揚(yáng)州儀征市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

陳曉勤、巫國(guó)平、秦吉洋

（1儀征市統(tǒng)計(jì)局，2儀征市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，江蘇 揚(yáng)州 211400）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑和主要驅(qū)動(dòng)力。2012年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平具有重要作用。為深入了解全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，儀征市統(tǒng)計(jì)局和儀征市農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織力量對(duì)全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研顯示，儀征市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正向著規(guī)?；⑵放苹?、精深化推進(jìn)。

一、儀征市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)狀

2013年儀征市出臺(tái)了《儀征市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法》，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，激勵(lì)了企業(yè)發(fā)展，壯大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，加快了全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)67家，其中省級(jí)3家，市級(jí)28家，縣級(jí)36家。2013年實(shí)現(xiàn)銷售收入51.98億元、利稅2.09億元、帶動(dòng)農(nóng)戶人數(shù)達(dá)8.01萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)25.2%、53.8%和14.5%。

1.特色產(chǎn)業(yè)逐步凸顯。儀征市特色茶果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有茶園4萬(wàn)多畝，年總產(chǎn)量800噸，先后榮獲“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”、“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣（市）”等稱號(hào)。果品面積1.5萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量8500噸，品種有梨、桃、葡萄等?！皟x征綠楊春茶”被農(nóng)業(yè)部授予“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”，并被評(píng)為“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，培育了清源茶葉科技示范園、月塘茶場(chǎng)、綠楊春茶葉公司、江蘇葡霞園等一批茶果龍頭企業(yè)；規(guī)模畜牧業(yè)打造了饞神風(fēng)鵝、趙剛風(fēng)鵝、綠籬黑豬肉等一批知名產(chǎn)品；綠色蔬菜業(yè)“三品”有153個(gè)，打造了綠籬、碧陽(yáng)、冠益等知名品牌；優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)通過(guò)省級(jí)認(rèn)證的無(wú)公害糧油生產(chǎn)基地25萬(wàn)畝，打造了儀花牌大豆油、陳集菜油、樸樹(shù)灣大米等一批優(yōu)質(zhì)糧油品牌；健康水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有養(yǎng)殖面積8400畝，除常規(guī)品種外還養(yǎng)殖了鱘魚(yú)、中華絨鰲蟹等，建成了清水灣、水世界等一批規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)?；拘纬闪嗣總€(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的格局。

2.區(qū)域定位日漸鮮明。各鎮(zhèn)、園區(qū)圍繞自身主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，遵循集中、集聚、集約的原則，因地制宜，科學(xué)布局，以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為中心建設(shè)千畝園區(qū)，推進(jìn)蔬菜、花木、茶果、畜牧等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚發(fā)展，各地農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展初具規(guī)模，形成了棗林灣萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地、月塘鎮(zhèn)茶葉生產(chǎn)加工基地、劉集鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)基地、真州鎮(zhèn)城市“菜籃子”供應(yīng)基地、新城鎮(zhèn)汽車工業(yè)園蔬菜供應(yīng)基地、陳集鎮(zhèn)中后山區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、儀征北部畜禽加工基地。各鎮(zhèn)、園區(qū)先后請(qǐng)資深設(shè)計(jì)單位制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案，目前園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模。

3.組織形式靈活多樣。儀征市建立了“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“園區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶”等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2013年，以各種機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶8.01萬(wàn)人。劉集鎮(zhèn)食用菌園區(qū)，以揚(yáng)州碧陽(yáng)菌業(yè)有限公司、儀征市冠益食用菌有限公司等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，政府在鐵牌到黃營(yíng)區(qū)域，集中打造萬(wàn)畝食用菌產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)農(nóng)戶入園承包。陳集鎮(zhèn)永達(dá)園區(qū)，鎮(zhèn)黨委利用萬(wàn)頃良田建設(shè)契機(jī)，做好土地流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)工作，前期投入800多萬(wàn)元推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，招引15家企業(yè)入園發(fā)展，通過(guò)土地入股、入園承包、入園打工等方式帶動(dòng)農(nóng)戶3000多人參與經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民人均純收入2萬(wàn)元以上。

4.品牌影響逐步提升。目前儀征市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)成省名牌2個(gè)，省著名商標(biāo)2個(gè)，省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，揚(yáng)州知名商標(biāo)6個(gè)，揚(yáng)州名牌產(chǎn)品5個(gè)。包裝鑄就品牌，品牌創(chuàng)造價(jià)值。為展現(xiàn)符號(hào)的力量，2013年儀征市舉辦了首屆農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)大賽。大賽既邀請(qǐng)了大眾評(píng)委，請(qǐng)他們?cè)u(píng)選出最喜歡的農(nóng)產(chǎn)品包裝；又邀請(qǐng)了專業(yè)評(píng)委，以專業(yè)的視角，從包裝設(shè)計(jì)的新穎性、實(shí)用性、市場(chǎng)流通的規(guī)范性等方面進(jìn)行評(píng)比打分。此次評(píng)比活動(dòng)的開(kāi)展，既是對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品包裝的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作的一次較為全面的檢閱，更是一次總結(jié)借鑒和開(kāi)拓進(jìn)取的農(nóng)產(chǎn)品包裝促進(jìn)活動(dòng)，得到了廣大企業(yè)的一致好評(píng)。政府整合資源組織了“儀征周六生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品直銷活動(dòng)”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與直銷，使我市農(nóng)業(yè)從田頭走向市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市民拉近距離，更好地服務(wù)農(nóng)民、惠及市民，提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.政府規(guī)劃引領(lǐng)促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)接。2013年，儀征市以“市民的節(jié)日、簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)單、農(nóng)業(yè)的盛會(huì)”為主題，舉辦了首屆“綠楊春早”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，宣傳推介儀征市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，讓更多市民享受到本地特色的綠色、無(wú)公害、有機(jī)食品。通過(guò)展銷會(huì)，讓市民與農(nóng)業(yè)企業(yè)面對(duì)面接觸，既讓生產(chǎn)者了解了消費(fèi)者的實(shí)際需求，也讓消費(fèi)者了解了企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，有助于提升全市農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

二、儀征市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然儀征市龍頭企業(yè)發(fā)展已取得一定成效，但是對(duì)照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，對(duì)照省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，儀征市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展還不夠充分，仍存在著以下問(wèn)題：

1.企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)科技創(chuàng)新能力普遍較弱，很多企業(yè)投入科研經(jīng)費(fèi)較少，也無(wú)專職科研人員，創(chuàng)新能力低、科技含量低、產(chǎn)品檔次低，致使初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，有一定市場(chǎng)份額的知名品牌少。目前，儀征市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量不大，規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，發(fā)展形式較為單一。2013年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，企業(yè)資產(chǎn)超億元的僅有4家，其中省級(jí)1家，市級(jí)2家，縣級(jí)1家；企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品主要是以茶果、畜禽和糧油類產(chǎn)品為主；產(chǎn)供銷一條龍的企業(yè)不多，大部分屬于“資源型、原料型、趨同型”的初加工企業(yè)，使得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2.企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊湊，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶之間還停留在合同買賣的簡(jiǎn)單關(guān)系，而且受到市場(chǎng)變化、誠(chéng)信缺失等因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品訂單好訂、履約難的現(xiàn)象比較普遍，既加大企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也影響農(nóng)戶增加收入。同時(shí)合作組織自身存在著制度不健全、運(yùn)行不規(guī)范、管理不完善、聯(lián)結(jié)不緊密等問(wèn)題。

3.企業(yè)融資能力不強(qiáng)，發(fā)展資金緊缺。企業(yè)要想發(fā)展，首先缺少不了資金的支持。儀征市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自有資金不足，造成不少企業(yè)資金緊張，加上多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小、銀行信用等級(jí)不高，同時(shí)企業(yè)用地多為租用土地，有效抵押物不足，企業(yè)貸款融資難的問(wèn)題十分突出，特別是那些處于初創(chuàng)時(shí)期、市場(chǎng)前景好卻急需獲得資金支持的企業(yè)很難獲得銀行貸款，這在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。

4.企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參差不齊，管理水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中除了少數(shù)幾家大企業(yè)外，多為私營(yíng)企業(yè)，其管理者多數(shù)未受到專業(yè)的、系統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理教育，造成多數(shù)企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)管理方式、生產(chǎn)方式相對(duì)落后。另外，企業(yè)科研資金投入偏少，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，導(dǎo)致盈利能力偏弱，從而影響了企業(yè)在現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境中生存適應(yīng)能力。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建議

1.打造農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)照農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，倒排差距，依托饞神風(fēng)鵝等龍頭企業(yè)，招引鵝牛養(yǎng)殖、加工企業(yè)，帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造畜禽農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)；依托月塘茶場(chǎng)、捺山茶場(chǎng)等龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮“儀征綠楊春茶中國(guó)百佳區(qū)域公用品牌”的品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以觀光茶園、觀光制茶、茶藝表演、茶樓、茶葉直銷店為主的茶文化一條街，帶動(dòng)全市茶文化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造茶葉農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)；依托碧陽(yáng)菌業(yè)、冠益食用菌等龍頭企業(yè)，以現(xiàn)有食用菌產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，配套建設(shè)食用菌物流、交易市場(chǎng)，帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造食用菌農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。

2.推動(dòng)企業(yè)農(nóng)戶互惠，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)輻射功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的紐帶作用，通過(guò)“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，配套相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)做好訂單農(nóng)業(yè)和二次分配工作，吸引和帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高。積極探索建立有利于園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的合作經(jīng)濟(jì)組織，集聚園內(nèi)及周邊農(nóng)民的人力、智力、財(cái)力和土地，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展提供服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供支撐。探索推進(jìn)基地市場(chǎng)對(duì)接，努力打造儀征生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺(tái)，為產(chǎn)品找銷路，也讓更多市民享受到本地物美價(jià)廉的特色農(nóng)產(chǎn)品。

3.加大政策扶持，提升企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力。充分運(yùn)用國(guó)家、省、市各級(jí)政策措施，幫助企業(yè)在資金融通、稅費(fèi)減免、股票上市、用地用水用電等方面得到實(shí)惠。并進(jìn)一步研究制定加大扶持的具體政策和配套措施，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品出口帶動(dòng)能力強(qiáng)、直接帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大資本支持；對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)、與農(nóng)民簽訂收購(gòu)合同、形成利益關(guān)系的龍頭企業(yè)要加大信貸扶持，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政貸款貼息作用。建立財(cái)政扶持資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建議逐年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于龍頭企業(yè)的貸款貼息、基地補(bǔ)助、技術(shù)補(bǔ)貼和品牌培育。通過(guò)省市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金和儀征市1000萬(wàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的扶持引導(dǎo)，促進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)展精深加工、產(chǎn)品研發(fā)，增加產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流、交易市場(chǎng)等基礎(chǔ)配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。