育作用。提高審計監(jiān)督的輻射力和感染力，使部隊上下了解審計工作，消除誤解，端正認(rèn)識，進而理解、支持和配合審計工作。

2.不斷拓寬審計領(lǐng)域。要結(jié)合消防部隊審計特點規(guī)律，把審計重點拓展到后勤財務(wù)管理、基建工程組織管理、物資采購招標(biāo)管理等基礎(chǔ)領(lǐng)域；把審計觸角指向內(nèi)部控制審計、管理審計、績效審計、風(fēng)險審計和重大經(jīng)濟決策事前審計咨詢與風(fēng)險評估等工作層面。同時還要轉(zhuǎn)變審計觀念，要認(rèn)識到審計工作不僅是現(xiàn)實資產(chǎn)的守護者、財務(wù)賬表的復(fù)核者、會計核算的稽核者，更是強化管理的促進者、提高效能的推動者、價值增值的促導(dǎo)者，認(rèn)真履行“免疫系統(tǒng)”功能作用。

（二）推進信息化建設(shè)，規(guī)范審計程序

1.大力推進消防部隊信息化建設(shè)。信息化建設(shè)實現(xiàn)審計手段的現(xiàn)代化是改進消防部隊審計工作的重要手段，在不增加或不大幅增加人、財、物力投入的情況下，能較大幅度地提高審計效率和效果，為提高消防部隊審監(jiān)督質(zhì)量提供先進的技術(shù)支撐。

2.認(rèn)真規(guī)范審計工作程序。部隊審計部門在審計準(zhǔn)備、審計實施、審計結(jié)束三個階段的業(yè)務(wù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照審計程序執(zhí)行。

在實施審計前，要認(rèn)真做好審前調(diào)查，了解被審計單位的財務(wù)管理情況、領(lǐng)導(dǎo)方式方法與隊伍管理狀況以及被審計項目的歷史沿革與現(xiàn)實狀況，為審計全面掌握情況，進行客觀綜合的分析比較提供第一手資料。同時做好充分的計劃，并制定切實可行的實施方案；審計情況有變化時，應(yīng)及時調(diào)整和改進實施方案。

在審計實施階段，一定要抓住重點，抓住要害，想方設(shè)法提高審計效率。有針對性地準(zhǔn)確獲取證據(jù)。要做到取證方法正確，取證手段合法合規(guī)，取得的證據(jù)客觀、真實、必要、充分，能夠客觀真實地反映問題，為得出切合實際的結(jié)論提供強有力的依據(jù)。

在審計結(jié)束后，要下功夫?qū)懞脤徲媹蟾?。審計報告是向被審計單位反映問題，要抓住要害，不是泛泛擺問題。提出建議意見要抓根本，切實可行，能起到促進管理、節(jié)約資金、提高效率的效果。提出的整改措施能夠被接受，能夠操作整改到位，并開展后續(xù)審計，督促問題及時整改，取得實實在在的效果。

（三）提高審計人員素質(zhì)，完善審計環(huán)境

1.提升消防部隊審計人員綜合素質(zhì)。消防部隊審計人員要提高自身的綜合業(yè)務(wù)能力和工作效率，努力提高依法審計能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力和自我約束能力。要不斷改進審計工作作風(fēng)，努力成為政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)審計人員，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。要積極研究新形勢下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和特點，探索新的審計項目內(nèi)容和審計方式方法；當(dāng)前要積極探索研究在支隊級財務(wù)結(jié)算中心成立的新形勢下，審計工作面臨的新任務(wù)、新特點，立足支隊級財務(wù)結(jié)算中心這個著力點，研究審計工作新思路，為黨委正確決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.優(yōu)化完善部隊審計環(huán)境。不斷完善部隊審計法規(guī)和制度，通過這些法規(guī)制度，進一步明確審計人員的法律責(zé)任，從而具體化審計人員的審計行為。審計人員也要重視自身職業(yè)道德建設(shè)，從大處著眼，小處著手，加強廉政教育，保持謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，自勉自強，努力提高職業(yè)道德水準(zhǔn)。同時要鞏固和強化審計機構(gòu)的地位，樹立審計的權(quán)威，實行垂直管理，保證審計人員實質(zhì)上的獨立。審計部門在管理和考核上相對獨立于其他部門，避免外部干擾，使審計工作能夠不受更多的人為因素干預(yù)和影響，獨立履行審計職能，使得審計結(jié)論客觀公正，更好地發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。

[1]蘇旭冷，張艷.淺談部隊審計風(fēng)險的防范.武警工程學(xué)院學(xué)報，2003（4）

[2]白文春.審計監(jiān)督在消防部隊建設(shè)中的作用.管理觀察，2013（12）

[3]王敏.部隊審計風(fēng)險的成因和防范措施探析.經(jīng)濟師，2011（8）

（責(zé)編：若佳）

F239.6

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1004-4914（2014）08-148-02

王敏，江蘇省消防總隊高級審計師 江蘇南京 210000）