《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》一路走來，是喜是憂？

導(dǎo)言：2010年10月1日，國家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布的《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB25464-2010實施；2012年1月1日起，該《標(biāo)準(zhǔn)》中的多個排放表執(zhí)行新的限值，而新限值比原有標(biāo)準(zhǔn)更低，意味著新標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格；到2013年，全國各地陸續(xù)有建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)企業(yè)因環(huán)保問題，被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門勒令關(guān)停、整頓；2014年5月下旬，42家建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)集體上書要求修改國家標(biāo)準(zhǔn)，整個建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)面臨的環(huán)保壓力已經(jīng)到了臨界點；2014年6月，國家環(huán)境保護(hù)部已發(fā)通知將《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂正式列入議程。回顧《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》這一路走來，對中國整個建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)到底是喜是憂？是“緊箍咒”還是“催化劑”？ 國家強標(biāo)排放限值過嚴(yán)，導(dǎo)致行業(yè)大多數(shù)企業(yè)在環(huán)保投入上采取止步觀望的消極態(tài)度，從而極大地影響了我國建筑陶瓷行業(yè)的環(huán)保治理推動工作。至今為止，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)幾乎沒有企業(yè)完全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。使這一國家強制標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行正面臨著尷尬的局面：要么所有建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)不達(dá)標(biāo)全部關(guān)停，并追究企業(yè)經(jīng)營者及相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；要么變?yōu)橐患埧瘴?，無企業(yè)執(zhí)行。希望國家環(huán)境保護(hù)部能謹(jǐn)慎論證并完成標(biāo)準(zhǔn)的合理修訂，也亟待建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能回歸理性思考。

中國素有“陶瓷王國”之稱,已成為全球最大的建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)國、消費國和出口國。建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著重要且不可替代的作用。目前我國建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)還屬于典型的能耗大、污染重的行業(yè)。為了保護(hù)環(huán)境,防治污染,加強對陶瓷廢水、廢氣排放的控制和管理, 2010年9月27日，國家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司制定的《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 25464-2010 (以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)發(fā)布，同年10月1日起實施，該標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)的規(guī)定了陶瓷工業(yè)企業(yè)的水和大氣污染排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控等多項指標(biāo)要求。該項標(biāo)準(zhǔn)的出臺，首次對陶瓷工業(yè)生產(chǎn)的大氣污染、水污染和污染物排放等做了規(guī)定，這也成為陶瓷企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放首個國家標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保形勢逐年趨緊，陶瓷產(chǎn)業(yè)作為一項工業(yè)，也不可避免地受到環(huán)保政策的制約。同時，陶瓷工業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水、廢棄物等，更成為環(huán)保監(jiān)管的重點。在《標(biāo)準(zhǔn)》出臺后，國務(wù)院在2011年9月印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，之后又相繼出臺了《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”主要污染物總量減排細(xì)則》等，這些法規(guī)的出臺已經(jīng)形成了一個巨大而強有力的陶瓷行業(yè)環(huán)境治理約束力，如果再加上從2012年1月1日現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)，陶瓷行業(yè)面臨的環(huán)保壓力不可謂不大，許多陶瓷工業(yè)大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都把環(huán)保列為影響企業(yè)發(fā)展的主要因素。

在國務(wù)院公布了《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中，對我國未來五年的環(huán)境發(fā)展給于宏觀指導(dǎo)，其中二氧化硫、氮氧化物等4個主要污染物排放總量控制指標(biāo)和2項地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、1項大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)等共7個指標(biāo)作為主要考核項目。在2013年年底和2015年年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核，評估和考核結(jié)果向國務(wù)院報告，向社會公布，并作為對地方政府政績考核的重要內(nèi)容。那么如果規(guī)劃指標(biāo)與政績掛鉤，最終在企業(yè)的執(zhí)行力度更大，也更加嚴(yán)格。

下面從4個方面探討目前建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)內(nèi)與《標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)的熱點問題。

1現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》是否適應(yīng)我國建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)

陶瓷工業(yè)按用途分類，主要分為4類：日用及陳設(shè)藝術(shù)瓷、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、特種陶瓷。而且相互間的生產(chǎn)工藝及技術(shù)存在一定差異。有業(yè)內(nèi)專家指出，《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定統(tǒng)籌考慮整個陶瓷工業(yè)，導(dǎo)致出現(xiàn)部分指標(biāo)與建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)不相適應(yīng)的問題。

現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》跟行業(yè)實際，還是有一個較大差異的。《標(biāo)準(zhǔn)》雖然從適用范圍上涵蓋了建筑衛(wèi)生陶瓷，但其關(guān)于噴霧干燥塔、窯爐基準(zhǔn)過量空氣系數(shù)的規(guī)定，出現(xiàn)了與行業(yè)實際不符的問題，造成建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)在實際環(huán)保治理上的標(biāo)準(zhǔn)缺失。

在業(yè)內(nèi)，習(xí)慣用煙氣氧含量表示過量空氣系數(shù)。有業(yè)內(nèi)專家指出，《標(biāo)準(zhǔn)》對陶瓷工業(yè)的煙氣氧含量的規(guī)定沒有考慮行業(yè)特點，直接套用1.7的基準(zhǔn)過氧系數(shù)進(jìn)行折算，不利于監(jiān)測結(jié)果的真實性體現(xiàn)。

建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)的煙氣氧含量由生產(chǎn)工藝決定，陶瓷燒成需要過量的氧進(jìn)行氧化反應(yīng)，而且輥道窯與隧道窯的開放式生產(chǎn)以及預(yù)熱帶的負(fù)壓生產(chǎn)特點，也決定了建筑衛(wèi)生陶瓷的窯爐廢氣中存在較高的氧含量，同樣，噴霧塔也需要配風(fēng)控制塔內(nèi)溫度進(jìn)行烘干，需要過氧。這些工藝需要決定了陶瓷生產(chǎn)煙氣中氧含量均較大，為順利推進(jìn)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)環(huán)保工作，有必要對這一點進(jìn)行修訂補充。行業(yè)內(nèi)也有企業(yè)反映，《標(biāo)準(zhǔn)》中的部分內(nèi)容(如廢氣排放限值)偏離建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)實際情況，盡管企業(yè)投入巨資進(jìn)行環(huán)保設(shè)備改造，效果依舊不理想。

近幾年，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)企業(yè)的環(huán)保投入力度逐漸增大，年度投資都在600億元以上。各企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資中，環(huán)保配套建設(shè)是一個重點，表現(xiàn)為使用天然氣類潔凈燃料、建設(shè)污水處理中心、上馬干濕法除塵脫硫除氟設(shè)施等。目前我國建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)裝備水平及生產(chǎn)工藝技術(shù)，與國外差距不大，包括污染控制技術(shù)。環(huán)保技術(shù)并不弱，但業(yè)內(nèi)大型企業(yè)均反應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)缺乏技術(shù)支持，一定程度從側(cè)面反映出《標(biāo)準(zhǔn)》可能存在背離行業(yè)發(fā)展的問題。

2環(huán)境污染是造成建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)的主要壓力

自《標(biāo)準(zhǔn)》實施以來，全國各地陸續(xù)有建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)因環(huán)境污染的原因被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門勒令關(guān)停、整頓，結(jié)合原因，有以下啟示：

1)一些企業(yè)對自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，已被罰款、要求整改甚至勒令停產(chǎn)，但是仍在繼續(xù)生產(chǎn)。企業(yè)認(rèn)為一旦停產(chǎn)，損失巨大。可看出其環(huán)保意識的淡薄，對政府有關(guān)部門要求的漠視。有些建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)，寧愿受罰也不肯停產(chǎn)、安裝除塵脫硫設(shè)備。違法企業(yè)會算經(jīng)濟(jì)賬，處罰的錢肯定比買設(shè)備的少，說明還是經(jīng)濟(jì)利益作怪。故存有僥幸心理，一意孤行，膽大妄為。另一方面，說明違法成本低，處罰得還不狠，沒有起到震懾作用。

2)目前許多地方為了改善城市環(huán)境，提升城市居民生活質(zhì)量，將一些污染企業(yè)外遷異地。但是，異地搬遷應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)升級的搬遷，包括生產(chǎn)工藝裝備的改造升級，安裝節(jié)能環(huán)保設(shè)備以及環(huán)保管理措施的落實等等。不能把污染帶到另一個地方，對當(dāng)?shù)鼐用窈铜h(huán)境造成新的污染。而個別建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)因為已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，但并沒有進(jìn)行環(huán)保改造，產(chǎn)業(yè)升級，所以對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

3)按國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。第二十三條規(guī)定：建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。為了搶進(jìn)度，被關(guān)停的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)多從建設(shè)初期到投產(chǎn)均未經(jīng)過環(huán)保驗收。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門雖然對污染企業(yè)下達(dá)了整改通知書，可是違法企業(yè)拒不執(zhí)行，置若罔聞，仍在生產(chǎn)，仍在污染環(huán)境。由此可看出國家政策法規(guī)執(zhí)行的乏力，執(zhí)法的艱難。

4)一些地方政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了政績和GDP，忙找項目，并給出許多優(yōu)惠條件招商引資。但當(dāng)項目落地、企業(yè)建成投產(chǎn)后，缺乏必要的監(jiān)管和指導(dǎo)，任其所為，導(dǎo)致環(huán)境污染問題頻發(fā)。

根據(jù)目前建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)面臨的環(huán)保環(huán)境,中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會公布了“三新”工作目標(biāo)和措施，“新產(chǎn)業(yè)政策”中提出鼓勵高附加值、高新技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品的出口，保護(hù)環(huán)境和資源； “新標(biāo)準(zhǔn)”中提出在保證產(chǎn)品使用功能的前提下，達(dá)到建筑陶瓷薄型化10%以上的目標(biāo)；“新技術(shù)”中提出大力支持研發(fā)陶瓷生產(chǎn)節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備，在粉塵、噪音、減碳、SO2、NOX等排放指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的節(jié)能減排，更多是積極、主動的行動，而不是被動的觀望、等待。

3環(huán)境倒逼機制形成，建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)首當(dāng)其沖

目前行業(yè)所面臨的環(huán)保現(xiàn)狀是“環(huán)境政策倒逼”， 從《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的地方政府問責(zé)制的執(zhí)行機制來看，這種氛圍已經(jīng)形成。

近年來，隨著環(huán)保節(jié)能減排力度的加大，作為耗能大戶的建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)首當(dāng)其沖受到影響。節(jié)能減排不僅是建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)必過的一道坎，更可能成為建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)生死存亡的“死穴”。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)面臨的節(jié)能減排壓力，一方面來自國家環(huán)保部門對節(jié)能減排的調(diào)控壓力日增，另一方面則源自企業(yè)內(nèi)部成長與發(fā)展的迫切需要。而建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)更要把創(chuàng)新作為節(jié)能減排的重要推手之一，加大低能耗、低排放、高品質(zhì)、高檔次、高質(zhì)量、高效益、創(chuàng)意型、環(huán)保型、功能型以及節(jié)能、環(huán)保、綠色、健康的陶瓷產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，以推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級進(jìn)程，為節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

3.1 國家對節(jié)能減排的調(diào)控壓力日增

在環(huán)保意識不斷增強的情況下，節(jié)能減排成為國家考核地方、地方考核企業(yè)的重要指標(biāo)之一，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實情況納入政績業(yè)績考核，甚至實行問責(zé)制和“一票否決”制。如國家發(fā)改委等12個部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》，明確主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國家先進(jìn)水平，建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)名列其中。

建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)“十二五”規(guī)劃明確提出，全行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低20%，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物利用率達(dá)到70%。國家對節(jié)能減排指標(biāo)的嚴(yán)控，來自國際、國內(nèi)的層層壓力傳遞，更源自陶瓷企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。隨著國家對節(jié)能減排力度的加大，企業(yè)不推行就要死，不積極行動會被淘汰。特別是面對成本壓力、市場拓展壓力、競爭壓力不斷增大，節(jié)能減排已成為建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)不得不面對且不得不改善的，以緩解生存壓力的必解難題。

3.2 企業(yè)內(nèi)部成長與發(fā)展的迫切需要

建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)要主動出擊，把握節(jié)能減排的主動權(quán)，方可為以后的發(fā)展鋪平道路。要把節(jié)能減排作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的的重要著力點，積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新裝備，不斷提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)“節(jié)能、環(huán)保、低耗、高質(zhì)、高效”的目標(biāo)要求。

建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排工作，對企業(yè)而言也是一項涉及面廣、包含內(nèi)容多、前期投入大、回收期長、收益緩慢的百年工程，不僅是建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的需要，更是擴(kuò)大生存空間、拓展發(fā)展路徑的需要，對企業(yè)是機遇，卻又極具挑戰(zhàn)。誰能在節(jié)能減排工作中走在行業(yè)發(fā)展的前列，那么它必將成為行業(yè)發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭雁。否則，必將在節(jié)能減排的驚濤巨浪中沉淪沒落。

4環(huán)保壓力逐漸加重，陶瓷行業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級

從去年以來，隨著我國霧霾天氣常態(tài)化的加劇，從中央政府到地方政府不斷加強了對治霾、工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排工作的執(zhí)行力度，一個接一個的會議，一次接一次的專項整治行動，無不展現(xiàn)了政府對傳統(tǒng)重污染工業(yè)進(jìn)行整治的決心和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策導(dǎo)向。

隨著國家節(jié)能減排壓力的加大，轉(zhuǎn)型升級是建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)面臨的頭等重任。不過建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)既面臨著千載難逢的發(fā)展機遇和有利條件，又存在著諸多制約瓶頸和發(fā)展難題。

因為建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品附加值低、科技含量低、價格低以及高能耗、高排放、高污染特征，轉(zhuǎn)型升級將是今后很長一段時間內(nèi)行業(yè)的主要任務(wù)。對此，建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)要增強轉(zhuǎn)型升級的主動性、創(chuàng)造性，把握轉(zhuǎn)型升級的主攻方向和突破口，從而有力地推進(jìn)整個建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

4.1 制約建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要瓶頸

4.1.1 節(jié)能減排瓶頸

建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)之一就是節(jié)能減排。包括在低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)綜合利用、清潔生產(chǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品等方面，這都能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排是攸關(guān)建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)生存的大計，因此要重點轉(zhuǎn)變以消耗資源為經(jīng)濟(jì)增長點的發(fā)展模式，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保在企業(yè)方方面面的開展和推廣，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，打造“兩高兩自”型(高技術(shù)含量、高附加值及自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌轉(zhuǎn)變)產(chǎn)品為主導(dǎo)，本著生態(tài)立企、環(huán)保立市的發(fā)展理念，從點到面、從內(nèi)而外，不斷創(chuàng)新，共同推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4.1.2 資源瓶頸

建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)屬于典型的資源消耗型產(chǎn)業(yè)，多年來對各種不可再生礦產(chǎn)資源的消耗，已令一些陶瓷原料面臨枯竭，如黑泥、球粘土、優(yōu)質(zhì)高嶺土、優(yōu)質(zhì)長石等。而建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)同時又是能耗大戶，是節(jié)能減排的關(guān)注對象，隨著國家節(jié)能減排力度的加大，一些陶瓷產(chǎn)區(qū)備受拉閘限電之苦。據(jù)了解，國內(nèi)建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)一年內(nèi)消耗約2億t陶瓷原料，燃燒4 000億t煤炭。對此，建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)要大力推行創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排扎實有效，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新向薄型化、輕型化、輕量化、節(jié)水型等節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、降耗產(chǎn)品方向發(fā)展。

4.1.3 成本瓶頸

受通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱的影響，我國建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上漲，原材料價格、運輸費用、物流成本、倉儲費用、市場拓展與維護(hù)成本等都大幅上漲，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，今年建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)的物流成本平均上漲了5%～10%，一些產(chǎn)品的運輸成本上漲高達(dá)30%。受用工荒的影響，建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)的用工成本不斷上漲。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)長期“低工資、低投入、低價競爭”的“三低”發(fā)展思路已是窮途末路，低成本擴(kuò)展的策略已難以為繼，應(yīng)改變“以量取勝”作法，通過創(chuàng)新加快發(fā)展低碳及高附加值、高科技含量產(chǎn)品，提高市場競爭力。

4.1.4 人力資源瓶頸

首要是用工的短缺，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)條件、環(huán)境及福利待遇等已越來越得不到年輕一代用工主體的青睞。其次是國際化管理、營銷人才缺乏，特別是職業(yè)經(jīng)理人、國內(nèi)、國際營銷精英方面的人才，研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)品設(shè)計人才。

4.2 建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

4.2.1 科學(xué)制定建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)如果能在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，組織專門力量，科學(xué)制定行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和“十二五”建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，完善政策扶持，突出科技進(jìn)步，強化節(jié)能減排，那么對推進(jìn)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)該可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.2.2 淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

如果能把淘汰落后的建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)能，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的首要前提，盡量在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，實現(xiàn)徹底淘汰直燃煤建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)，那么將會扭轉(zhuǎn)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能耗高、污染重、檔次低、形象差的被動局面。

4.2.3 大力推進(jìn)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升核心競爭力

建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)所在地政府及相關(guān)職能部門要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，積極引進(jìn)、吸收、消化新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，大力扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、專利保護(hù)的高端產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。

4.2.4 大力實施品牌戰(zhàn)略，提升市場競爭力

建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)要大力實施各自的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，而所在地政府最好積極組織有條件的企業(yè)，開展創(chuàng)名創(chuàng)優(yōu)活動，對新獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)實行獎勵，同時加大名優(yōu)品牌的宣傳力度。